大小通吃，福利處處長走入歧途

一個曾經工作勤奮敬業(yè)的先進工作者、模范共產黨員，原四川攀枝花市民政局社會福利處處長肖昌榮為什么一旦走上領導崗位，就會放縱自己的私欲，利用手中的權利，不擇手段地為所欲為，瘋狂斂財呢?請看——

在冬日溫暖的陽光下。原四川攀枝花市民政局社會福利處處長肖昌榮額頭上卻沁出一層密密冷汗，背上濕漉漉的，耳邊不斷地響起法官宣判的聲音：“被告人肖昌榮因犯受賄罪。判處有期徒刑10年……”

為犯罪嫌疑人點燃生日燭光

2005年4月，四川省攀枝花市仁和區(qū)人民檢察院在調查一家社會福利企業(yè)職能管理有關問題時。發(fā)現原攀枝花市民政局社會福利處處長肖昌榮涉嫌經濟犯罪。案件初查階段，正是攀枝花市高溫酷暑季節(jié)，辦案檢察官犧牲所有的節(jié)假日，每天工作長達15個小時，對涉案人員及企業(yè)調查取證100余份。他們不辭辛勞多次深入到河南、重慶等省、市調查取證，終于掌握了肖昌榮涉嫌受賄的部分犯罪證據。同年5月29日，仁和區(qū)檢察院決定對肖昌榮立案偵查。同時，被攀枝花市公安局仁和區(qū)分局監(jiān)視居住。6月13日被刑事拘留，6月22日被逮捕。

開始，肖昌榮面對檢察官的審問，佯裝鎮(zhèn)靜，一言不發(fā)。當檢察官問：“你作為社會福利處處長，今天被關在公安局的看守所里有何感想?”

肖昌榮一時間臉上現出慌亂、尷尬的神情。答道：“我還有什么問題，你們提出來問我就是。我覺得我的問題已經說清楚了。”

主審檢察官將偵查的部分材料放在桌上，注視著肖昌榮，窺探其內心的緊張心理活動，說：“黨的坦白從寬的政策我在這里重申一遍……”

肖昌榮坐在矮矮的石凳上。雙手托著臉，目光呆滯，似乎已經感到了檢方偵查工作的周密詳細。他情不自禁地說：“你們對我的問題。硬是在下死功夫查呀!這還有啥查不清的!”然后就又一言不發(fā)。此時的肖昌榮心理壓力大、抵觸情緒嚴重。他的心理變化，引起了辦案干警的注意。辦案檢察官對其進行耐心開導，終于了解到他患有嚴重的高血壓、糖尿病等疾病，身體狀況較差的情況。

雖然肖昌榮涉嫌犯罪，但是法律的力量不僅在于法律的剛性，法律的威嚴也應給予違法者必要的尊重和關懷。辦案檢察官向院領導匯報后，決定對其采取攻心的策略。一方面及時通知廚房給他做適合其身體狀況和疾病要求的營養(yǎng)餐；另一方面通知其家屬提供治療其疾病的藥物，每天堅持定時、定量給他服用，當藥服完家屬又未送來時，辦案檢察官就自己掏錢買同類的藥給他服用。當得知肖昌榮被監(jiān)視居住的第五天滿50歲的消息后，檢察院特意準備了一桌豐盛的晚餐和生日蛋糕為他過了一個難忘的生日。當生日燭火被點燃時，肖昌榮淚流滿面，對自己的犯罪行為追悔莫及。他說：“想不到我一個犯了罪的人，你們還這樣關心我，我沒法不交代。”在之后的三天中，他主動交代了檢察機關還未掌握的其他犯罪事實，犯罪金額從立案的8，7萬元擴大到40多萬元。

追求權錢“雙贏”，我栽在了麻將桌上

1955年4月，我出生于四川省遂寧一個職工家庭。大學畢業(yè)后，分配到攀枝花市工作。因為工作勤奮敬業(yè)。先進工作者、模范共產黨員等稱號，沒有哪一年少了我。隨著商品經濟的大潮，我走上了領導崗位，1997年5月任攀枝花市民政局社會福利處處長。然而，隨著職務的升遷，我艱苦奮斗的思想觀念逐漸產生了松動。

剛當上領導時下基層檢查工作，相關單位招待三菜一湯，我都覺得太客氣了，怕沾上大吃大喝之名，硬要交生活費。大家說：“你非這樣就是給我們下不了臺，這算什么事嘛!”漸漸地，我習慣了大魚大肉、五糧液和茅臺酒。“拿點土特產算是廉潔的事了。”后來，別人這么勸，我自己也點頭說有道理。

于是，不少有求于我的人從請吃、請喝入手，用打麻將賭博等易于接受的形式變相讓我贏錢。有一年臨近新年。一個姓李的老板打電話邀請我去玩玩麻將。我說不會，更沒有經濟實力。李說：“錢嘛，好說。技藝嘛，包你一小時會，兩小時當老師!”經不住李老板的盛情邀請，我打出租車前往，只見李老板正在麻將桌上過五關斬六將。李老板“因材施教”，我學得也快。“六條，碰!”，“二筒、和牌!哈哈哈……”凌晨兩點，我在麻將桌上又和了牌，發(fā)出一陣爽朗的笑聲，看見抽屜里多得裝不下的百元大鈔，輝煌的“戰(zhàn)果”讓我情不自禁地哼起了小調。“老李，明天我親自到成都跑一趟，爭取把你們廠的福利證書辦下來。”“那就謝謝你喲!”坐在對面的李老板高興地說道。對這種“雙贏”的結果，我感到非常滿意。

作為民政局社會福利處處長的我，工作職責主要是負責對全市社會福利企業(yè)的管理、指導、審核、報批及福利企業(yè)福利證書的年檢、審核、發(fā)放工作。雖然企業(yè)是否為福利企業(yè)最終由省民政廳決定，但只要找到我(因福利處只有我一人負責福利企業(yè)事宜)就能辦好相關事宜。一些企業(yè)為了能成為福利企業(yè)(注：福利企業(yè)可返稅)，或福利企業(yè)為了順利通過年審，企業(yè)老板便爭相約請我吃喝玩樂，得知我愛打麻將，老板們便常常投其所好，請我打麻將。我每次理所當然是麻將桌上的“贏家”。有的企業(yè)老板還多次直接向我送錢，我則是來者不拒，一一笑納。

知法犯法，兩年斂財44萬余元

2003年初，攀枝花某公司王經理到我的辦公室，以拜年為名，送給我現金2000元，某公司何總同樣以拜年為名。送給我現金2萬元。

2004年3月下旬某天，我通知攀枝花某工貿公司曹總交“管理費”，后該公司出納員馬上到我辦公室，交給了我現金1萬元。我給出納員只開了一張《四川省非稅收入通用票據》。在2004年底，我又堅持叫曹老板將所開票據退還，然后將1萬元現金據為己有。

2005年4月，我以陪同四川省民政廳領導到云南省考察的名義打電話給攀枝花某有限責任公司羅經理，叫羅拿2萬元錢給我。羅在攀枝花賓館把2萬元現金交給我，我又將2萬元現金據為己有。

據辦理該案的檢察官統(tǒng)計，2003年至2005年4月，肖昌榮利用職務便利條件，以各種方式36次非法收受當地12家企業(yè)老板賄賂人民幣現金共計44，3萬元。其中27次非法收受當地11家企業(yè)13個企業(yè)老板及其管理人員以“拜年費”和“管理費”名義給他人民幣現金23，9萬元。9次主動以收取國家明令禁止的社會福利企業(yè)“管理費”、“年檢費”的名義向他人索取人民幣現金共計20，4萬元。每次數額最低2000元，最高3萬元。

在潛意識里，肖昌榮認為在為福利企業(yè)辦事的過程中也開支了必要的費用，自己收錢的行為只是“違規(guī)”不應該是“違法”。見收了多次都能“平安”度過，肖昌榮心里也就越來越想收錢，由多少不拒發(fā)展到主動索要，直至案發(fā)。企業(yè)老板們稱，送錢是為了與肖“搞好關系”。案發(fā)后。肖昌榮一語道破天機：“我是主管社會福利企業(yè)的，他們送錢給我是為了讓我在職權范圍內為他們辦事。”

辦案人員查明，肖昌榮所收受的非法所得錢財除一小部分用于日常花銷外，其余大部分都被他以自己名義或其他人的名義按12％的年利率借給了他人。由于借給別人的錢數額大、次數多，到底有多少借款人連他自己都記不清了。

2006年5月1日勞動節(jié)，肖昌榮躺在攀枝花市看守所22號監(jiān)舍的床板上心煩意亂。突然，“嘰嘰喳喳”，一陣鳥鳴引起了肖昌榮的注意。他起身踱到窗邊向外望去：監(jiān)舍外陽光明媚，一只小鳥正在攀枝花樹褐色的枝條上歡唱。一會，小鳥扇扇翅膀飛走了，眼底留下的只有靜靜聳立的高墻和鐵絲網。想起給家人和親戚朋友造成無法團聚的痛苦。他心里一陣發(fā)冷，低聲嘆到：“唉!錢啊，你這殺人不見血的刀!”

2006年6月19日，肖昌榮因犯受賄罪，(由于主動交代了犯罪事實)一審被從輕判處有期徒刑lO年，違法所得44，3萬元予以追繳。