全國政協委員林毅夫 新農村建設絕不是新村建設

針對有些地方把新農村建設簡單理解為新村建設，搞大拆大建或者是形象工程，表面上看農村的面貌發生了變化，但實際上農民的利益受到了損害，也增加了農民的負擔。作為我國最早提出新農村建設的學者、全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任林毅夫委員指出，“三農”問題的核心是農民收入問題。他說，1999年開始，我倡導新農村建設，目標是提高農民收入，改善農民的生活，縮小城鄉差距，實現農村的現代化。2005年，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村，總體目標是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，這個目標跟我當時的設想是基本上不謀而合的。長期以來，農村地區生產、生活的設施嚴重落后，新農村建設當中，以村容整潔作為切入點，確實可以給農民帶來實實在在的利益。因為公共基礎設施的投入相當大部分由政府的財政支持，這對農民基本生活的改善是有益的。但新農村建設絕不是新村建設，那些片面地讓農民拆舊房、蓋新房，不僅給農民帶來沉重的負擔，也將讓農民沒有錢投入生產，陷入一個惡性循環。今年的政府工作報告當中，總理也提到，去年政府加大財政對農村公共基礎設施的投入，然后在農村道路、水利、電力、廣播電視等方面有很大的改善，同時有2879萬農戶引用了安全水，并且有450萬農戶用上了沼氣。農業政策的目標必須建立在提高農民收入上，這對農民生活的改善是非常實在的。

新農村建設或是其他的農業政策，主要的目標都是建立在提高農民收入之上。但要提高收入，一定要發展生產。而發展生產當然一定要用現代的科技手段、現代市場固有的方式來實現。同時在現代化、工業化、城市化的進程中，農村的耕地和農民權益會減少，要滿足我們對糧食和農產品的要求，農業的生產力也必須不斷提高，而現代生產力提高了，農業生產也就穩步提高了。

現代農業跟進城務工是農民增收的兩個主要途徑。今年的1號文件提出把發展現代農業作為新農村建設的最重要的舉措，對此，林毅夫委員引用了去年溫總理在兩會結束時的記者招待會上引用的窮人經濟學家蘇爾茨的一句話，“如果能夠給農民現代的科技，現代的生產手段，即使落后地區的農民，也可以點石成金，把農業變成現代的產業。為了解決農民進城務工的問題，國務院在去年出臺了一個《關于農民工問題的若干意見》，在《意見》當中強調讓農民進城以后有平等的工作機會，而且要解決農民進城所帶來的子女上學問題和職業培訓問題。在總理的報告中也提到。通過這些措施，農民進城的務工的工作環境和機會會增加，而且會更好。所以，發展現代農業跟進城從事非農產業，就像增加農民收入的兩個輪子，當這兩個輪子都驅動起來，我相信農民的收入就會有比較快的增長。

除了對農業進行最嚴格的保護之外，中國政府為了保障農民的利益，也采取了一系列的其他措施。第一，對農地轉變為非農用地的話，在非農用地上面使用公開的招標拍賣，然后拍賣招標所得全部進入到三級政府的財政。政府的財政收入當中，必須用來作為三方面的目標：一是給農民合理的補償；二是保證農民的社會保障和養老的需要；三是用來發展各種社會事業。

林毅夫指出，要建設社會主義新農村，一定要因地制宜，從農民最需要的項目著手。只要尊重農民的自愿，尊重農民首創精神，相信在中國一定會推動一場符合中國國情的農業現代化，提高農民的收入，改善農民生活，建成社會主義新農村。