新的生產力將從這里產生

林凌，著名經濟學家、省社科院學術顧問、博士生導師。一位對成渝經濟區發展充滿感情的學者。林凌教授的學術生涯是從研究改革開放開始的。他在企業改革、中心城市綜合改革、政府改革、宏觀改革、區域經濟發展戰略等理論研究和實踐方面都有突出貢獻，曾兩度榮獲孫冶方經濟科學獎，多次獲四川省哲學社會科學一、二等獎，有幾項重大改革方案和政策建議被國務院和四川省采納實施。1988年被評為“國家有突出貢獻的專家”，享受國務院特殊津貼。他在區域經濟發展方面寫下了一批著作。這些著作涉及“東部率先發展”，“東北等老工業基地的振興”，“西部大開發”，“中部崛起”，“成渝經濟區建設”，“中國版圖內的經濟協作及10+1區域合作”等重大課題。這些研究思路與中央提出的我國區域發展總體戰略基本上是一致的。“這不是說我有多高明，而是說我的研究比較符合中國的實際。”林凌教授謙遜地說。因為在他看來。建言獻策是知識分子的責任，是知識分子報效國家的方式。眼下，他為我們描述的這個夢想——成渝經濟區的共同繁榮，正在一步步變為現實。

4月11日下午3點，本刊記者走進林凌教授的辦公室，對這位成渝經濟區研究先行者做了獨家專訪，請他進行關于成渝經濟區的解讀。

“一個城市不能封閉起來，一定要把城市當作經濟中心”

記者：川渝簽訂合作協議，標志著成渝經濟區建設進入實質性階段，我特別想知道作為川渝合作的親歷者和推動者，您在協議簽訂現場，有什么樣的感受?

林凌：對于成渝經濟區發展思路的研究，我是充滿感情的。建國后我曾在重慶工作8年；到成都工作后，我還經常到重慶調研；改革開放之初，我全程參與了重慶的城市綜合改革試點，做過重慶市政府的經濟顧問；重慶直轄后，我多次參加兩地學者發起的川渝合作學術研討會。寫過多篇討論合作的文章。2004年我主持了國家發展改革委招標課題：《成渝經濟區發展思路的研究》。因此，我深深了解川渝合作建設成渝經濟區的重要性和必要性。現在國家“十一五”規劃已把建設成渝經濟區列為重點，川渝也簽訂了合作共建協議，我們的研究成果不再是空的理想，而成為政府的決策，我感到十分欣慰。我希望成渝經濟區也能像長三角、京津冀等經濟區那樣，盡快在西部成長起來。

記者：構建成渝經濟區的實質是什么?經濟區在區域發展中將發揮什么樣的作用?

林凌：成渝經濟區是以重慶和成都兩個中心城市為核心的雙核城市群。建設成渝經濟區，歸根結底是要發揮各類城市的經濟中心作用，帶動區域經濟的發展。拿重慶來說，歷史上就是長江上游的經濟中心——從1891年被迫開商埠到抗戰時期國民政府把重慶作為陪都，它都是經濟中心。解放后，由于我們在城市理論和體制上的失誤，把城市特別是中心城市只當作工業基地來建設，體制上成了一個封閉的地區，經濟中心的功能大大削弱。重慶也是如此。1979年中央財經委員會派調查組來成都、重慶調查，我們共同形成了一個概念：城市不是一個地區，而是帶動區域發展的經濟中心。這樣，“城市是經濟中心”這個概念首先在四川樹立起來。

經過近30年的改革開放，我國跨行政區劃的經濟區有了很大發展。這些經濟區都是由眾多城市構成的城市密集區，因此，某某經濟區也可稱為某某城市群。城市是區域經濟的中心，以其輻射力、聚集力、綜合服務能力帶動著一定區域的經濟發展。城市群則是在一個更大的空間范圍內聚集起來的、以一個或兩個城市為核心、形成大中小城市體系的、呈圈狀或帶狀分布的城市網絡。城市群的興起，以更強大的輻射、聚集、服務能力，帶動著跨行政區的區域經濟快速發展。現在我國已發展起來的長三角、珠三角、京津冀等經濟區都是由眾多城市群構成的。成渝地區地處我國西部的核心地帶，是唯一具備突破省(市)界限，城市、人口、經濟高度密集，能在更大范圍內優化配置資源的地區。從城市布局看，重慶和成都兩個特大中心城市正好處在成渝經濟區的兩端。在兩個城市輻射區內，有33個中等城市和小城市，130多個縣城和2213個小城鎮，形成全國少見的雙核城市群(見“成渝經濟區雙核城市群圖”)。因此，我認為成渝經濟區是西部地區“塊頭最大”、最有發展潛力、也是帶動作用最大的增長極。成渝經濟區的建設是推動四川和重慶經濟社會更好更快發展的一個新的起點，也是新的機遇。這也就是我們研究的目的和意義所在。

“在西部再也找不到這么好的地方，這是西部最有希望發展的區域”

記者：您研究成渝經濟區20多年，可以說傾注了大量的心血．那么您所經歷的川渝合作有哪幾個階段?

林凌：成渝經濟區早在上世紀80年代就被四川提了出來。當時四川省提出的戰略布局是“依靠盆地，開發兩翼”，盆地就是成渝經濟區。后來進一步發展為“兩點”(重慶、成都)、“兩線”(寶成成昆一線、成渝一線)、“兩翼”(三峽工程建設和攀西開發)。因此，我認為川渝合作既是老課題，也是新課題。

我所經歷的川渝合作大體可分三個階段：

第一個階段是各自調整區域布局和產業結構。重慶直轄后，原來的“兩點、兩線、兩翼”的格局被打破，川渝雙方重新謀劃各自的區域布局和產業結構。四川主要是建設成都平原經濟區，發展成德綿高新技術產業帶，以帶動全省的發展。重慶主要是三峽庫區移民、老城改造和北部地區開發，重點發展汽車、摩托車產業。

第二個階段是川渝簽署“1+6框架協議”。2003年12月，國家發展改革委對制訂“十一五”規劃提出了一個突破性的改革思路——做跨省(市)的經濟區規劃，其中提出了長三角、京津冀和成渝地區。我和廖元和、劉世慶同志牽頭，向國家發展改革委投標課題：《成渝經濟區發展思路研究》。研究歷時一年半，最終成果的總報告由國家發展改革委選人馬凱同志主編的《“十一五”規劃戰略研究》一書出版。之后，我們又單獨出版了《共建繁榮：成渝經濟區發展思路研究報告》。在這種形勢下，2004年初，川渝高層互訪，并就一些領域的合作達成了協議。

第三個階段是川渝合作共建成渝經濟區。這時，區域合作已進入國家規劃的層面。在國家發展改革委指導下制定的“長三角經濟區”發展規劃已經編制出來，“京津冀經濟區”的規劃也有了雛形。與此同時，川渝兩省(市)的各界人士都在不同場合，采取多種形式，對推動成渝經濟區的構建作了許多工作。今年3月24日，國家發展改革委正式宣布了國家在西部構建成渝等3個經濟區的規劃，并把成渝經濟區排在第一位。至此，川渝合作共建成渝經濟區終于成為兩省(市)最高領導層的決策。

成渝經濟區，這是西部最有希望的區域。根據我們和重慶市社科院的聯合調查，成渝經濟區經濟密度是西部平均經濟密度的14倍，是西部最發達區域，在西部再也找不到這么好的地方。同時，成渝地區也是西部最有希望率先發展的區域，可以成為國家經濟增長極的區域。

“專業協作產生新的生產力”

記者：“專業協作產生新的生產力”(馬克思語)是您對成渝經濟區的一個基本觀點。現在川渝雙方正在努力把成渝經濟區構建成為一個新的增長極，如何在構建經濟區中實現專業化協作?

林凌：“專業協作產生新的生產力”，這是我們構建跨省(市)經濟區的根本指導思想。在不同省(市)之間，產業既有互補性，也存在同構性；區域既有核心區，也有接壤區。我們構建經濟區就是要擴大產業的互補性，縮小產業的同構性；增強核心區的輻射力，發揮接壤區互為腹地的作用，從而形成專業化協作的新格局。從川渝兩地看，產業方面有著共同的天然氣資源，可以協作開發；四川有豐富的水電可以供應重慶，以減少重慶的火電，改善環境；四川可以制造各種發電設備，重慶則可制造輸變電設備與之相配套；重慶汽車、摩托車產業已形成規模，四川則可在發展火車及車廂、專用汽車及汽車電子等零部件等方面發揮優勢；在區域方面，四川居長江流域三峽庫區上游，兩省(市)只有緊密合作才可保護和治理好三峽庫區的生態環境；四川川東北經濟區經濟走向主要在重慶，必須依托重慶才能求得自己的發展，“大車跑重慶，小車跑成都”現象，就是一個明證；反過來，重慶腹地小，川東北地區正好成為重慶的腹地。如果在成渝經濟區建設中真能形成這種互補格局，必然會因產業和區域的分工協作，產生出新的更為強大的生產力。

“成渝經濟區未來將是一個無障礙的經濟發展區，我希望趕上這個時候”

記者：成渝經濟區現在的發展進程。您認為達到您的研究初衷了嗎?

林凌：我研究成渝經濟區也是一個理論和實踐相結合的過程，這個過程給了我很多啟示，我對城市是經濟中心的認識、建立跨行政區的經濟區的認識，城市群功能作用的認識，都是在實踐中得到的。我希望看到我的理論研究能夠有一個實實在在的結果。現在我的愿望初步達到了，不再是一個空的、理想的思路，而是成為了政府的決策，上升為國家意志，這一點很重要，因為只有這樣，研究成果才能變為現實。

記者：通過緊密合作，5年內，川渝經濟總量將超過1.4萬億元，為現在的兩倍。您能不能給我們描述一下那是怎樣的一個前景?

林凌：目前成渝經濟區占全國經濟總量的5％左右，通過5—10年的跨越式發展，估計能占到全國經濟總量的10％左右。達到10％或更多的時候，這個經濟區域將以國家新的增長極的姿態，為我國全面建設小康社會、現代化作出新的貢獻。

成渝經濟區的建設，將使重慶、成都通過北、南、中三條快速通道及高速鐵路客運專線變成一個強大的增長軸，城際之間的時空距離將大大縮短；城市之間的點對點交通將十分快捷，比如從德陽到成都只要15分鐘，德陽幾乎可以與成都實現同城化；乘坐成渝高速鐵路，只要1～1.5小時，成都、重慶兩地的市民可以實現異地工作，當天上下班來回，可以在家居住。在這種情形下，產業就會有很大的發展，互補良好，人民的物質、文化生活需求可以得到更好的滿足，最終成渝經濟區將成為一個沒有行政區隔閡，完全無障礙的、高速發展的經濟區。

從我自己來講，我這個年齡已經到晚年了，但我希望趕上這個時候，坐上火車1個多小時到重慶，感受感受，呵呵。

記者：您的話真讓我感動，您為我們描述的是一個光輝的前景，真的值得期待。十分感謝您接受我的采訪，真心祝愿您健康長壽!