從異端到主流

社會主義會不會有通貨膨脹？社會主義會不會有失業？價格改革要不要一步到位？福利分房對國民經濟有什么影響？農村包產到戶后下一步該怎么走？中國改革開放20幾年來，這些今天看似漸漸明朗化的問題，在每次重大改革的前夜卻迷霧重重、紛爭不斷。

1955年出生的陳東琪，以一個經濟學家的身份見證了中國改革歷程許多重大政策的問世和演變。從1991年與中央領導座談，到2002年朱總理接見的12個經濟學家之一，再到2005年赴政治局學習座談，多次進入中南海參加最高領導層的學習交流，讓這位學者有了最好的機會為中國經濟發展建言獻策。

回首過去的思想演進，這位學者感謝時代的恩賜。

挑戰權威理論

不到30歲的陳東琪上世紀80年代中期開始在中國社科院接觸經濟學研究，最早進行的獨立研究是一個很吸引人的話題——比較社會主義經濟制度。當時比較經濟制度的研究有幾路人馬同時進行，其中吳敬璉也在這群隊列中，陳東琪選擇的方向是東歐和前蘇聯的經濟改革史。1988年陳東琪將自己的研究成果出了一本書《東歐經濟概論》，這本系統研究東歐經濟的著作在當時鳳毛麟角。

通過研究東歐經濟，受到南斯拉夫和波蘭經濟學大家的影響，陳東琪擺出幾個頗為挑戰性的觀點。1985年前后，他提出社會主義經濟條件下也會有通貨膨脹，這個今天看來非常顯而易見的問題，在當時的主流觀點中反而是個異端。1986年陳東琪又發表了一篇文章，指出“社會主義也會存在失業”，同樣是無須回答的問題，但在20年前卻是挑戰了理論權威。

在早年的研究工作中，陳東琪認識到“社會主義一定要走市場取向的改革道路”，活躍的他還同社科院研究生院的同學成立了市場化改革思路研究小組，一道參加的還有許多后來成名的經濟學家，如樊綱等。

“1986年前后，大家都在談論計劃經濟為主、市場調節為主，我們主張市場化是有理論風險的。”陳東琪很滿意自己年輕時的勇氣。

在計劃經濟思維非常盛行的環境中，扭轉人們的觀念需要很多方面努力，陳東琪這些年輕一代的經濟學家在理論觀點的推介上做了很多重要的工作，為中國走市場經濟發展道路起到了思想傳播的作用。

觀點超前

上世紀80年代末期，陳東琪開始研究中國農村土地制度改革，在農村土地實現包產到戶僅10年左右的背景下，他再次大膽提出農村土地可以發展農民合股制度，實現農業集中化大生產。

“我是農村出來的，對土地的感受最深。我感覺單個的、分散的、原子化的農村土地生產方式必須打破。”陳東琪頗有感觸地說。

而當時的思潮有人堅決維護農村土地國家所有制，也有人提倡實現農民個體所有制，但是陳東琪認為，農村土地問題不宜作急劇變革，于是他提出農民合股制度，“為了土地集中使用，農民出租或出讓土地使用權給一個更集約的土地經營者，讓出使用權的農民享受租金收益”。

隨著近年來中國糧食安全問題逐漸得到重視，這個超前的觀點或許也將隨之被更多關注。

陳東琪在提出土地改革設想后，緊接著就發現這套改革思路有一個很大的危險，“農民出租土地的分紅如果不能支撐生活，失去土地保障后會流離失所，影響社會穩定。”

于是他又開始研究社會保障制度，考慮怎樣在農民入城就業后解決后顧之憂。上世紀90年代初期，陳東琪寫了本書叫《全球社會保障制度考察》，研究了北歐和其他發達國家的社會保障制度。雖然這本書對當時的影響很小，但現在看來，書中的很多觀點其實都被逐漸接受了，甚至成為改革的方向之一。

政府干預論

1989年到哈佛進修后，陳東琪發現西方的經濟周期和中國大為不同，中國經濟波動起落大，規則很不明顯，為什么會有這樣的差異？

陳東琪漸漸發現這與政府管理經濟的方式有關。

“中國在計劃經濟條件下政府的政策調整過大，對經濟運行軌跡的影響非常明顯。”找到了問題的癥結之后，陳東琪進一步想到，“既然搞市場經濟，我希望研究一下現代市場經濟條件下，我們的中央和地方政府扮演什么樣的角色會更好。”

于是從研究經濟周期的問題引申出一個更重要的課題——政府干預。

又一個10年之后，陳東琪出版了《新政府干預論》，獨到鮮明地提出“政府部門成為吸收勞動力的蓄水池”，政府機構規模增長過快與經濟發展不協調。

這套經濟思想順應了中國自上而下進行政府機構改革的潮流，而且陳東琪更進一步指出，政府機構改革的關鍵在于職能轉變。

新千年之后，陳東琪的研究視野聚焦在中國現實的經濟政策上，他在雙穩健政策上的觀點和國家宏觀調控的指導方針不謀而合。

“現在看來這個思想指導經濟，還是取得了很好的效果。我們的經濟增長穩中有進，和走漸進式改革道路的大思路也保持了一致。”陳東琪說。

陳東琪小檔案

國家發改委宏觀經濟研究院副院長、兼經濟研究所所長、研究員、博士生導師，享受政府特殊津貼專家。1998—1992年任中國社科院經濟研究所宏觀室副主任，1993—1994年任中國社科院副局級干部，1995—1999年任中國社科院研究生院副院長，1999—2003年任國家發改委經濟研究所所長，2003年以來任國家發改委宏觀經濟研究院副院長兼經濟研究所所長。

兩度獲孫冶方經濟學獎。1992年開始享受國務院特殊津貼。1996年進國家七部委“百千萬人才工程”。1997年為中國社會科學院“有突出貢獻中青年專家”。