實現又好又快發展 努力構建和諧四川

在全省上下深入貫徹中央經濟工作會議和省委八屆八次全會精神，“十一五”實現良好開局的大好形勢下，我省如何正確認識發展形勢，準確把握未來走勢，把思想統一到中央和省委對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央和省委的方針政策和工作部署上來，從而推動經濟社會轉入科學發展的軌道？就此，本刊記者獨家采訪了副省長王懷臣。

好中求快，是全省經濟工作的主旋律

記者：從全省發展改革會議上獲悉，去年我省實現了“十一五”的良好開局。特別是GDP跨上新臺階，達到8500億元，是建國以來我省經濟總量增長最多的一年。與此同時，我省還存在一些影響發展的深層次矛盾。那么，應該如何正確認識這一發展形勢？

王懷臣：從我省發展的狀況看，一方面，經濟發展較快，“十五”期間是改革開放以來我省發展最快、最好的時期之一。去年以來，我省經濟社會繼續呈現增長速度加快、經濟效益趨好、發展后勁增強的勢頭，實現了“十一五”的良好開局。另一方面，發展水平低，發展不協調的問題仍然突出，我省人均GDP僅為全國的65%，居26位；城鎮居民人均可支配收入為全國的78%，居21位；農民人均純收入為全國的86%，居19位；工業增加值占GDP的比重比全國低7.7個百分點，城鎮化率比全國低10個百分點。因此，對我省而言，最大的問題還是發展不足、水平不高、結構不優。樹立和落實科學發展觀，根本著眼點是好中求快。實現又好又快發展，始終是今年全省工作的主旋律。抓住發展機遇，破解發展難題，關鍵就是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局。以科學發展觀檢驗發展成效，既要看經濟增長的數量和速度，又要看經濟增長的質量和效益，更要看城鄉居民收入是否增加，生活水平是否得到提高。

以人為本，予民實惠

記者：當前經濟發展中面臨的突出問題就是城鄉居民收入的增長明顯低于經濟增長的速度和財政增收、企業增利的幅度。那么落實科學發展觀如何予民實惠？

王懷臣：你所說的這個問題就是我們今年要著力加強的一項重點工作。全面落實科學發展觀，就是要把握以人為本這個核心。發展依靠人民，發展為了人民，發展成果讓人民群眾共享，就要切實落實到發展思路、政策措施和工作安排中。寧可發展速度慢一點，也要盡力解決好人民群眾的生產生活問題；寧可財政緊一點，也要努力為人民群眾辦實事。近年來，省委、省政府制訂和實施了一系列惠民政策，使人民群眾得到了實惠。2002年以來，全省通過取消涉農收費和農業稅及附加，減輕農民負擔104億元，人均減負163元；清理拖欠農民工工資23億元，集中兌付歷年拖欠群眾征地拆遷補償費212億元。去年，通過各種惠農政策又讓全省農民得到66.8億元的實惠，新解決20萬絕對貧困人口的溫飽問題和164萬人的飲水困難，改善了61萬低收入人口的生產生活條件。

民生是和諧之本。今年我們將從五方面著手落實好省委部署的“十大惠民行動”，一是千方百計擴大就業。新增城鎮就業人員52萬人，大力發展就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，統籌做好城鎮新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人就業和農村富余勞動力轉移工作。二是完善社會保障制度。繼續擴大社會保險覆蓋面，建立健全城鄉低保體系和醫療救助制度，加快社會救助體系建設。搞好扶貧開發，積極做好抗災救災和安全生產工作，確保人民生命財產安全，確保經濟安全運行。三是做好移民和失地無業農民安置工作。組織實施移民搬遷安置和后期扶持工作，完善失地無業農民的基本生活保障和失業保險制度。四是穩定市場物價。把握好公共事業和服務價格出臺的力度和節奏，探索建立對城鄉低收入居民的價格補償機制。平抑化肥、種子等農資價格，穩定糧食等農產品價格，加強教育醫療收費、藥品和壟斷行業價格的監督檢查，控制房價過快上漲。五是加快發展社會事業。推動公共科技、教育、文化和衛生資源向農村、貧困地區、民族地區和革命老區傾斜，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健體系，完善公共衛生和醫療服務體系。推進省博物館、四川廣電中心等一批社會事業重大項目的建設，突出抓好面向基層、面向群眾、面向農村的社會事業基礎設施建設，重點實施好農村中小學校舍、鄉鎮衛生院、廣播電視“村村通”、基層文化館（站）、圖書室的建設。今后，我們還要進一步研究制訂和完善惠民政策，使人民群眾得到更多更大的實惠，充分分享發展和改革的成果。

以質為本，推動經濟社會轉入科學發展軌道

記者：今年是我省全面落實科學發展觀、深入實施“十一五”規劃的重要一年，省委八屆八次全會對今年的經濟工作作了全面的部署，那么我省在推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式方面有哪些部署？

王懷臣：實現經濟又好又快發展，關鍵是要以科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想為指導，認真貫徹中央宏觀調控政策，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。因此，今年全省經濟社會發展的主要任務就是，其一，在推進經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益上做文章。經濟結構主要包括所有制結構、城鄉經濟結構、地區經濟結構和產業結構。我省經濟正處于上升階段，做好全省經濟結構調整，事關經濟社會的全局。因此，我們要加快經濟結構的調整步伐，解決經濟結構存在的突出問題。在所有制結構上，要著力解決國有經濟比重偏大、民營經濟發展不足的問題；在城鄉結構上，要著力解決城鎮化水平不高、農村經濟發展滯后的問題；在區域結構上，要著力解決發展不平衡、特色經濟不鮮明的問題；在產業結構上，要著力解決優勢產業不強、不大的問題。其二，在轉變經濟增長方式，建立資源節約型、環境友好型社會上下功夫。轉變經濟增長方式，加強資源節約和環境保護，既是一項長期的戰略任務，也是一項十分緊迫的工作。要從長遠和全局的高度，下最大的決心、用最大的力氣，抓緊、抓實、抓好這方面的工作。具體來說，就是要合理利用資源，搞好生態保護；要加強環境治理；要大力節能降耗，努力完成單位GDP能耗降低4％的目標；要發展循環經濟，形成資源循環利用的產業鏈和產業集群。

我省已具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件。只要我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實轉變增長方式，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，我省的經濟必定能夠又好又快發展，確保經濟社會發展轉入科學發展的軌道。