秦皇島鄉村旅游發展對策研究

[摘要] 近幾年來鄉村旅游在我市發展迅速，尤其是近郊的鄉村旅游增長速度更快。鄉村旅游的開發對豐富城市居民閑暇生活，發展農村經濟起到了積極作用。但隨著鄉村旅游的全面開發，隨之出現了許多棘手的問題，如不及時解決，將會嚴重地影響我市鄉村旅游業的可持續發展。如何做好鄉村旅游的開發工作，已成為一個急需解決的問題。

[關鍵詞] 秦皇島鄉村旅游對策

一、秦皇島鄉村旅游的發展現狀

鄉村旅游是指以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民族習俗為資源載體，融觀賞、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。它起源于1885年的法國，19世紀80年代開始大規模發展，目前鄉村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發達國家已具有相當的規模，走上了規范化發展的軌道。

秦皇島豐富的自然資源和一流的生態環境，為鄉村旅游的發展提供了得天獨厚的優勢和條件。秦皇島市成規模的鄉村旅游點已達七處。分別是集發觀光園、望峪山莊、昌黎葡萄溝、董家口、板廠峪、鮑子溝和段家溝。這些鄉村游景點分別以展示高科技集約化農業游、水果采摘游、山水覽勝游等形式展示著各自魅力。其中，集發生態農業觀光園是全國第一家高科技農業四A級景區，全國首批農業旅游示范點。此外，青龍的花果山、五道嶺、水泉溝、市經濟技術開發區的漁家小院等鄉村旅游點也已開始起步，不斷完善。

鄉村旅游對于加速農業結構調整，改善農民生產、生活條件，建立現代文明生活方式，提高農民勞動力素質和農村剩余勞動力資源的利用，增加農民收入，推動農村小康建設起到了積極的推動作用。2005年秦市鄉村旅游業門票收入1054萬元。同年十一黃金周期間秦市鄉村旅游接待7.32萬人次，收入80.09萬元，比去年同期分別增長63.12%和98.18%，分別占全市景區接待人數和收入的21.03%和10.18%。鄉村旅游正以其迅猛發展的勢頭成為秦皇島的新亮點。

二、秦皇島鄉村旅游發展問題分析

面對目前旅游市場需求不斷更新和日益多樣化趨勢，秦皇島鄉村旅游可持續發展也面臨許多問題。具體主要體現在：促銷手段單一，宣傳力度偏弱。旅游產品單一，產品開發深度不夠，旅游知名度不高。環境意識淡薄與不文明旅游行為并存。這些問題已成為阻礙鄉村旅游健康發展的制約因素。

1.鄉村旅游經營和開發存在各自為政的現象，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠

在鄉村旅游開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經營者品牌意識淡薄的現象。片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開發和利用。

2.普遍缺乏規劃和策劃，許多鄉村旅游項目盲目上馬，開發中城市化傾向明顯

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發中只重規模，不講質量，粗制濫造，許多鄉村旅游開發存在較大的盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉村旅游開發本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開發鄉村旅游時，人工痕跡過于明顯，農村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響鄉村旅游的特色。

3.鄉村旅游人才匱乏，經營方式單一，管理混亂

由于鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次上，針對鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。鄉村旅游管理人員往往由村干部兼任和由當地缺乏管理旅游業的技能的農民擔任。鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重制約了我國鄉村旅游業的發展。

4.鄉村旅游開發模式單一，開發產品特色少、雷同多

目前國內鄉村旅游多集中開發休閑農業和觀光農業等旅游產品，而對鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發重視不夠。此外，還存在鄉村旅游產品雷同多，缺少特色產品，整體接待水平偏低，配套設施不完善等現象。除了采摘旅游者參與比較多外，旅游者參與程度不高。而且活動往往比較初級，只是在滿足城市來的對農村一無所知的旅游者的好奇，使其對于農村生活不再陌生，還不能滿足旅游者休閑的需求。

三、秦皇島市鄉村旅游發展的對策

1.政府引導，規范管理

為確保鄉村旅游的健康發展，政府在給予一定的稅收、土地使用和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，加強對市場環境的規制。包括協助成立行業協會、鼓勵農民或經營者成立民間團體等。推進旅游村的信息化建設，加強鄉村旅游的培訓工作。規范市場秩序，實行年審和淘汰制度。強化行業自律，避免惡性競爭。為加快鄉村旅游開發，政府還應投資建設、改造公共性基礎設施，盡快改善接待條件，完善服務功能。疏通鄉村旅游發展的瓶頸，實現無障礙旅游。

2.統一規劃，提高產品檔次

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅游，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅游的口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的，要通過系統規劃，有機整合鄉村旅游資源，認真科學地策劃好旅游開發項目。同時還要加強文化內涵建設，以鄉土文化為核心，提高鄉村旅游產品的品味和檔次。加強鄉村旅游的文化內涵挖掘有利于改變目前鄉村旅游產品結構雷同、檔次低的狀況。

秦皇島是我國著名的旅游城市，各縣區都有較鮮明的資源優勢，例如昌黎的地秧歌、葡萄，青龍滿族自治區的青山秀水等人文與自然資源。發展鄉村旅游業很有潛力。在集發生態觀光園等一些現代科技農業觀光產品中，可以加強傳知授教的教育內容，使游人通過旅游獲得現代農業科技知識；增加參與型旅游產品的開發，為游人提供參與活動的充分空間，以適應鄉村旅游市場日益擴大的需求。

3.保持本色，顯現特色

鄉村旅游最主要的特色是簡約質樸的田園風光，但是經營農戶都容易從自己的角度去理解城市游客的需求。經營者往往將鄉村旅游點建設成為一個個小城鎮，追求急功近利使得最受城市居民青睞、喜愛的鄉村風貌、鄉情野趣大受影響，甚至蕩然無存。據此，對鄉村旅游的開發，要注意保持鄉土本色，避免城市化傾向，強調天然、閑情和野趣，努力展現鄉村旅游的魅力。

現有的許多鄉村旅游產品還處于低層次的經營水平上，旅游產品質量低、類型單一、低層次重復開發；旅游活動項目千篇一律，缺乏趣味性和參與性；不少鄉村旅游難以為繼。所以必須對現有鄉村旅游產品進行深層次開發或提升，強化經營的特色和差異性，才能滿足游客的多層次需求。這是旅游活動能否吸引游客的保證，也是旅游經濟的生命所在。昌黎葡萄溝可以充分將當地的葡萄酒產業優勢與旅游業有機結合，開發出葡萄酒旅游，允許旅游者游覽參觀葡萄園、釀酒廠和產酒地區等景點，并且還可以參加包括制酒、品酒、賞酒、健身、美食、購物等一系列特色娛樂活動。

4.監督管理，保護生態環境

鄉村旅游是以生態觀光農業為背景或載體，對生態環境的保護尤為重要。但多數鄉村旅游業的經營者目前對鄉村旅游的內涵、本質歸屬尚不十分清楚。因此，在開發經營中缺少對生態環境營建和對傳統文化恢復與保護的意識。秦皇島大多數鄉村旅游點依然存在著重設施建設輕環境營造的現象。在管理上尚未建立科學的管理制度與方法。針對這種狀況，政府應統一規范和管理，由政府主管部門或行業協會邀請專業人士，定期培訓經營戶和服務人員，提高經營者的管理水平。在鄉村旅游集中的地區安裝地下管網排污和修建垃圾站。突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡力展現鄉村旅游的吸引魅力。

鄉村旅游業是一項新的產業，必須要制訂一整套發展計劃，與生態旅游、文化旅游相結合的道路，營造良好的生態環境，挖掘民族文化中豐富的營養，才能持久而興旺地發展下去。