呼倫貝爾市融入東北經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢分析

[作者簡介]智華(1970—)，女，蒙古族，內(nèi)蒙古海拉爾人。經(jīng)濟管理教研室副教授，主要從事區(qū)域經(jīng)濟與行政管理方面的教學和研究工作。

[摘要]發(fā)揮比較優(yōu)勢是進行區(qū)域分工合作，促進經(jīng)濟實力提升的基礎性和關鍵性因素。在全國經(jīng)濟區(qū)域劃分中呼倫貝爾市與黑龍江省、吉林省、遼寧省共同構成了東北經(jīng)濟區(qū)。呼倫貝爾作為東北經(jīng)濟區(qū)不可分割的組成部分之一，在與區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的合作與共同發(fā)展中，具有著獨特的優(yōu)勢與條件，這些優(yōu)勢條件為呼倫貝爾參與區(qū)域合作，加快自身經(jīng)濟發(fā)展奠定了強有力的物質(zhì)基礎和發(fā)展前提。因此要充分發(fā)揮呼倫貝爾的優(yōu)勢作用，與東北三省形成自然資源、產(chǎn)業(yè)結構、技術人才和基礎設施等方面的對接，借東北振興戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)呼倫貝爾新的跨越發(fā)展。

[關鍵詞]呼倫貝爾；比較優(yōu)勢；東北經(jīng)濟區(qū)

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2007)01—0086—02

一、呼倫貝爾市的比較優(yōu)勢

呼倫貝爾市在對外開放，尤其是在與東北三省開展經(jīng)濟往來時，可以依托的基礎條件和可以發(fā)揮的優(yōu)勢力量表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．自然資源優(yōu)勢。呼倫貝爾市有著肥沃的土地、遼闊的草原、浩瀚的森林和豐富的礦產(chǎn)。全市總面積25.3萬平方公里，土地總面積3.8億畝，天然草場面積1.259億畝，大興安嶺縱貫千余里，構成了我市林業(yè)資源的主體，2005年，呼倫貝爾市有林地面積2.03億畝，森林活立木總蓄積量9.5億立方米，全市森林活立木蓄積量占自治區(qū)的93.6％，占全國的9.5％。呼倫貝爾市是能源、礦產(chǎn)、水資源富集區(qū)，是東北重要的能源原材料接續(xù)地和水源儲備地。全市已探查到的各礦產(chǎn)達49種，礦產(chǎn)地370處。全市煤炭探明儲量302.86億噸，遠景儲量630億噸，是東北三省總和的1.8倍。探明石油儲量2009萬噸，遠景儲量6.5億噸。全市水資源總量316.19多億立方米。呼倫貝爾市已被國家列為牛奶、牛羊肉、大豆、專用小麥、木材等優(yōu)勢農(nóng)牧林產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。2005年，全市耕地面積1841萬畝，糧食產(chǎn)量55.65億斤。其中小麥產(chǎn)量10.42億斤，玉米15.45億斤，大豆20.03億斤，薯類5.44億斤。2005年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1482.38萬頭只。大小牲畜存欄1390萬頭只，奶類總產(chǎn)量95.89萬噸，木材采伐量229萬立方米。

2．區(qū)位優(yōu)勢。呼倫貝爾市毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線1723.8公里。有一類口岸6個，二類口岸1個，其中對俄開放5個，對蒙開放2個。口岸數(shù)占自治區(qū)近一半，過貨量占自治區(qū)總過貨量的2／3以上。口岸分布在海拉爾區(qū)、滿洲里市、額爾古納市、新右旗、新左旗。形成了以滿洲里口岸為龍頭，阿日哈沙特、室韋口岸為兩翼，以301國道為主線，海拉爾航空港、額爾古納界河為輔線，布局合理的沿邊開放帶和水陸空立體交叉、全方位對外開放的格局。2005年口岸進出口總額159956萬美元。滿洲里口岸為我國北方最大的陸路口岸，是我國環(huán)渤海港口通往俄羅斯等獨聯(lián)體國家和歐洲的最便捷、最經(jīng)濟的陸海聯(lián)運大通道，承擔著中俄貿(mào)易60％以上的陸路運輸任務。滿洲里位于東北亞經(jīng)濟圈的關鍵處，是連接亞歐兩大洲的通道。

3．人文資源優(yōu)勢。呼倫貝爾市是多民族聚居區(qū)，有著豐富多彩的民族、民俗及歷史文化，早在二、三萬年前，古人類——扎賚諾爾人就在呼倫貝爾地區(qū)繁衍生息，創(chuàng)造了呼倫貝爾的原始文化，自公元前200年左右直至清代，呼倫貝爾以其廣袤的森林和水草豐美的草原孕育了中國北方諸多的狩獵和游牧民族，被譽為“中國北方游牧民族成長的歷史搖籃”。東胡、匈奴、鮮卑、室韋、契丹、女真、蒙古等游牧民族創(chuàng)造了燦爛的游牧文化，特別是公元一世紀活動在現(xiàn)鄂倫春旗的拓跋鮮卑族“南遷大澤”，在呼倫貝爾生活一百多年，建立了中國歷史上第一個少數(shù)民族政權——北魏王朝。公元8世紀，生活在額爾古納河東岸的成吉思汗的祖先蒙兀室韋西遷至蒙古高原的肯特山區(qū)，十二世紀成吉思汗統(tǒng)一蒙古高原，形成了蒙古民族，建立了橫跨歐亞的蒙古帝國。清朝建立后，由鄂溫克、達斡爾、鄂倫春、巴爾虎蒙古人、厄魯特蒙古人組成的布特哈八旗兵、索倫八旗兵和巴爾虎八旗兵，為防御沙俄入侵、維護邊疆安寧和發(fā)展地方經(jīng)濟、推動社會進步作出了不可磨滅的貢獻。目前呼倫貝爾市有37個民族，內(nèi)蒙古自治區(qū)三個少數(shù)民族自治旗都設立在呼倫貝爾市。豐富的歷史文化資源促進了旅游業(yè)的發(fā)展。呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部旅游中心城市，是文明遐邇的呼倫貝爾大草原的城市代表。作為蒙古、鮮卑民族的發(fā)源地和全國資源最好的旅游開發(fā)區(qū)之一，呼倫貝爾市以其純凈原始的草原、浩瀚無垠的森林、煙波浩淼的湖泊、厚重精深的文化，得到了越來越多國內(nèi)外旅游者的青睞。目前，已成為全國重點旅游開發(fā)區(qū)之一、全國旅游20勝景之一、國家級草原旅游重點開發(fā)區(qū)，2006年被評為“中國民族風情魅力城市”。

4．生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。呼倫貝爾是我國北疆的一塊綠色凈土，其森林、草原、山川、湖泊以其多樣的生物，構成了完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)是東北亞生態(tài)圈的重要組成部分，是我國北方重要的生態(tài)屏障。呼倫貝爾生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀況，直接關系到我國東北、華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境安危。目前，呼倫貝爾生態(tài)環(huán)境的特點，一是總體上結構完整，是我國北方保存最好的一個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，它具有的巨大價值是我們生存和發(fā)展的重要依托；二是這個系統(tǒng)相對較為脆弱，高寒少雨，蒸發(fā)量大，無霜期短，植被形成困難，一旦破壞就難以恢復，需要加倍的珍惜和愛護，所以加強呼倫貝爾的生態(tài)環(huán)境保護工作，保護好這片凈土，在全國乃至全球都具有特殊的、極其重要的意義。2004年8月呼倫貝爾市通過了國家生態(tài)示范區(qū)建設考核驗收，成為國家級生態(tài)示范區(qū)。

二、發(fā)揮比較優(yōu)勢、融入東北經(jīng)濟區(qū)

實行對外開放是加快我國現(xiàn)代化建設的必然選擇，是我們必須長期堅持的一項基本國策。在新時期、新的歷史條件下，對外開放的戰(zhàn)略地位日益提升，以開放促改革、促發(fā)展已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的普遍共識和重大戰(zhàn)略選擇。對于經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的呼倫貝爾市來說，擴大對外開放、拓寬發(fā)展領域、借助外力，發(fā)展自己是我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的現(xiàn)實、迫切需要。因此呼倫貝爾市應加強與東三省的聯(lián)系和合作，呼應東北振興的戰(zhàn)略實施，搶抓發(fā)展機遇，主動融入東北經(jīng)濟區(qū)整體發(fā)展格局中，通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)與東北經(jīng)濟區(qū)全方位的對接與合作，形成服務東北，面向全國，互動發(fā)展的新格局和新局面。為此，我們要重點抓好產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、基礎設施和對外開放四個方面的工作對接。

第一，規(guī)劃要先行

認真研究和把握國家對振興東北實施的各項優(yōu)惠政策和東北三省制定出臺的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，努力尋找和抓住對接點，全力在煤電、礦產(chǎn)、旅游、口岸、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點領域做好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，把我市的發(fā)展規(guī)劃主動納入東北振興的總體規(guī)劃中，有針對性地確定和建設一批重點項目，加快與東北的經(jīng)濟合作步伐。

第二、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導

煤炭、電力、煤化工、冶金、綠色食品加工、進出口產(chǎn)品加工、旅游是呼倫貝爾市的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，煤炭、電力等能源基礎產(chǎn)業(yè)是我市最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，以扎賚諾爾、寶日希勒、大雁、伊敏為重點大型煤炭基地已逐步形成，為我市發(fā)展重化工業(yè)提供了充足的原料保障。圍繞著四大煤炭基地而建的四大電源點已成為我市電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和依托，“十一五”期間，伊敏、寶日希勒、扎賚諾爾、大雁四個電源點的設計裝機容量分別達到700萬、240萬、240萬和120萬千瓦。2010年，全市電力裝機容量達到1500萬—1600萬千瓦，其中：外送電力裝機達到1200萬千瓦，自備電廠裝機達到300萬—400萬千瓦，發(fā)電量達到1000億度，電力銷售收入達到250億元。今后我市的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，加快以甲醇、合成氨、尿素、烯烴、油等產(chǎn)品為主的煤化工產(chǎn)業(yè)，以電石、PVC產(chǎn)品為主的鹽堿化工產(chǎn)業(yè)，以及以地產(chǎn)原油、進口原油為依托的石油化工產(chǎn)業(yè)，全力推動我市的礦產(chǎn)資源開發(fā)轉化產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，轉化檔次進一步提高。到2010年，煤化工達到1000萬噸化學量，消耗煤炭4000萬噸，甲醇及后續(xù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到500萬噸，化肥產(chǎn)量達到500萬噸，產(chǎn)值達到300億元；鹽堿化工達到100萬噸電石、了5萬噸PVC生產(chǎn)規(guī)模，銷售收入50億元；地產(chǎn)原油生產(chǎn)能力達到150萬噸。在冶金產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展不銹鋼、有色金屬冶煉和工業(yè)硅。重點抓好謝爾塔拉鐵鋅礦采選及冶煉項目、別列佐夫鐵礦開發(fā)及冶煉等項目，到2010年，依托自有鐵礦和年進口500萬噸俄羅斯別列佐夫礦石，不銹鋼生產(chǎn)能力達到100萬噸，產(chǎn)值達到200億元。規(guī)劃實施新右旗年采選5萬噸銅、根河市10萬噸鉛鋅冶煉和新右旗5萬噸鉛鋅冶煉3個項目，到2010年，粗銅冶煉規(guī)模達到20萬噸，產(chǎn)值達到50億元。利用我市豐富的硅礦資源，規(guī)劃實施海東園區(qū)10萬噸、滿洲里九九硅業(yè)23萬噸、莫旗30萬噸、根河1—5萬噸和扎蘭屯34.6萬噸等工業(yè)硅項目，到2010年，工業(yè)硅生產(chǎn)能力達到100萬噸，產(chǎn)值達到100億元。在綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，深度開發(fā)以呼倫貝爾牛羊肉、奶制品、大豆、小麥、油菜、馬鈴薯、大鵝、白魚、木耳等為主的農(nóng)畜產(chǎn)品，形成相當規(guī)模并具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。突出發(fā)展乳制品、肉制品和大豆、油菜籽加工業(yè)。到2010年，乳業(yè)達到奶牛百萬頭、奶產(chǎn)量200萬噸，日加工鮮奶5000噸(其中農(nóng)區(qū)達到3000噸)；肉業(yè)達到年屠宰牲畜300萬頭只以上；新增大豆和油菜籽加工能力各30萬噸以上。在進出口加工產(chǎn)業(yè)方面，重點依托香港聯(lián)發(fā)、遼寧藍氏等十幾個木材加工項目，做大做強進口木材落地加工業(yè)，到2010年，進口木材達到500萬立方米，加工量達到300萬立方米：加上自產(chǎn)木材200萬立方米的加工量，全市木材總加工量達到500萬立方米，實觀產(chǎn)值150億元，使我市成為全國最大的木材加工基地之一。出口加工重點依托瑞姿小轎車組裝等項目，發(fā)展機電、電子、電器等輕工產(chǎn)品，到2010年產(chǎn)值達到15億元，在旅游產(chǎn)業(yè)方面，努力實觀四季旅游均衡發(fā)展，實觀由點到面的突破。大力開發(fā)生態(tài)觀光游、民俗文化游、異域風情游等特色產(chǎn)品，高標準建設旅游“金三角”，構建沿濱洲鐵路和301國道延展的一條旅游主線及輻射林區(qū)、牧區(qū)，連通阿爾山、東北地區(qū)的五條輔線，打造出在全國乃至全世界具有一定影響的“呼倫貝爾——中國北方原生態(tài)旅游圣地”。依托呼倫貝爾地理區(qū)位優(yōu)勢和草原、森林、濕地、冰雪、口岸、民族文化資源優(yōu)勢，傾力打造5大類型主題旅游開發(fā)區(qū)(帶)，重點建設柴河、莫爾道嘎、呼倫湖、呼和諾爾等26個重點旅游開發(fā)區(qū)和4個特殊標志性景區(qū)。到2010年：年旅游人數(shù)達到700萬人次，年總收入達到133億元，創(chuàng)匯達到4.11億美元。使旅游業(yè)成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，基礎設施是保障

加強鐵路、公路、機場等重大基礎設施項目建設，建立與相鄰省市的立體交通大通道，是縮短呼倫貝爾與東北經(jīng)濟區(qū)的時空距離，密切與東北經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系的前提和保障。因此除了公路交通建設外，重點建設伊敏——伊爾施鐵路。“兩伊”鐵路是2006年開工建設的連接呼倫貝爾和東三省的便捷通道。2008年建成通車后將大大縮短進入東北南部地區(qū)的距離，同時又將形成自治區(qū)一條東西鐵路通道，提高煤炭等資源的外運能力。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在區(qū)域間聯(lián)系和合作中實現(xiàn)借力發(fā)展是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和必然選擇。因此要積極發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，主動融入東北經(jīng)濟區(qū)域，實施超常規(guī)跨越式發(fā)展，盡快實現(xiàn)我市經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

[參考文獻]

[1]中國區(qū)域經(jīng)濟管理概論[M].北京：中共中央黨校出版社，2005.

[2]趙金才.呼倫貝爾投資環(huán)境[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古文化出版社，2005.

[3]呼倫貝爾市2005年統(tǒng)計資料手冊[G].

[4]孫乃民.2003年東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟形勢分析與預測[M].長春：吉林人民出版社，2003.

[責任編輯：佳忠]