“法眼”看物權

《物權法》是基本的財產法，其制定填補了我國立法的空白；《物權法》是社會主義民主法制建設的偉大實踐，它為社會主義市場經濟的發展和和諧社會的構建提供了相應的法律保障——

時下，如果你在google上搜索一下“物權法”三個關鍵字，你會看到416萬條查詢結果，可見《物權法》已經成為最熱門的話題之一。實際上，我國民法學界關于《物權法》的討論從上個世紀90年代初就開始了。1997年國家開始著手起草《物權法》。其間先后提出了6個草案稿，最終經過了立法機關的8次審議。這樣的立法歷程不僅在我國，即使在世界范圍都是不多見的，真可以說是“十年磨一劍”。在全民熱議《物權法》之際，本刊記者走訪了法學界權威人士——省社科院院長侯水平，借助他的“法眼”，幫助讀者客觀、準確、理性地了解這部法律。

百姓對《物權法》的關注

就是對切身利益的關注

記者：2007年3月19日《物權法》正式出臺，并將于10月1日正式施行，這部法律的制定為什么會受到如此大的關注?為什么會引發如此大的爭論?

侯水平：我看主要有以下幾方面的原因。首先，《物權法》通過國家立法的形式對改革開放成果加以確認，全面正確地反映了我國現階段的基本經濟制度，為我國經濟持續發展提供了堅實的制度保障。換句話說，也是改革的繼續和深化。在新舊體制轉換、社會轉型、利益格局調整、思想觀念變化的現階段，圍繞改革出現的問題和爭議反映到了物權立法中，例如國有資產管理與流失、貧富差距擴大以及如何處理城鄉關系等。《物權法》既然是人對物的權利之法，規范對象是國家發展、人民生活的物質基礎，勢必要與這些問題和矛盾交織在一起，導致在如何制定、制定什么樣的《物權法》上的多層次、多視角的復雜爭議。其次，《物權法》涉及到我國基本經濟制度的一些根本性問題，如國家所有權、集體所有權等。這些問題的認識和改革本身仍在深化中，有不同的看法也是很正常的。第三，《物權法》還涉及到社會每一成員的切身利益。因此人民群眾對《物權法》的關注實際上就是對切身利益的關注。

記者：您對“物權”這個法律術語是怎樣理解的，請給我們一個生活化的解釋?

侯水平：您提出了一個很重要的問題。“物權法”這個概念對老百姓來說很抽象，這需要將其生活化、通俗化?！拔餀唷钡母拍钪?，一是“物”，二是“權”。人們對“物”是熟悉的，“物權”的“物”和我們日常生活中的理解并沒有什么本質的差別?！拔铩本褪强吹靡?、摸得著的東西，柴米油鹽、電視、桌椅等都是“物”，《物權法》上將其稱為“動產”；土地、房屋是“物”，《物權法》上將其稱為“不動產”?！拔餀唷敝械摹皺唷睂σ话闳藖碚f比較難以理解，這“權”是指人對物的權利，用行話說，就叫“對世權”、“支配權”。是權利人對物的直接占有、使用、收益和處置的權利。舉個生活化的例子講，如果一個杯子是您的，您就可以占有、使用或者決定出賣它。這就是物權；如果別人打壞了您的杯子，杯子沒有了，物權就沒有了，這時，您可以找打壞您杯子的人請求賠償。要求別人賠償，這就是與物權相對應的一個法律概念——債權。如果是別人拿了您的杯子，您可以要求別人把杯子還給您，因為您對這個杯子有物權。總之，物權是對物的權利，而債權是對人的權利。

《物權法》

體現了平等保護的原則

記者：我國經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，公有制經濟和非公有制經濟在國民經濟中的地位和作用是不同的，《物權法》為什么要體現平等保護的原則?

侯水平：市場經濟是天然的平等經濟，物是市場經濟的物質基礎，如果不能平等保護人對物的權利，就不可能有市場經濟。《物權法》屬于《民法》，《民法》是規范平等主體之間的財產、人身關系的法律，《民法》的一項重要原則就是對權利人的權利實行平等保護。《憲法》也明確規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯?！币虼诉@種平等保護符合市場經濟和民事法律的基本要求。

平等保護不是說不同所有制經濟在國民經濟中的地位和作用是相同的。對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，必須確保國有經濟的控制力，但這和《物權法》的平等保護原則不是同一層面、同一范疇的問題，二者并不矛盾。同時，確保國有經濟的控制力需要借助《經濟法》、《行政法》等的規定。

再者，不同的利益主體有不同的法律訴求，如何規范現實生活中群眾最為關注的問題，如何更好地體現對國家、集體和私人的物權實行平等保護原則，不僅有許多認識問題需要解決，也需要制度安排上的設計和創新。因此，為配合《物權法》的頒布實施，我和幾位學者合作寫了一本書——《物權法爭點詳析》，對公眾普遍關心的問題進行了探討。書稿已交法律出版社。近期有望和讀者見面。

記者：祝愿您的專著早日出版。那么公共利益如何界定呢?

侯水平：《物權法》既規定為了公共利益，可以征收個人的動產和不動產，以滿足公共利益的需要；同時又明確征收集體和個人的動產和不動產要依照法律規定的權限和程序，且要給予補償，并要保障被征收人的居住條件等，以維護被征收人的合法權益。因此《物權法》的規定體現了以人為本的精神，強調了公共利益和個體利益的平衡。

但要處理好公共利益和個人利益的關系，正確實施《物權法》，還需要完善相應的法律法規。首先需要進一步界定“公共利益”的界限，使其在實踐中具有可掌握、可操作性，避免適用的“擴大化”。但這一問題非常復雜，期待有體系化的“公共利益”的內涵和外延，是不切實際的。在我看來，更重要的解決之道，可能不是什么利益是或不是“公共利益”，而是誰有權認定什么是“公共利益”，是“公共利益”的認定主體問題，是程序問題。在個案中，讓有利害關系的公眾參與“公共利益”的論證，引進法院對“公共利益”的裁定，可能有助于合理、科學的“公共利益”定位；其次是要進一步細化補償的標準；第三還要完善權利受到侵害時的救濟機制和發生爭議時的糾紛解決機制。

《物權法》是一座里程碑

記者：這部法律給老百姓帶來了哪些好處?我們應該怎樣運用《物權法》來維護自己的權利?

侯水平：您提的是一個很重要的問題。維權，關系到民生?！段餀喾ā访鞔_了人民群眾長期關注的與切身利益有關的一些問題，如明確了土地使用權的內容和土地承包期限，穩定了農村土地承包經營關系，維護了農民群眾的利益；確立的善意占有制度，可以起到維護交易安全的作用：規定即使以集體的名義作出的決定也不得侵害集體成員合法權益，更是體現了維護人權的立法精神。這些制度的確立，將會進一步激發人民群眾投資創富的熱情，促進經濟發展，實際上就是為人民群眾進一步拓展了奔富求發展的途徑?？傊?，《物權法》在定分止爭、發揮物的效用、保護權利人的物權等方面的作用，為維護人民群眾的切身利益，提供了更加堅實的法律保障，能夠促進和諧社會構建。

談到如何運用《物權法》維權，我想首要的是需要了解《物權法》，樹立“物權”意識，這需要進行廣泛的《物權法》普法宣傳。其次，在了解有什么權利的前提下，如果與他人發生物權爭議，首先應當有理有據地協商解決。通過協商解決爭議，是最具有效率和最符合根治問題要求的。最后，如果協商不成，應當依法仲裁或訴訟。

記者：從1986年通過《民法通則》以及后來《合同法》出臺，據悉今后還會制定《民法典》，這反映了我們國家怎樣的價值取向?

侯水平：這反映了社會發展對法制的要求。市場經濟必須要有相應的法律作配套?！睹穹ā肥鞘袌鼋洕幕痉?，是老百姓的權利之法，《合同法》和《物權法》的先后出臺，為《民法典》的制定奠定了堅實的基礎?！段餀喾ā穼ξ覀儑矣绊懜窍喈敶?，有些影響還會更加深遠。比如直接推進了市場經濟的發展；對思想觀念、法律意識產生潛移默化的影響；以人為本，重視公民權利保護和受到侵犯時的救濟等等。一句話，這反映了“民權”、“民生”和“依法治市(場)”的價值和法律精神。

記者：有媒體文章認為《物權法》的制定與頒布，標志著“中國正在尋找新坐標與起點，重新定義與豐富自己的文明”，您怎么看?

侯水平：法學講究規范、嚴謹。我不想用抽象的概念和文學語言來描述一部法律。社會的發展導向不可能放在一部法律上，不能說《物權法》是權利的啟蒙，社會主義法律要靠整個體系來承擔。因此我認為《物權法》的意義就是一座里程碑，是我國社會主義法律體系走向完備的一個重要的階段性標志。同時，又是一個新的起點。因為它是一次開門立法、民主立法、科學立法的成功實踐，是盡可能協調各方意見、兼顧各方利益的成功實踐，是我國社會民主進步的表現。