部委快訊

勞動(dòng)保障部：就業(yè)考驗(yàn)政府監(jiān)檢職能

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法(草案)》依據(jù)違法行為的情節(jié)，明確規(guī)定了違法主體將可能承擔(dān)的法律責(zé)任，并同時(shí)明確了人大和政府的監(jiān)督檢查職能。

《草案》結(jié)合中國(guó)目前促進(jìn)就業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)情況，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，并在和相關(guān)法律法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，明確了人大、各級(jí)政府單位等的監(jiān)督檢查職能，明確了違法主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

針對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作中可能出現(xiàn)的種種違法行為，《草案》明確了法律責(zé)任，違反本法規(guī)定，勞動(dòng)保障等有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)：就業(yè)是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，在這項(xiàng)“一號(hào)工程”、“民心工程”中，政府監(jiān)管若不到位，將被追究“法律責(zé)任”。因此，必須要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)地搞好社保和就業(yè)工作。

國(guó)家發(fā)改委：制定《醫(yī)藥價(jià)格工作守則》

國(guó)家發(fā)改委近日出臺(tái)《醫(yī)藥價(jià)格工作守則(暫行)》，規(guī)定制定醫(yī)藥價(jià)格，必須經(jīng)過(guò)成本價(jià)格調(diào)查、專家評(píng)審或論證、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、集體討論、集體審議的程序。

醫(yī)藥價(jià)格問(wèn)題，一直是社會(huì)各方面普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。《守則》要求進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行成本調(diào)查，要有兩名以上醫(yī)藥價(jià)格管理工作人員參加。不得以任何方式向企業(yè)收取費(fèi)用。醫(yī)藥價(jià)格管理人員不得在工作以外時(shí)間私自與企業(yè)接觸。不得以任何方式接受醫(yī)藥企業(yè)給予的財(cái)物，不得接受醫(yī)藥企業(yè)的宴請(qǐng)和出國(guó)邀請(qǐng)，不得向企業(yè)提出個(gè)人要求。未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得參加由企業(yè)主辦的與醫(yī)藥價(jià)格相關(guān)的任何活動(dòng)。

點(diǎn)評(píng)：吃藥看病，是老百姓在就業(yè)問(wèn)題后的又一大民生問(wèn)題。只有進(jìn)一步提高醫(yī)藥價(jià)格管理的透明度，才能讓老百姓看得起病，吃得起藥。

發(fā)改委：打破電力調(diào)度“大鍋飯”

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委正在醞釀新的發(fā)電調(diào)度方式。據(jù)國(guó)家發(fā)改委人士透露，新的發(fā)電調(diào)度方式將改變過(guò)去對(duì)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組平均分配發(fā)電量的做法，重新按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則對(duì)機(jī)組進(jìn)行排序，確定機(jī)組的年發(fā)電量。新的發(fā)電調(diào)度開始實(shí)行后，將直接影響機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)，從而影響電廠經(jīng)濟(jì)效益。

“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類發(fā)電機(jī)組的發(fā)電次序和時(shí)間，優(yōu)先調(diào)度低能耗的機(jī)組發(fā)電。

點(diǎn)評(píng)：從節(jié)能降耗的目標(biāo)來(lái)講，在運(yùn)行環(huán)節(jié)引入“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”是一種比較科學(xué)的方法。只有下大力氣抓節(jié)能降耗，才能使建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)落在實(shí)處。

信產(chǎn)部：公布13類信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

日前，信息產(chǎn)業(yè)部公布了《我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》。

信息產(chǎn)業(yè)部稱，制定《目錄》的主要目的是，為了掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，攻克一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。

點(diǎn)評(píng)：推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，既是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑。只有加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)才能走向大發(fā)展。

國(guó)土資源部：軍隊(duì)空余土地須進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓

日前，國(guó)土資源部、財(cái)政部、解放軍總后勤部聯(lián)合發(fā)文，要求加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓行為，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌制度。

2006年，3家先后兩次對(duì)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，基本摸清了情況，分析了轉(zhuǎn)讓中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部和解放軍總后勤部。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、解放軍總后勤部共同研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。

點(diǎn)評(píng)：《通知》的核心精神是，軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓要走向陽(yáng)光。這說(shuō)明暗箱操作、私下交易不僅在地方存在，在軍隊(duì)同樣也存在。

九部委：一礦區(qū)只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)

日前，《國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)和部委。

《通知》要求，各省(區(qū)、市)通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。

明確規(guī)定，2008年年底前，各地以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?duì)煤等15個(gè)重要礦產(chǎn)資源基本完成整合工作。一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，以徹底解決大礦小開、一礦多開等問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)采礦權(quán)的管理，是為了有效地利用資源，防止野蠻、無(wú)序開采。實(shí)行“一礦一權(quán)”，同時(shí)也切斷了某些政府官員伸向礦區(qū)經(jīng)營(yíng)的“黑手”。

信產(chǎn)部：喝斥電信企業(yè)濫用資費(fèi)套餐

近日，信息產(chǎn)業(yè)部批評(píng)部分電信企業(yè)資費(fèi)方案過(guò)多過(guò)復(fù)雜，并明確要求電信企業(yè)要減少資費(fèi)種類，簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，便于用戶選擇和使用。行業(yè)主管部門的明確表態(tài)，是對(duì)“套餐”泛濫的電信行業(yè)“不正之風(fēng)”的當(dāng)頭棒喝，廣大用戶拍手叫好。

眼下各種電信套餐已經(jīng)多到無(wú)以復(fù)加的地步。上海移動(dòng)的“神州行”品牌下面就有加加卡、大眾卡、暢聽(tīng)卡、家園卡、易通卡等各種不同資費(fèi)方案；另一品牌“全球通”旗下資費(fèi)套餐也不下10種；而運(yùn)營(yíng)商上海聯(lián)通的套餐數(shù)量更是有過(guò)之而無(wú)不及，“新勢(shì)力”“如意通”“世界風(fēng)”等各大品牌每個(gè)都有10種以上套餐待選。

點(diǎn)評(píng)：離譜的電信套餐迷陣，已成為今年兩會(huì)代表高度關(guān)注的焦點(diǎn)。各種雜七雜八的套餐，實(shí)際上是在和消費(fèi)者捉迷藏。

質(zhì)檢總局：實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通共享

據(jù)悉，國(guó)家質(zhì)檢總局將向央行和商業(yè)銀行等企業(yè)征信系統(tǒng)的使用者提供組織機(jī)構(gòu)代碼信息的在線實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。這是國(guó)務(wù)院兩個(gè)部委之間首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，也是商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)第一次通過(guò)征信系統(tǒng)，對(duì)其它政府部門依法行政時(shí)產(chǎn)生的企業(yè)基本信息實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)查詢。

目前，質(zhì)檢總局與央行之間的網(wǎng)絡(luò)連接工作已完成，并已在北京、浙江等部分省市人民銀行貸款卡發(fā)放點(diǎn)試開通查詢功能。

點(diǎn)評(píng)：實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼信息實(shí)時(shí)查詢，對(duì)落實(shí)企業(yè)賬戶實(shí)名制、打擊詐騙、洗錢等金融犯罪活動(dòng)，擴(kuò)大信貸，加快社會(huì)信用體系建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

商務(wù)部：明令禁止考核招商引資指標(biāo)

商務(wù)部辦公廳日前下發(fā)通知，明令制止層層分解并考核招商引資指標(biāo)的行為。

商務(wù)部在通知中指出，當(dāng)前，我國(guó)吸收外資工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，投資促進(jìn)工作的科學(xué)性和規(guī)范化大大提高。但是，在吸收外資工作中重引進(jìn)輕管理，重規(guī)模輕質(zhì)量的情況依然存在。有些地方片面追求引進(jìn)外資數(shù)量，層層分解下達(dá)招商引資的“硬指標(biāo)”，甚至將引資數(shù)量與干部政績(jī)考核、個(gè)人收入掛鉤。這些做法不僅會(huì)干擾政府部門的正常工作，也容易造成地區(qū)間的虛假瞞報(bào)、相互攀比和惡性競(jìng)爭(zhēng)，危害國(guó)家政策和法律的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不利于提高吸收外資的質(zhì)量和水平。

點(diǎn)評(píng)：溫總理政府工作報(bào)告中指出的“要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策”是對(duì)考核招商引資指標(biāo)的批評(píng)。

國(guó)土資源部：暫停煤炭探礦權(quán)審批

國(guó)土資源部近日發(fā)布的《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》稱，為避免因煤炭勘查投資過(guò)熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，2007年2月2日起至2008年12月31日止，將在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)(包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán))。

與以往宏觀調(diào)控采取總量控制、采礦權(quán)暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)是探礦權(quán)。有關(guān)人士認(rèn)為，與采礦權(quán)相比，雖然探礦權(quán)代表較為間接的產(chǎn)能，但勘查風(fēng)險(xiǎn)低的礦產(chǎn)如煤炭，其探礦權(quán)較容易上升為采礦權(quán)、形成產(chǎn)能。因此，如果其探礦權(quán)投放不合理，仍然會(huì)改變煤炭供求關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)土資源部暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，是從源頭上給煤炭勘查開發(fā)投資熱降了溫，這是對(duì)過(guò)度開采煤炭行為的又一重拳。