全面落實科學發展觀

全面落實科學發展觀，其思想基礎在于切實尊重客觀規律。核心在于始終堅持以人為本，關鍵在于深化體制改革，要害在于改變對干部政績的評價指標體系，落腳點在于加強和諧社會建設

科學發展觀反映了時代進步的要求，體現了實踐發展的需要，是指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的強大思想武器。全面落實科學發展觀，其思想基礎在于切實尊重客觀規律，核心在于始終堅持以人為本，關鍵在于深化體制改革，要害在于改變對干部政績的評價指標體系，落腳點在于加強和諧社會建設。

思想基礎

切實尊重客觀規律

“科學”，就是要有理性，就是要認識、揭示、尊重和遵循客觀規律。牢固樹立和全面落實科學發展觀，就要引導全黨同志不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規律和人類社會發展規律之真，務抓好發展這個黨執政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發展最廣大人民的根本利益之實；求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。就要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點，深入研究和解決轉變經濟增長方式、克服資源環境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統籌發展、逐步改變發展不協調的問題；深入研究和解決推進改革攻堅、完善社會主義市場經濟體制的問題，深入研究和解決關系群眾生產生活、促進社會和諧的問題，不斷推出有深度有價值的研究成果，不斷認識、揭示客觀規律，尊重和遵循客觀規律，為牢固樹立和貫徹落實科學發展觀奠定堅實的思想理論基礎。

核心

始終堅持以人為本

始終堅持以人為本，要求我們黨的各級組織、各級領導干部，要更加關注民生，更加關愛弱勢群體，更加善待平民百姓；更加關注人的價值、權益和自由，更加關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，更加注重社會公平。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，切實做好擴大就業、完善社會保障的工作，千方百計增加就業崗位，加快完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系，不斷擴大覆蓋面。要大力發展教育事業，切實做好保障義務教育的工作，加大對農村義務教育的投入，堅決糾正教育領域亂收費現象，切實減輕群眾的教育負擔。要切實改進公共衛生服務，積極推廣新型農村合作醫療制度，推進城市社區醫療發展，切實解決群眾看病難、看病貴問題。大力加強社會治安防控體系建設，依法打擊各種犯罪活動，堅決維護社會穩定，切實保障人民群眾生命，財產安全。要切實做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，強化對食品、藥品、餐飲衛生和交通安全等的監管，盡快扭轉事故多發狀況。要進一步健全疫病防控體系，切實保障人民群眾的生命健康。通過改善民生促進和諧，維護民安保障和諧。

關鍵

深化體制改革

科學發展觀的基本要求是“全面協調可持續發展”。而要把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，其關鍵在于深化體制改革。例如，統籌城鄉發展，就必須加快建立有利于改變城鄉二元結構的體制機制，這有賴于以鄉鎮機構、農村義務教育和縣、鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革的推進；統籌區域發展，就要建立健全中央財政轉移支付制度以及資源開發有償使用制度和補償機制，這也有賴于相關體制改革的推進。再如，要統籌經濟與社會的發展，就要調整財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，加大財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入，這有賴于公共財政體制改革的推進。而要遏止居民收入差距持續擴大的趨勢，就要加強收入分配的宏觀調節。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，這有賴于收入分配制度改革的深化。

總之，形成更具活力更加開放的體制環境是實現科學發展的必然要求。牢固樹立和全面落實科學發展觀，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，適應社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創新，進一步擴大對外開放，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

要害

改變對干部政績的評價指標

體系

近年來，我國在經濟快速發展的同時所積累起來的城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，經濟增長方式落后及其所導致的經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇等突出矛盾和問題，都與一些領導干部頭腦中存在著的不正確的政績觀密切相關。

長期以來，一種不成文的規定，即將GDP的增長率作為評估地方官員政績的標準，導致一些地方將“以經濟建設為中心”簡單地理解為“以GDP為中心”；將“發展是硬道理”錯誤地理解為“GDP增長是硬道理”，出現“GDP崇拜”的偏向。我國著名經濟學家吳敬璉曾指出，以GDP的增長率作為首要考慮的政績觀已成為阻礙經濟增長方式轉變的重要因素之一。因此，要使各級領導干部牢固樹立和堅持正確的政績觀，其要害在于改變對干部政績的評價指標體系。

全面看待干部的政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看城市變化，又要看農村發展：既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠，使各項政績都經得起實踐檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。要建立體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核、評價、激勵機制，以制度建設規范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導向，促進科學發展觀的全面貫徹落實。

落腳點

扎實推進和諧社會建設

構建社會主義和諧社會是我們黨領導人民正在進行的社會主義現代化建設的偉大實踐，科學發展觀則是和諧社會建設最重要的指導思想。只有在全面、協調、可持續發展的基礎上，才能真正實現社會的和諧。

牢固樹立和全面落實科學發展觀，在我省，就是要扎實推進和諧四川建設，即必須堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展；必須堅持科學發展，始終以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現又好又快發展；必須堅持改革開放，積極推進體制機制創新，進一步擴大對外開放，著力提高改革決策的科學性、改革措施的協調性；必須堅持民主法治，加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，大力推進依法治省，促進社會公平正義；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧；必須堅持在黨的領導下全社會共同建設，加強和改善黨的領導，突出人民群眾的主體地位，團結一切可以團結的力量，激發全社會的積極性、主動性、創造性，齊心協力促進社會和諧。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，奮力推進“四個跨越”，為建設充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的四川而努力奮斗。