江西信豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對(duì)策

[摘要] 本文以信豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r為背景，分析了目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中面臨的問題，提出了實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值、信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一系列政策措施與建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持

解決三農(nóng)問題，比較有效的方法是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托， 以廣大農(nóng)民為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。其實(shí)質(zhì)就是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民面臨的“小生產(chǎn)，大市場(chǎng)”的矛盾，以及種糧效益低下的狀況，利用技術(shù)、資金、人才和市場(chǎng)的結(jié)合，激活本區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力，以及土地等資源，使農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

1.信豐縣的基本情況。信豐，取“人信物豐”之意，唐代永淳元年（682年）置縣，居贛江上游，與廣東南雄接壤，總面積2878平方公里，山地面積302萬畝，耕地面積47萬畝，總?cè)丝?2.8萬，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)工業(yè)園管委會(huì)，260個(gè)行政村，本地獨(dú)特的氣候和自然條件很適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。信豐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很有特色，尤其是本地氣候很適合種植甜玉米，本地已形成了以中僑食品公司為龍頭企業(yè)的甜玉米產(chǎn)業(yè)。

2.信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀。(1)信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在龍頭企業(yè)中僑食品有限公司帶領(lǐng)發(fā)展起來的。中僑食品有限公司是加工甜玉米的一家大型企業(yè)，已經(jīng)有7年多的歷史，由于信豐縣特殊的氣候條件很適合甜玉米的種植，以前是把當(dāng)?shù)胤N的甜玉米拉到廣東去加工，公司為了發(fā)展的需要于2003年5月把廠子建到了信豐縣，對(duì)甜玉米就地加工。公司賣給農(nóng)戶的甜玉米種子黃金1號(hào)是從美國(guó)進(jìn)口的，是一種糖分高達(dá)17度的水果型玉米；公司的主要產(chǎn)品是玉米罐頭，玉米罐頭中20%用于出口，主要出口日本、韓國(guó)和東南亞。每年的6月、10月是公司最忙的時(shí)候，因?yàn)橛衩锥际窃谶@兩個(gè)月集中成熟，公司每天24小時(shí)不停地加工包裝都難免有一些加工不及時(shí)而壞掉。公司的經(jīng)濟(jì)效益在當(dāng)?shù)剡€是不錯(cuò)的，公司銷售額在3000萬～4000萬/年，有的時(shí)候達(dá)到5000萬～6000萬/年，不僅增加了自身的效益也為廣大農(nóng)戶帶來了一定的收益，從而也取得了良好的社會(huì)效益。

(2)信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化采取公司+中介組織＋農(nóng)戶的組織形式。中介是由一些組織能力、勞動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)能力比較好的種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等來充當(dāng)，來進(jìn)行公司與農(nóng)戶之間的聯(lián)系，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行組織生產(chǎn)，對(duì)玉米進(jìn)行收購(gòu)。

(3)信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化中的信譽(yù)問題。信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化中的中介組織每年都會(huì)把從公司領(lǐng)到的種子賣到農(nóng)民手中，并與農(nóng)戶簽訂合同，規(guī)定每戶都要按合同交貨，而不能隨意賣給其他商家。龍頭公司制定了有關(guān)規(guī)定，如果有的人看到別人收購(gòu)的價(jià)格高而不按合同辦事的話，那么下一次就不會(huì)再合作了，這樣受害的只能是農(nóng)戶自己，畢竟有些人收購(gòu)只能是偶爾的，而不是長(zhǎng)久的，所以農(nóng)戶基本上也是遵守信譽(yù)的。而在有天災(zāi)的情況下，公司不會(huì)追究農(nóng)戶的責(zé)任，但公司會(huì)派人去現(xiàn)場(chǎng)察看以確認(rèn)。龍頭公司不僅要求農(nóng)戶講信譽(yù)，公司本身也是做到了這一點(diǎn)，比如2004年甜玉米收購(gòu)價(jià)格普遍降低了很多，但由于中僑和廣大農(nóng)戶是簽了合同的，中僑按照合同以高于市場(chǎng)價(jià)很多的價(jià)格收購(gòu)了農(nóng)戶的玉米。

(4)信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。中僑公司每年簽約農(nóng)戶大概有7、8千戶，甜玉米面積大概有十萬畝。以原來農(nóng)戶種水稻來算，水稻和甜玉米都可以種兩季，以一畝來算，水稻畝產(chǎn)800斤，每斤0.7元，年每畝毛收入1120元，甜玉米畝產(chǎn)2000斤，收購(gòu)價(jià)格在每斤0.8元上下波動(dòng)，變化不大，年每畝毛收入3200元，從這些粗略算出來的數(shù)字可以看出，種植甜玉米農(nóng)戶每畝的受益大約增加2000元，這也就是現(xiàn)在很多農(nóng)戶積極種植甜玉米的原因。另外在加工甜玉米的季節(jié)，公司也需要很多臨時(shí)工，這也在一定程度上給農(nóng)戶增加了農(nóng)業(yè)外的收入。

二、信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化中面臨的問題

1.龍頭公司規(guī)模小，發(fā)展缺少金融支持。因?yàn)樘鹩衩撞荒蛢?chǔ)存，并且冷藏甜玉米的效果也不是太好，而現(xiàn)在的速凍技術(shù)又需要很大的資金投入。缺少金融支持，難以擴(kuò)大加工規(guī)模已成為制約中僑公司發(fā)展的一個(gè)瓶頸。當(dāng)?shù)亟鹑诓块T對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支持乏力。(1)作為國(guó)有商業(yè)銀行之一的農(nóng)業(yè)銀行，近年來由于向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型改制，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模收縮，將經(jīng)營(yíng)和服務(wù)重點(diǎn)向城市轉(zhuǎn)移，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都屬于高風(fēng)險(xiǎn)、效益差、周轉(zhuǎn)慢且經(jīng)營(yíng)管理水平偏低、產(chǎn)品科技含量不高、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的企業(yè)，在信用評(píng)級(jí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面很難達(dá)到商業(yè)銀行規(guī)定的準(zhǔn)入條件，因而農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入基本上是呈逐年退出、逐年遞減的態(tài)勢(shì)。(2)就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行而言，自1998年專司糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)與管理以來，業(yè)務(wù)范圍過于狹窄，大量政策性信貸資金的投放重點(diǎn)是糧棉油購(gòu)銷企業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，直至2004年中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管管理委員會(huì)批復(fù)后才正式啟動(dòng)。由于時(shí)間較短且準(zhǔn)入門檻較高，對(duì)整個(gè)龍頭企業(yè)支持的力度還很薄弱。(3)就農(nóng)村信用社而言，由于其市場(chǎng)定位和資金實(shí)力的制約，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力不從心。一方面是農(nóng)村信用社現(xiàn)行市場(chǎng)定位主要以小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；另一方面，受結(jié)算手段、資金實(shí)力等方面的制約，農(nóng)村信用社吸收存款難度大、成本高且歷史包袱沉重，不良貸款占比較大，無論從資金實(shí)力，還是從結(jié)算的快捷性、暢通性、廣域性等方面均很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求。

2.信豐縣甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)體系沒有形成。(1)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系缺乏，原有的農(nóng)技站基本不發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)科技人員流失嚴(yán)重，而以民間力量為主的科技服務(wù)體系有待建立和健全。(2)甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷服務(wù)體系發(fā)展滯后。主要表現(xiàn)在:甜玉米交易市場(chǎng)體系建設(shè)落后，農(nóng)用生產(chǎn)資料交易秩序不規(guī)范，大部分甜玉米交易方式和手段落后，甜玉米的市場(chǎng)交易成本高，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。其中最突出的是貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的甜玉米的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢疫體系不完善，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺少市場(chǎng)的引導(dǎo)。

三、信豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)策

1.土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民只有在有了承包的土地之后，經(jīng)營(yíng)土地的積極性才能被最大限度地調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量才能大幅度增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有發(fā)展的基礎(chǔ)，并逐步形成相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售以及農(nóng)資供應(yīng)等的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此，土地承包經(jīng)營(yíng)政策的穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障，但目前階段由于農(nóng)業(yè)收入低等原因造成了信豐縣摞荒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，應(yīng)在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在自愿、有序、有償?shù)脑瓌t下，促進(jìn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)集約化程度，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。

2.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展高檔次、高附加值的產(chǎn)品；適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)化的需求，要在“精、深、優(yōu)”上大做文章，爭(zhēng)取多出優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。

3.信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(1)在信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中“抓大放小、以大帶小”，通過對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村信用社在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)過程中，注重選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增值增效和農(nóng)民的增產(chǎn)增收。同時(shí)，通過實(shí)力雄厚、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為載體，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)地連結(jié)在一起，引導(dǎo)、組織和帶動(dòng)農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展與之相配套的種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的社會(huì)化和組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。

(2)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，逐步拓展信貸扶持范圍。根據(jù)“重點(diǎn)培育和扶持一批發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”、“大力推進(jìn)綠色食品體系建設(shè)”工作重點(diǎn)，在積極扶持龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，還將進(jìn)一步拓展銀農(nóng)(龍)合作范圍，對(duì)那些效益好、信用佳、帶動(dòng)面大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化基地、綠色安全食品體系及新興的以農(nóng)產(chǎn)品為主的物流配送企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。