黃明全：民政促和諧

“惠民行動”涵蓋了民政部門所承擔工作的主要內容，這既是全省城鄉特困群眾的福音，又是省委、省政府關心重視民政工作的生動體現。讓我們走進省民政廳，聽民政廳黨組書記、廳長黃明全為我們詮釋“讓城鄉特困群眾分享到改革開放成果”這條“惠民行動”的主線。

省委、省政府“十大惠民行動”中涉及民政部門的有城鄉居民最低生活保障、城鄉醫療救助、城鄉福利院和敬老院建設、農村特困群眾無房戶“安居工程”等6個方面。全省各級民政部門將把“惠民行動”作為民政工作的重中之重，抓住主線，突出重點，完善機制，開拓創新，圓滿完成省委、省政府賦予民政部門的光榮任務。

提高城市居民最低生活保障水平。2006年，全省對城市低保對象進行了全面提標，當年累計人均補助水平達67.5元。2007年重點抓好城市低保標準調整和補助水平提高后的政策落實，鞏固、擴大已取得的成果。在2007年6月30日前完成全省城市低保對象普查，通過普查了解低保邊緣戶的生活狀況，積極探索對低保邊緣戶的臨時救助制度。2007年，全省累計月人均補助水平不低于76元。

全面建立城鄉醫療救助制度。重點研究解決建立城市醫療救助制度試點階段存在的問題，逐步健全、完善城市醫療救助制度，規范基層運作。修訂完善農村醫療救助實施辦法，切實解決醫療救助工作中的突出問題。資助150萬名農村五保供養對象和特困群眾參加新型農村合作醫療，大病醫療救助50萬名五保供養對象和特困群眾。

健全完善農村居民最低生活保障制度。通過制度保障，把更多的農村困難群眾納入受助范圍，逐步提高補助標準。2007年全省農村享受低保的困難群眾將達到160萬人，月人均補助（差）不低于19元。規范低保對象核定審批和資金發放程序，建立農村低保基礎工作數據系統，加強低保資金使用管理，努力做到低保金社會化發放。健全低保對象基礎檔案。爭取出臺《四川省農村居民最低生活保障暫行實施辦法》。

逐步提高農村五保對象和城鎮“三無人員”的集中供養水平。逐步建立與全省經濟社會發展水平相適應的農村五保供養和城鎮“三無人員”供養經費增長機制。充分利用國家和社會各種閑置資源改擴建農村敬老院和城鎮福利院。2007年，全省將新增敬老院床位2.5萬張，城鎮福利院新增床位2000張，把農村五保供養對象集中供養率提高到20%以上。健全農村敬老院和城鎮福利院管理制度，改善硬件設施，提高供養服務水平。

切實解決農村五保供養對象和特困群眾無房戶的住房困難。認真調查核實農村特困群眾中的無房戶，采取村務公開的辦法確定建房對象，以戶為單位建檔立卡，摸清底數，針對不同的情況制訂具體的工作方案。通過多渠道籌資、多形式建房，徹底改善農村特困群眾的居住條件，解決2.5萬戶農村特困群眾無房戶的住房困難。

切實解決阿壩州大骨節病患者的生活和醫療困難。會同有關部門將阿壩州Ⅲ度大骨節病患者全部納入農村五保供養，并逐步實行集中供養；Ⅱ度（含Ⅱ度）以下大骨節病患者享受農村低保；對大骨節病人分類實施醫療救助。2007年，省民政廳將重點支持阿壩州建設11個多功能的社會救助福利中心，主要用于Ⅲ度大骨節病患者的集中供養。

“惠民行動”實施一個多月，全省各級民政部門已經積極行動起來，對2007年目標任務進行了分解下達，并結合當地實際確定了具體項目。全廳分成6個工作組，分赴各地進行“惠民行動”的督促和檢查。會同財政廳先后下撥冬令生活救濟資金2.12億元、農村低保資金4000萬元、農村醫療救助資金8890萬元、城市低保資金1.87億元、城市醫療救助資金3630萬元，以上資金都將在春節前發放到城鄉困難群眾手中，確保他們過一個溫暖祥和的春節。他們還為全省城鄉3.1萬名孤兒每人購置了一床軍用棉被，為全省3959名麻風病院（村）的麻風病人每人發放了100元慰問金，為5528名大骨節病Ⅲ度患者發放了100元慰問金，為三州民族地區寄宿制學生購置了部分臥具。

在下一步的工作中，全省各級民政部門將以高度的政治責任感和使命感，以極端負責的態度，以求真務實的工作作風，確保惠民行動收到實效，確保城鄉困難群眾基本生活得到保障，進一步發揮民政工作在構建和諧四川中調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定的重要基礎作用。