“中國制造”挑戰(zhàn)國際貿(mào)易摩擦的智慧

當(dāng)一件件“中國制造”昂揚走進異國市場時，當(dāng)一個個中國企業(yè)在他鄉(xiāng)安營扎寨時，將智慧和汗水浸入其中的國人無不為此擊掌稱快。然而，在家千日好，出門半步難。在一個充滿怪異與詭譎的國際市場上，“中國制造”正在遭受著多種力量的阻擊與挑釁。

合圍：山雨已來風(fēng)滿樓

用櫛風(fēng)沐雨、一路坎坷來形容穿行于國際市場里的中國企業(yè)似乎一點也不為過。繼前兩年中國紡織與鞋類制品遭遇到歐盟與美國的無情封堵與打壓之后，進入2007年以后的中國產(chǎn)品所面對的出口生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化。

——3月29日，美國國際貿(mào)易委員會作出最終裁決，認定中國活性炭產(chǎn)品對美國產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性損害”，并決定對其實施反傾銷制裁。第二天，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口到美國的銅版紙產(chǎn)品適用反補貼法，打開了美國法律不對“非市場經(jīng)濟國家”進行反補貼的先河。無獨有偶，4月2日，布什政府在遞交給國會的2007年度貿(mào)易報告中，將中國明確地打入貿(mào)易“黑名單”之中，并揚言美國可能會就中國知識產(chǎn)權(quán)保護問題向世貿(mào)組織提出申訴。當(dāng)然這些并不是問題的全部。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，自2001年迄今，美國已對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷制裁31起，針對中國的反傾銷制裁占到美國對外制裁的25％。

——曾經(jīng)對中國紡織品大打出手并且嘗到甜頭的歐盟部分成員國今天仍想著繼續(xù)揮舞起制裁的大棒。4月2日，法國紡織工業(yè)聯(lián)盟協(xié)會提出新的要求，稱要延長對中國紡織品進口配額期限至2008年底，以便向中美之間簽署的此類協(xié)議看齊。而就在法國人的蠻橫聲音落地之際，羅馬華人聚集區(qū)的華人商鋪、倉庫等遭到意大利反黑調(diào)查局、羅馬省稅務(wù)局、海關(guān)等百余名警察無端地毯式搜查，被扣押的華商貨品價值高達近3000萬歐元。

——不止一次吃盡俄羅斯“灰色清關(guān)”之苦的華商可能這次要被永遠地趕出俄羅斯市場。4月1日，俄羅斯限制外國人經(jīng)營零售業(yè)的法律正式生效。據(jù)中國官方的數(shù)字顯示，獲得中俄兩國正式批準(zhǔn)的、在俄羅斯遠東地區(qū)居留的華人超過二十萬，大部分是勞工和零售商販。這些人的命運都將隨著俄政府的一紙“禁令”而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

前后只有三天的時間，中國產(chǎn)品和商人在全球各地遭遇到雨點般的挑釁與攻擊，也許這只是中國企業(yè)在國際市場上生存狀態(tài)的一個縮影。實際上，對于中國企業(yè)而言，僅僅與競爭對手單方面過招也許還能支撐，可怕地則是必須面對一個可能日漸聚攏的敵對陣營。就在美國宣布要對中國產(chǎn)品征收反補貼稅并將中國告上WTO之后，日本、墨西哥旋即明確表態(tài)加入美國對華“反補貼”的行動中：無獨有偶，有歐盟官員透露，歐盟方面也在考慮重新修訂對中國等國家的貿(mào)易政策，并可能改變在補貼問題上對中國等“非市場經(jīng)濟體”較為寬松的立場。特別值得我們關(guān)注的另一組數(shù)據(jù)是，根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2006年底，已有47個國家和地區(qū)發(fā)生了800余宗涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特別調(diào)查，而世貿(mào)組織在其報告中則指出，目前全球范圍內(nèi)反傾銷的相關(guān)案例已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢，但惟獨中國受到的反傾銷卻在不斷上升。國際社會針對中國企業(yè)的反傾銷行為已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出明顯的團伙化和集中化傾向。我的未來不是夢o “中國制造”明天還會遭遇怎樣的現(xiàn)實埋伏和客觀考量，也許我們只有從對手拋出的一個個所謂“殺手锏”才能找到答案。

擴圍：兀地拔起的“隔離墻”

作為古典經(jīng)濟學(xué)的鼻祖，大衛(wèi)·李嘉圖曾為我們描述了一幅天工開物般的圖畫：各個國家從比較優(yōu)勢出發(fā)，專注于生產(chǎn)自己效率最高的產(chǎn)品，即使一個國家可能同時在兩種產(chǎn)品上具有絕對的優(yōu)勢。將李嘉圖學(xué)說延伸到國際貿(mào)易中，當(dāng)代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)也得出了合乎邏輯的推論：在國際領(lǐng)域開展貿(mào)易，讓每個國家充分發(fā)揮它的比較優(yōu)勢，是經(jīng)濟發(fā)展最行之有效的道路。然而掃描現(xiàn)實，連同李嘉圖及其追隨者們極度推崇的國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論如今正在遭受著煩雜現(xiàn)實的挑戰(zhàn)和顛覆。

當(dāng)中國掃平“入世”障礙而跨入世界貿(mào)易組織大家庭，無數(shù)的“中國制造”也像李嘉圖一樣對未來作出了十分美好的設(shè)想，幾乎所有的中國出口商都認為從此可以踏上一條充滿陽光的康莊大道。然而，如今已經(jīng)降落到自己面前的殘酷事實卻擊碎了我們編織好的“李嘉圖之夢”。

的確，在一個污濁橫流、良莠難分的國際貿(mào)易環(huán)境中，急需類似于WTO的全球化貿(mào)易組織，以拆除貿(mào)易壁壘，抑制貿(mào)易保護，進而推動貿(mào)易自由化的發(fā)展。但是，WTO并不是可以主宰萬物的神靈，其規(guī)則的例外條款也使某些貿(mào)易保護具有了合法的外衣和可操作性。在諸如配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸被消除或約束的同時，新型翻版的隱性貿(mào)易保護措施應(yīng)運而生，并進一步增加了貿(mào)易摩擦和爭端的頻率。

歷史往往會留下許多的遺憾。為了顧全大局，在最終簽署“入世”議定書時，中國接受了一些妥協(xié)性的條款，其中之一就是歐美只在15年的過渡期后才正式認可中國的市場經(jīng)濟地位。因此，時至今日，不僅美國對中國的“市場經(jīng)濟地位”予以公開否認，狡猾的歐盟也對此緘默再三。問題的關(guān)鍵在于，國際范圍內(nèi)的“市場經(jīng)濟地位”并不是被作為一種經(jīng)濟制度來詮釋的，而是被當(dāng)成一種貿(mào)易救濟手段在使用。由于中國市場經(jīng)濟地位未獲歐美認可，因此，在判定中國商品是否以低于成本價在其境內(nèi)傾銷時，歐美不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價格為參照，而是要以其他類似國家的同類產(chǎn)品價格為參照。而替代國成本又通常是高于在中國的生產(chǎn)成本，以致很容易形成“中國產(chǎn)品銷售價格低于生產(chǎn)成本”的結(jié)論，從而“傾銷”罪名成立。

美國不承認中國的“市場經(jīng)濟地位”，原本是出于政治歧視，但美國還嫌不夠，又在中國頭上打破了對非市場經(jīng)濟國家不進行反補貼訴訟的承諾，更是出于政治考量。當(dāng)時下商業(yè)行為被政治妖魔化似乎越來越清晰地被演化為一種趨勢的時候，與過去“中國制造”被看成是中國掠奪國外資本、分流世界財富的布道所不同，如今更多的矛頭則指向了“中國制造”影響了他國國家安全和當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)問題。其結(jié)果，“中國威脅論”的政治烏云始終在中國企業(yè)的海外上空彌散盤旋。

“屋里屋外，那不寬不窄的門縫是橫亙在你我之間的海洋”，詩人狄更斯曾經(jīng)這樣寫道。對于“中國制造”而言，屏蔽“門縫”和跨越障礙已經(jīng)不能只憑當(dāng)初的一腔熱血，更多的是需要睿智和競技。

突圍：尋找海外“空降地”

不經(jīng)歷風(fēng)雨何以見彩虹。發(fā)生在“中國制造”身上今天的故事其實并非史前“絕版”。1970年，標(biāo)示著“MADE IN JAPAN”的日本產(chǎn)品試圖從當(dāng)時世界制造中心的美國和英國“虎口奪食”，但無奈遭遇到了英美“貿(mào)易保護”大旗的無情攔截。面對著放松匯率和開放市場的外部壓力，日本制造業(yè)依靠加大產(chǎn)能與加強管理兩大“發(fā)動機”疾步快行，最終全面戰(zhàn)勝了以英國為代表的西方制造，擠身世界經(jīng)濟的主流行列。因噎廢食乃企業(yè)之大忌。歐美等發(fā)達國家市場巨大的消費與需求能力令目前世界上任何一個經(jīng)濟板塊所無法比擬，甚至誰控制了這塊市場誰就獲得了世界經(jīng)濟的話語權(quán)。因此，對于“中國制造”而言，作為每年1000多億美元的美國第一大出口市場和作為第二大貿(mào)易伙伴的歐盟是不能因為雙方頻繁的摩擦而輕言退出抑或放松之舉，相反更應(yīng)該縱橫深入。

然而，“中國制造”再也不能延續(xù)那種“兩頭(技術(shù)、市場)在外，中間(生產(chǎn))在內(nèi)”和低端作業(yè)——低端出口的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，而應(yīng)該重新謀劃和主動調(diào)整自己的市場進攻策略。一個老生常談的問題是中國企業(yè)必須強化自身的技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)力量帶動產(chǎn)品升級，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，以全面改寫“中國制造=低質(zhì)低價=傾銷”的貿(mào)易形象。

全面地分析，決定中國企業(yè)貿(mào)易命運的“生死牌”并非只有一種打法。必須承認，未來很長一段時期內(nèi)，歐美國家的區(qū)域貿(mào)易保護之風(fēng)還會甚囂塵上，而且風(fēng)險正逐步向中國集中。這種危機狀態(tài)決定了“中國制造”應(yīng)當(dāng)快速進行出口貿(mào)易多元化的洗牌。

“誓將去汝，適彼樂土。”越來越多的資料表明，東盟10國可以作為中國企業(yè)投資貿(mào)易的理想 “沃土”。圍繞建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，雙方簽署了《中國——東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，協(xié)議大幅度削減關(guān)稅，降低了國內(nèi)企業(yè)的進出口成本，也刺激了產(chǎn)品國際競爭力的提高。不僅如此，中國—東盟還計劃在2010年把絕大多數(shù)正常商品的關(guān)稅降為零。同時，由于東盟各國相對薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)，我國的紡織品、服裝、鞋、食品、機械電子設(shè)備、車輛和化工產(chǎn)品等具有明顯的比較優(yōu)勢，出口機會也會隨之放量增長。

與東盟相比，非洲大陸可能略顯貧瘠，但非洲所釋放出的市場潛力卻十分地龐大。據(jù)非洲投資網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，非洲國家每年要花1700億美元用于進口，約83％的GDP(4600億美元)都用于消費；幾乎所有非洲國家對輕工、紡織、服裝、五金、鐘表、床上用品、家電、電子等產(chǎn)品的需求量都很大，而且普遍依賴進口。由于中國同非洲歷史上的友好關(guān)系，非洲人更愿意同中國人做生意。而為了協(xié)助中國企業(yè)走向非洲，中國與非洲26個國家簽訂了雙邊促進和保護投資協(xié)定，與八個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定。這些舉措都將為中國企業(yè)走向非洲提供良好的機遇。更為重要的一點是，中國的出口產(chǎn)品其附加值都比較低，科技含量相對不足，因此在非洲具有強大的市場競爭力。

同非洲隔洋相望的拉美國家同樣和中國企業(yè)產(chǎn)生了不解之緣。有調(diào)查報告顯示，隨著中國同拉美國家政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加強，將會有更多的“中國制造”進入拉美市場。專家分析認為，拉美地區(qū)有5億多人口，年國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過2萬億美元，是一個有著巨大潛力的市場。比如家電，盡管拉美家庭家用電器的普及要比我國起步早，但無論在質(zhì)量上，還是品種、式樣上都已明顯落后于中國，而家電產(chǎn)品更新?lián)Q代將會隨著拉美經(jīng)濟趨于穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)而出現(xiàn)新的熱潮。

尋求投資保護協(xié)定簽署國的投資保護與貿(mào)易救濟幾乎是中國企業(yè)的一門陌生藝術(shù)。資料顯示，目前我國已與112個國家簽定了115個投資保護協(xié)定，盡管如此，迄今為止還沒有發(fā)現(xiàn)一起我國企業(yè)利用投資保護協(xié)定進行海外維權(quán)的案例。專家指出，投資保護協(xié)定是通過兩個相對標(biāo)準(zhǔn)和一個絕對標(biāo)準(zhǔn)來較好地保證投資者所能享受的待遇。前者指國民待遇和最惠國待遇，這兩個待遇條款保證投資者的投資在東道國不會受到歧視性的對待，享受的待遇不低于東道國本國國民和其他第三方；后者指公正公平待遇條款，它確保外國投資者的投資所享受的待遇至少應(yīng)符合國際公認的最低標(biāo)準(zhǔn)。在貿(mào)易領(lǐng)域，投資保護協(xié)定規(guī)定投資者可以直接將與東道國政府的投資爭議訴諸包括國際仲裁在內(nèi)的糾紛解決方式，并且根據(jù)裁決直接獲得賠償。

解圍：得內(nèi)需者得天下

宏觀政策上延續(xù)多年的“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略曾引導(dǎo)著中國企業(yè)在出口大道上不知疲倦的狂奔，以致快要撞破他國貿(mào)易的“天花板”還渾然不覺。而面對著對外貿(mào)易日益沖高的驕人成績單，整個社會似乎也陷入到了對出口創(chuàng)富的頂禮膜拜之中。

“中國制造”真的是國際市場上財富盛宴的大贏家嗎?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤呈現(xiàn)一個“V”字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發(fā)、設(shè)計，另一頭是銷售、服務(wù)，中間是加工生產(chǎn)。一般而言，處在兩頭的產(chǎn)業(yè)利潤率在20％至25％之間，而處在中間的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的利潤只有5％。

讓我們通過實例看看中國企業(yè)在微笑曲線中的地位。美國市場上流行的芭比娃娃是中國蘇州企業(yè)貼牌生產(chǎn)的。這個娃娃在美國市場上的價格是10美元，但在中國的離岸價格卻只有兩美元。這兩美元還不是最終利潤，其中1美元是管理費和運輸費：剩下的1美元中，0.65美元用于支付來料費用，最后剩下的0.35美元，才是中國企業(yè)所得。

如果說中國企業(yè)僅僅拿到了最小的一部分，倒也罷了；現(xiàn)在的問題是，當(dāng)中國漸漸成為世界“加工車間”時，當(dāng)我們?yōu)槊罋W等提供了廉價的物品時，當(dāng)我們用賺來的微薄利潤購買歐美債券時，卻依然招來了他們蠻橫的貿(mào)易制裁。也許我們通過談判、申訴來與對手討價還價，然而，地盤在別人手里，指望他們不斷地開放市場、不斷地讓出那些已經(jīng)不具有競爭力的產(chǎn)業(yè)顯然只是癡人說夢。

進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，“中國制造”對外依存度每年10％的加速升勢已經(jīng)招來了不可避免的風(fēng)險。由于對外出口主要集中在少數(shù)國家，使我們在國際貿(mào)易博弈中總是處在從屬與被動地位；而且因為出口集中于低端產(chǎn)品，很容易形成他國替代：更因為出口渠道由其他國家的公司所掌控，我們不得不讓出出口發(fā)展的主動權(quán)與話語權(quán)。

夢總有醒來的時候。作為一個制造業(yè)大國，“中國制造”的真正的優(yōu)勢在于它巨大的、潛在的國內(nèi)市場。因此，中國企業(yè)在練好自身“內(nèi)功”的同時，應(yīng)該將更多的注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的開發(fā)，轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場上與國外跨國公司的較量。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級從而推動消費結(jié)構(gòu)逐步升級已成為中國城市的亮點。資料表明，在城市，未來對數(shù)字家電、通訊產(chǎn)品、汽車等高檔商品需求將出現(xiàn)年均約10％左右的滾動增長；而隨著我國城市化進程加快，到2010年，我國城市化水平將由2000年的30.4％提高到45％，城市人口將由2000年的4.46億增加到6.28億，10年內(nèi)將有1.5億—2億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，從而構(gòu)成了對日用消費品和耐用商品的強大需求拉力。

隨著國家區(qū)域戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)移，中、西部和東北地區(qū)不僅將成為中國經(jīng)濟成長的新動力，而且將培植出強大的消費引擎。目前，中、西部和東北地區(qū)的面積占全國的80％以上，人口占全國的近70％，但是，社會消費品零售額僅占全國的42％。2006年，中、西部和東北地區(qū)人均社會消費品零售額僅1976元，只相當(dāng)于全國平均水平的70％、東部地區(qū)的51.2％。有專家作過計算，如果人均消費能達到全國平均水平，那么中、西部與東北地區(qū)將增加消費需求5314億元；如果達到東部地區(qū)水平，將增加消費需求13430億元。對于如此龐大的消費潛力，誰能夠?qū)⑵渎氏葦n入懷抱，誰就能夠控制未來中國市場的“制高點”。

當(dāng)然，經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們，供給可以是無限的，但需求卻是有限的。在目前國際市場收縮接口、國內(nèi)市場尤其是內(nèi)陸市場的最終形成又存在周期的情況下，市場的剛性約束已經(jīng)說明“中國制造”那種放量生產(chǎn)的高峰期接近尾聲并逐步轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展期。基于此，著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉大聲呼吁服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為中國建設(shè)新型工業(yè)化的必由之路。他指出，服務(wù)業(yè)和加工業(yè)的融合，并以服務(wù)業(yè)為中心將價值鏈的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，是先行工業(yè)化國家后期工業(yè)化的一個重要特點。的確，從世界范圍來看，隨著產(chǎn)業(yè)鏈拉長，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨立出來，任何一個國家都無法完成整個產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，根據(jù)資源的配置，服務(wù)于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)業(yè)，將為各國提供市場空間，這也就形成了外包等各種形式的服務(wù)貿(mào)易。因此，無論是企圖在國際市場呼風(fēng)喚雨，還是希望在國內(nèi)市場縱橫捭闔，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層級恐怕是“中國制造”未來的一門必修課程。