吳果行：交通惠農(nóng)民

要實(shí)現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的目標(biāo)，交通舉足輕重。在“十大惠民行動”中，省委、省政府確定了1萬公里通鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)任務(wù)，這是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是滿足人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通需求的重要舉措。讓我們一起聽省交通廳黨組書記、廳長吳果行就此帶來的訊息。

根據(jù)省委、省政府“2007十大惠民行動”精神，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我省交通戰(zhàn)線一項(xiàng)極其重要的工作就是：實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)行動——結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2007年建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站（點(diǎn)）300個(gè)。

回顧剛剛過去的一年，應(yīng)該說農(nóng)村公路發(fā)展勢頭良好。全年完成投資59億元，建成通鄉(xiāng)通村公路1.2萬公里，建成縣級客運(yùn)站10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站390個(gè)，超額完成省政府下達(dá)的為民辦實(shí)事目標(biāo)。但全省農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨，14.8萬公里農(nóng)村公路中等級公路僅占46.2%，其中5.8萬公里村道大部分達(dá)不到公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尚有2萬多個(gè)建制村不通公路，數(shù)量居全國前列。

2007年，全省將完成投資100億元，其中二級路網(wǎng)完成投資25億元，農(nóng)村公路完成投資75億元。建設(shè)規(guī)模上，將完成省委、省政府“十大惠民行動”確定的1萬公里通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù)，其中通鄉(xiāng)公路2500公里，通村公路7500公里。此外，還將完成巴中革命老區(qū)公路、漢源庫區(qū)復(fù)建公路等重點(diǎn)工程的年度建設(shè)任務(wù)；全面完成映日路、三州通鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)，再加上300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的新建，農(nóng)民群眾的出行無疑將會更加方便、快捷。

同時(shí)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)也將進(jìn)一步強(qiáng)化。從今年開始，全省各市（州）汽車養(yǎng)路費(fèi)分成資金以2005年分成額為基數(shù)，新增的汽車養(yǎng)路費(fèi)將全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程；拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)以縣為單位由各縣級交通主管部門依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收和稽查，按照收支兩條線的原則納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理；縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金除養(yǎng)路費(fèi)外的不足部分，由市、縣級人民政府安排財(cái)政資金配套解決。全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須專款專用，全額用于農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，任何單位不得以任何名義截留、擠占和挪用。力爭用3年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，我們還將出臺農(nóng)村客運(yùn)規(guī)費(fèi)減免政策，確保農(nóng)村公路修到哪里，客車就開到哪里。

全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，要發(fā)揮省、市、縣的積極性，切實(shí)把建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村公路上，落實(shí)農(nóng)村公路辦事機(jī)構(gòu)、人員和工作措施；要建立穩(wěn)定的多元化籌資渠道，落實(shí)交通部補(bǔ)助資金、國家開發(fā)銀行軟貸款和省財(cái)政貼息資金，有效發(fā)揮涉農(nóng)整合資金作用；要全面推廣以儀隴、通江為代表的川北革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；要加快農(nóng)村公路項(xiàng)目前期工作，建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫，嚴(yán)格“三張表”審查，保證農(nóng)村公路“自下而上”的決策機(jī)制真正落到實(shí)處；要加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，制訂和落實(shí)分級培訓(xùn)計(jì)劃，省、市建立分片區(qū)督導(dǎo)工作制度；要貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、質(zhì)量和資金管理制度，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，提高農(nóng)村公路建設(shè)管理質(zhì)量。

讓“惠民行動”落到實(shí)處，就要從政策、資金、制度上構(gòu)建農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展的保障體系。繼續(xù)完善自上而下的宣傳動員機(jī)制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和交通部門的職能，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性；完善自下而上的民主決策機(jī)制，堅(jiān)決不修農(nóng)民不愿修的路，堅(jiān)決不安排未經(jīng)群眾民主決策的項(xiàng)目；完善公開透明的群眾監(jiān)督管理機(jī)制，在公開、公正中促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的提高；完善全社會支持和參與的援助機(jī)制，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

服務(wù)人民群眾安全便捷出行，這是交通工作的根本要求。做好這個(gè)服務(wù)，就是要全省交通人行動起來，建立關(guān)注民生、公開公正的交通資源配置體系，讓四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，讓公交化的運(yùn)輸服務(wù)深入鄉(xiāng)村，讓人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的交通需求得到滿足，讓城市和農(nóng)村的群眾都能享受到交通發(fā)展的成果。