深化教育改革 創新校園服務等

長達二十余年的學校領導和后勤管理經驗，讓俞望橋主任教育現代化的核心理念有了更多的實踐來驗證。如何使基礎教育領域內部資源不偏失，讓教學設備政府采購真正成為“陽光工程”，這些在教育改革中至關重大的命題正受到政府和社會極大的關注。俞望橋主任獨特的見解已經受到相關媒體的跟蹤采訪。

均衡配置教育資源

俞主任認為，現階段基礎教育發展，主要問題是存在著地區間、城鄉學校間的教育資源配置不均衡。長期以來，在計劃經濟模式下，各級層層設置重點學校、示范學校、窗口學校，人為拉大了學校之間的差距，加劇了基礎教育內部資源配置的失衡。按照黨的十六大報告的精神，深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，全面推進素質教育，在教育資源均衡配置中，布局調整和辦學條件的均衡是基礎，其中教師資源均衡是關鍵，而生源的均衡則是突破點。

以杭州市下城區在推進教育均衡發展中對教育資源均衡配置及共享的系列措施為例，其特點是合理化的布局調整，走集團化辦學之路。下城區因地制宜調整中小學布局，實行各校嫁接、集團化辦學、逐步縮小學校間差距，通過撤并、改建、新建學校，成立了11大教育集團，由原來基礎較好的學校領銜，實行各校嫁接擴張形式。使優質資源得以共享，以達到均衡的目的，實現了教育的整體和諧。

為了確保對每所學校投入的均衡和穩定增長，杭州市下城區提出了“建設高水平教育強區”目標，把對教育的投入作為財政支出的重點，堅持“一主、二輔、三多”，即以政府投入為主，依靠征收城鄉教育費附加

在實現區域性教師資源的合理配置方面，下城區建立教師培訓、合理流動機制，實現名師共享，提升教師素質。特別是下城區教育局卓有成效的工作，引領教育教學改革，建立長效激勵機制，加快數字化校園建設，實現了教育體制、形式、內容、信息化建設等方面諸多突破，各項工作走在全國教育改革前列。

打造陽光政府采購

教育改革，創新發展，服務校園，亮點頻現。杭州市下城區教育后勤管理服務中心率先成立了政府采購教育分中心，為省、市、縣(區)教育系統政府采購提供了可鑒經驗。

為了政府采購成為“陽光下的工程”，俞主任認為，這是一個十分復雜的系統工程，在實踐中存在的一些問題不能忽視。觀念轉變、管理體制、規范運作、監督機制等諸多環節都需要多下功夫。

長期以來教育設備的采購運作很不規范，這其中有思想認識問題，也有程序復雜混亂，不正當合法采購的問題，極易產生腐敗和不安定因素。如果預算編制流于形式，則會影響政府采購。從杭州市下城區各學校近兩年教學設備采購的情況看，由于預算意識淡薄，大部分學校年初沒有完整計劃，中途不斷追加采購項目，甚至有的學校隨意增加設備技術要求，臨到招標時隨意變更，這給政府采購帶來了極大困難。加上每次采購批量金額變化大，使得供應商疲于應付，勢必導致采購質量不高。

政府采購的另一個問題是采購人員素質極待提高。因工作涉及面大，專業技術要求高，在采購中重價格，忽視物品內在質量的情況時有發生。另外，負責采購人員對政府采購程序、商務談判、合同執行、項目驗收等方面知識掌握不全，嚴重影響了采購的質量和效益。

針對采購種種狀況。杭州市下城區政府和教育局領導高瞻遠矚。采取非常舉措，理順管理體制，統一機構設置。管理服務中心專門成立了政府采購教育分中心，具體負責采購活動。這是推行政府采購，節約財政經費，公正透明廉政，市場運作規范的教育改革的需要，更是“依法行政”在杭州市下城教育系統的創新采購方式。

近兩年來，政府采購教育分中心按照政府采購法規定的公開招標、邀請招標、詢價競爭性談判等采購方法，規范操作，通過組織采購教學設備等大宗物品，每年節約資金12％以上，2005年節約200多萬元，2006年達300多萬元。

同時，杭州市下城區教育后勤管理服務中心在政府采購工作中，堅持公開、公平、公正原則和誠信服務原則。規范了教育系統物品采購的行為，促進了廉政建設，也節約了大量資金，方便了學校，受到上級主管部門和學校的好評，服務中心也被評為區政府采購先進集體。

杭州市下城區教育后勤管理服務中心不僅負責管理下城區教育局所屬的校辦企業教學設備的政府采購，同時負責管理教育房產、招商引資、企業安全生產等諸多工作。在新世紀教育現代化的改革中，“中心”必將朝著“高位運行，提升文化力，重心下移，夯實軟實力；為增強教育發展競爭力而努力”的目標，為教育后勤保障作出新的更大貢獻，為歷年來被教育行政部門評為滿意單位的榮譽光環再添異彩。

構建和諧工商 建設誠信霍邱——訪安徽省霍邱縣工商局黨組書記、局長王傳明

錢 濤 張雪梅

近年來，安徽省霍邱縣工商局進一步強化隊伍建設，優化服務環境，盡展“紅盾”風采。不斷為霍邱經濟保駕護航。2006年，霍邱縣工商局先后被獲得安徽省第一次全國經濟普查先進集體、保護消費者合法權益先進集體；六安市消協目標管理一等獎、全市消協系統先進單位；霍邱縣委縣政府優質服務單位、文明單位、安全生產先進單位、人口與計劃生育先進單位、綜合治理工作先進集體、第二屆創建文明行業活動先進集體等殊榮。近日，記者走訪了霍邱縣工商局局長王傳明。

王傳明是位軍人出身的領導干部，多年的軍營生活造就了他剛毅、成熟、穩健的性格，特別是他勇于開拓、工作務實的作風，深受縣委書記孫仁的好評。

“三項舉措”塑造新隊伍

和諧社會，工商先行；隊伍建設，以人為本。霍邱縣工商局依托科學合理的考核評價體系，培養了一大批業務骨干，建成了學習開拓型、主動服務型、信用規則型、數字效能型的新型工商。

王傳明告訴記者，霍邱工商的隊伍建設主要從政治素質、業務素質和廉潔自律三方面入手。重點開展了“三加強”工作。一是加強政治思想教育，重點加強價值觀、世界觀、地位觀、權力觀、利益觀和社會主義榮辱觀等“七觀”教育。二是加強班子建設。重點加強了局、所兩級班子講政治、講學習、講團結、講民主、講廉潔、講規矩和講實效的“七講”教育，增強了班子的凝聚力、號召力和戰斗力。三是加強干部培訓。利用周一、周五下午兩個半天的學習時間，對公務員進行思想素質、業務素質培訓，提高文化素質、業務素質和各項工作技能。以《公務員法》和省局制定的“兩個規程”作為全體職工學習、輔導和測試的重點，先后組織120名公務員參加了縣人事部門舉辦的計算機中級職稱培訓，提高了業務素質。四是加強廉政建設。以懲防體系建設為抓手，進一步落實任務分工，建立副股級以上干部廉政檔案，開展了警示教育和行風建設，增強了全體職工拒腐防變能力。最后是加強法制建設。積極開展“五五”普法，增強干部隊伍法制意識。2004年上半年，分4個工作片對全局342名干部職工進行了為期3天的法律、法規培訓，對基層法制專管員、經檢隊長進行了兩次重點培訓，全面提升了依法行政的能力，全年核審一般程序案件483件，核審率達100％，未發生行政訴訟案件。

“八大工程”建設新農村

霍邱工商不斷創新服務載體，豐富了服務內涵。

王傳明回顧說，通過多種形式的創新服務，全面提升了服務水平。

實施了“八大助農工程”。一是實施“紅盾護農”工程。進一步規范了農資經營戶的“兩票兩帳一卡一書”制度。實現了維權網絡向鄉村主要街道延伸。首批設立了12315消費者申訴舉報聯絡站點73個，投訴監督站和紅盾護農工作站各33個。一年來，共受理各類案件407件，挽回直接經濟損失18．2萬元。二是實施“品牌強農工程”。2006年以來，申請商標注冊47件，其中，幫扶25家私營企業申請注冊了“八公老土”、“皖鑫”等農副產品商標39件。三是積極發展“公司+農戶”模式的訂單農業。全年簽訂農業訂單合同6300份，推薦省級“守重”企業11家、市級6農。四是進一步規范農村經紀人隊伍。先后發展執照農民365戶。農村經濟合作組織8個，年成交百萬元以上的經紀人大戶2戶。推薦1家經紀人參加省級誠信經紀人評選。五是開辟登記注冊綠色通道，2006年新發展個體工商戶1552戶，私營企業134戶。六是實施“市場興農”工程。建好為農服務平臺。先后投入20余萬元改善部分農貿市場設施。規范了全縣各大農貿市場農民自產自銷區，免除了農村小商販、農民銷售自產農副產品的各項費用和工商登記。七是實施“執法安農”工程，加大農資市場巡查和農資商品抽查、種子留樣備查力度，設立紅盾護農站。全年共查處各類農資違法案件51件，罰沒款23．2萬元。八是實施愛心工程。向對口扶貧村送去化肥、種子、農藥等生產資料價值5000元，慰問金1000元，科技書100本，提供致富信息20條。并為19名農村殘疾人免費辦理了營業執照。

市場準入窗口化，推進登記提速工程。大監管、大登記、一站式服務、并聯審批、一審一核、跟蹤回訪、網上發照等10多項服務新舉措，全面實現登記審批工作大提速。

霍邱工商的“信息高速公路”全面實現了“網上預約、網上發照、網上監管”的全程網絡化服務，極大地提高辦事效率。以往經營戶辦證、年審、收費要跑多個來回，如今工商人員輕點鼠標，一切信息盡在掌控之中。