合肥市醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇

摘要：醫(yī)藥制造業(yè)屬高新技術(shù)行業(yè)，它的發(fā)展成為21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展重要的增長點。文章利用2004年第一次全國經(jīng)濟普查資料，對合肥市醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并以此提出了相應(yīng)的對策與措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造業(yè)；經(jīng)濟普查；發(fā)展現(xiàn)狀；對策與措施

醫(yī)藥制造業(yè)是目前世界上發(fā)展最快，競爭最激烈的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，世界各國紛紛將醫(yī)藥制造業(yè)作為提高國民經(jīng)濟競爭力的必備條件來培育。合肥市醫(yī)藥制造業(yè)目前已逐步發(fā)展成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但是其市場競爭優(yōu)勢還較弱。因此正確全面分析合肥市醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)狀，有效制定發(fā)展戰(zhàn)略以及相應(yīng)的對策建議，是我們亟需解決的問題。

醫(yī)藥制造業(yè)的含義廣泛，我們所說的醫(yī)藥制造業(yè)是指根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計法規(guī)中的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)界定的七個子行業(yè)：化學(xué)藥品原藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片加工、中成藥制造、獸用藥品制造、生物生化制品制造和衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造。

一、 合肥市醫(yī)藥制造業(yè)的現(xiàn)狀分析

自2001年成立合肥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以來，合肥市醫(yī)藥制造業(yè)已發(fā)展成為擁有安科生物、桑尼生物、醫(yī)工醫(yī)藥等多家省內(nèi)外具有影響力的規(guī)模企業(yè)，初步形成了板塊效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。但畢竟合肥市醫(yī)藥制造業(yè)起步較晚，與上海等部分醫(yī)藥發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定差距。

在規(guī)模上：2004年合肥市共有57家醫(yī)藥制造業(yè)，為全市制造業(yè)的1.66%；資產(chǎn)總額約為17.88億元，為全市制造業(yè)的2.73%，其中的化學(xué)藥品制劑制造、中成藥制造和生物生化制品制造資產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)，在全行業(yè)中占有較大比例；總產(chǎn)值約為6.2億元，為全市制造業(yè)的0.88%。可以看出，合肥市醫(yī)藥制造業(yè)行業(yè)門類齊全，化學(xué)藥品制劑制造、中藥制造和生物生化制品制造規(guī)模凸顯，但總體規(guī)模尚小、市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)待進一步優(yōu)化。

在結(jié)構(gòu)上：合肥市醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)品種類齊全，結(jié)構(gòu)多樣化，實收資本來源豐富，但港澳外商資本比重相對較少，約為11%。2004年各子行業(yè)中：化學(xué)藥品原藥制造企業(yè)單位數(shù)最多，占全市醫(yī)藥制造業(yè)5.26%，但主營業(yè)務(wù)收入比重最大的是生物生化制品制造，占全市醫(yī)藥制造業(yè)21.52%。行業(yè)實收資本為910 033千元，其中規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)占64.26%。

在經(jīng)濟效益上：從經(jīng)濟效益總量看，2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約為6億元，利潤總額約為0.08億元，銷售產(chǎn)值為約為5.5億元，工業(yè)增加值約為2.53億元。而其近鄰南京市僅在主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額上就分別達(dá)到了29.7億元和3.26億元。從經(jīng)濟效益質(zhì)量與經(jīng)濟貢獻看，2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)勞動生產(chǎn)率約為5.7萬元/人，工業(yè)增加值率為40.7%，產(chǎn)值銷售率為88.51%。可見，合肥市醫(yī)藥制造業(yè)經(jīng)濟效益低，資金利用率不高。但中藥制造和生物生化制品制造經(jīng)濟效益較好，其增加值分別為4 775千元和2 256千元，主營業(yè)務(wù)收入分別為10 949千元和5 188千元，顯示出經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在科技創(chuàng)新能力上：從科技投入看，2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)RD投入約為739萬元，占合肥市制造業(yè)RD總額的1.15%，RD經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入比例為1.32%，而國際先進制藥企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額的比例都在15%以上；從科技人才看，2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)共有RD人員77人，占企業(yè)員工總數(shù)的2.37%；從科技產(chǎn)出看，2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值約為1.14億元，共有專利申請數(shù)15件。可見合肥市醫(yī)藥制造業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新能力后勁不足。

二、 存在的問題

近幾年來，合肥市醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著成績：行業(yè)已初具規(guī)模，擁有生物制品、中藥、化學(xué)原料、化學(xué)制劑及其他等子行業(yè)，形成了產(chǎn)品規(guī)格、品種齊全，生產(chǎn)、流通、科研較為配套的醫(yī)藥工業(yè)體系。但由于合肥市醫(yī)藥制造業(yè)起步較晚，經(jīng)驗不足，還存在一些問題和困難，具體主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1． 企業(yè)規(guī)模小而多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低。合肥市醫(yī)藥制造業(yè)大多數(shù)為規(guī)模以下生產(chǎn)企業(yè)，這樣以來直接導(dǎo)致企業(yè)無法利用規(guī)模效益降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從而在與其同樣產(chǎn)品市場中失去競爭力。并且合肥市醫(yī)藥制造業(yè)的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品比重過大，同類產(chǎn)品多，缺少名牌產(chǎn)品和大型醫(yī)藥制造企業(yè)。特別是高附加值產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平遠(yuǎn)落后與其他醫(yī)藥發(fā)達(dá)地區(qū)，能參與市場競爭的產(chǎn)品很少。2004年合肥市醫(yī)藥制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為5.72萬元/人，而我國醫(yī)藥制造業(yè)在2003年已達(dá)到8.88萬元/人，可見合肥市醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)水平落后，生產(chǎn)效益低。

2． 融資渠道單一，資金短缺嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)要發(fā)展，要做大做強，必需有充足的資金來支撐。目前合肥市醫(yī)藥制造業(yè)資本規(guī)模不大，國有企業(yè)資金比例較大，法人資本和外商資本卻相對較少，從而導(dǎo)致資本的融通渠道有限；其次醫(yī)藥制造業(yè)研究發(fā)展周期長，民間投資者缺乏對生物產(chǎn)業(yè)的了解，追求眼前利益，因此不愿投入太多資本；再者合肥市很多醫(yī)藥企業(yè)都是近年來建立的新興企業(yè)，發(fā)展時間短，缺少必要的資金積累。此外，受合肥經(jīng)濟發(fā)展和體制政策限制，投資環(huán)境對世界著名生物醫(yī)藥企業(yè)外商投資吸引力不強。

3． 科技創(chuàng)新能力低。合肥市醫(yī)藥制造業(yè)科技研發(fā)投入不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力薄弱，只能進行簡單的移植和仿制；缺乏高層次科技人才，雖然合肥市是著名的教育城，每年培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才，但人才流失嚴(yán)重，絕大部分都流向了東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)；科技成果轉(zhuǎn)化率低，雖產(chǎn)品種類齊全，但大多都是傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品，尤其是化學(xué)藥品制劑多數(shù)都是仿制藥品，低水平重復(fù)生產(chǎn)，缺少技術(shù)創(chuàng)新。

三、 對策與措施

1． 創(chuàng)建吸引人才的良好機制，擴大人才引進渠道。面臨人才短缺的現(xiàn)實問題，我們要深化人才管理體制改革，為人才發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境。一是制定有效政策，留住現(xiàn)有人才，引進外部人才，特別是大力吸引海外留學(xué)人員來合肥發(fā)展創(chuàng)業(yè)。二是通過專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方式加大力度培養(yǎng)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才，提高現(xiàn)有技術(shù)人員的知識水平和綜合素質(zhì)。三是完善人力資源管理機制，建立科學(xué)合理的分配激勵制度，積極鼓勵、促進人才的發(fā)展。

2． 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。政府部門在今后的工作中，需要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政策措施和優(yōu)惠政策；加強政府與企業(yè)、科研機構(gòu)的聯(lián)系，互通信息；引導(dǎo)金融界和民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)資本投入；積極為構(gòu)建廣大中小企業(yè)與大企業(yè)進行溝通和協(xié)作搭建平臺，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；提供公共服務(wù)平臺，營造良好的投資環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強合肥市對產(chǎn)業(yè)資源的吸引力。

3． 鼓勵創(chuàng)新，走仿創(chuàng)結(jié)合道路。目前，合肥市醫(yī)藥制造業(yè)整體科研水平不高，項目成果不多，要想在較短時間內(nèi)提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次，擴大新特藥比重是很困難的。因此，在追求創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，走仿創(chuàng)結(jié)合的道路是我們的明智選擇。此外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展方向上，要密切關(guān)注市場需求和變化，開發(fā)生產(chǎn)市場潛力大，競爭力強的產(chǎn)品；在生產(chǎn)技術(shù)方面，要積極引進國外先進制劑工藝技術(shù)，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的集成應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，降低能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境。

4． 加強產(chǎn)品和制造流程的開發(fā)與創(chuàng)新。醫(yī)藥制造行業(yè)是典型的技術(shù)型行業(yè)，唯有技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的競爭中立于不敗之地。國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，在國際市場缺乏競爭力的主要原因之一就是研發(fā)投入力度嚴(yán)重不足。通常國際知名大型制藥企業(yè)RD經(jīng)費總額占銷售收入比例高達(dá)10%~15%，而我國醫(yī)藥企業(yè)評價RD經(jīng)費總額占銷售收入比例僅占2%~4%。因此逐步加大科技研發(fā)投入是今后醫(yī)藥企業(yè)的重要任務(wù)之一。在醫(yī)藥科技研發(fā)中，一是新品種、新劑型、具有新療效的藥物的研究與開發(fā)，二是制造工藝流程的開發(fā)與創(chuàng)新。人們在科研投入中往往只重視了產(chǎn)品的研發(fā)而忽視了制造流程的開發(fā)和創(chuàng)新，事實上制造工藝流程的改進與創(chuàng)新同樣重要。它能夠為企業(yè)節(jié)約大量成本，加速新產(chǎn)品上市時間、迅速完成試生產(chǎn)以及強化產(chǎn)品功能。

5． 加快醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，關(guān)鍵在于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。一是以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為載體，加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生物安全實驗室、動物實驗中心、臨床試驗中心等。二是整合科研資源，優(yōu)化資源配置，利用數(shù)字化信息，建立科技信息、人才信息、市場信息、產(chǎn)業(yè)信息等方面快捷的綜合信息服務(wù)平臺。三是積極開展學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，聘請國內(nèi)外資深學(xué)者、技術(shù)專家，開展各種形式的學(xué)術(shù)講座與現(xiàn)場指導(dǎo)。

6． 加快企業(yè)體制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，國有資本所占資本總額比重很大。由于長期以來形成的國有體制的管理低效，缺少市場活力，國有資本的大比重必然會制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此當(dāng)務(wù)之急是首先要加快國有體制改革，建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代企業(yè)制度；其次要適當(dāng)降低國有資本比重，積極吸收增加民間資本和外商資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

7．建立多元化的投資體系。一方面要多方籌措資金：鼓勵民間資本介入生物醫(yī)藥；抓好招商引資工作，吸引國外大公司來合肥投資，建設(shè)生產(chǎn)和科研項目；另一方面要建立好金融投資體系服務(wù)平臺，為企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件，充分利用資本市場，鼓勵中小企業(yè)上市融資。

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作者簡介：姚曉芳，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師；徐紅，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生；王亞斌，安徽省合肥市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師。

收稿日期：2007-02-25。