財政部 教育部關于印發《中央教育費附加支出管理暫行辦法》的通知等

為規范中央教育費附加支出管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央教育費附加支出管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

中央教育費附加支出管理暫行辦法

第一條為規范中央教育費附加支出管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于發布〈征收教育費附加的暫行規定〉的通知》（國發〔1986〕50號）以及《國務院關于修訂〈征收教育費附加的暫行規定〉的決定》（國務院令第60號）等有關規定，制訂本辦法。

第二條中央教育費附加是指鐵道系統，中國人民銀行總行、各商業銀行總行、保險總公司隨同營業稅上繳的教育費附加部分。

第三條中央教育費附加納入預算管理，作為基礎教育專項資金，按照“先收后支、專款專用、結余結轉”的原則管理和使用。

第四條中央教育費附加用于基礎教育學校（兼顧部分中等職業學校）改善辦學條件，包括購買教學儀器設備和圖書資料，修繕教學設施及附屬設施等，不得用于機關辦公經費，人員經費，修繕教師住宅和償還債務。

第五條中央教育費附加的分配，按照地方申請、中央審定的程序，統籌安排、突出重點，解決難點和特殊問題。

第六條財政部每年根據當年中央教育費附加征收入庫情況和以前年度中央教育費附加收入的結轉情況，結合各地反映的基礎教育發展的特殊困難，確定當年中央教育費附加分配額度。財政部、教育部根據省級財政、教育部門的申請，共同提出經費分配方案，并下達經費預算。

中央教育費附加經費預算原則上于11月底之前下達。根據實際需要，也可于年度中間先行下達部分預算。

第七條中央教育費附加經費下達后，各級財政、教育部門應加強資金管理，及時按預算級次把資金撥付到有關單位，監督和指導用款單位按規定用途使用資金。不得用下撥的中央教育費附加抵頂本級教育事業費撥款。

各地應及時將中央教育費附加管理和使用情況上報財政部、教育部。財政部、教育部也將定期或不定期對中央教育費附加使用和管理情況實行監督檢查，發現問題及時處理。

第八條本辦法由財政部、教育部負責解釋。

第九條本辦法自發布之日起施行。

關于在農村義務教育經費保障機制改革中認真落實《中小學貫徹〈事業單位工作人員收人分配制度改革方案〉的實施意見》的通知

保障辦〔2006〕9號

（2006年12月19日）

今年10月，人事部、財政部、教育部印發了《高等學校、中小學、中等職業學校貫徹〈事業單位工作人員收入分配制度改革方案〉三個實施意見的通知》（國人部發〔2006〕113號）。其中《中小學貫徹〈事業單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》明確規定：中小學實行崗位績效工資制度；義務教育學校教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平；實施義務教育經費保障機制改革的地區，應將當地出臺的、教職工應享受的津補貼項目納入績效工資核定范圍。

鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制，確保教師合理收入，是農村義務教育經費保障機制改革的重要內容，是新《義務教育法》的法律要求，也是落實中小學工作人員收入分配制度改革的重要方面。教職工工資保障機制不鞏固，新機制的其他各項工作就得不到落實；教師合理收入不保障，教師隊伍就不穩定，農村義務教育教學質量就得不到保證。2006年西部和中部試點地區的改革實踐表明，新機制的實施在總體上得到了廣大農民群眾的擁護，產生了良好的社會效益，但也凸現了一些矛盾和問題，其中農村中小學教師津補貼的問題比較突出，個別地方甚至出現了因教師收入減少而不穩定的現象。明年新機制將在全國農村地區全面推開，遇到的類似問題會更尖銳、更突出。

各地保障辦要高度重視保障教師合理收入問題，抓住這次中小學工作人員分配制度改革的有利時機，認真貫徹落實國人部發〔2006〕113號文件精神，努力做好以下工作：一是積極爭取當地黨委、政府的大力支持，積極、主動地協調當地人事、財政、教育等部門做好工資改革方案，做好中小學工作人員績效工資總量核定工作，確保當地出臺的、教職工應享受的津補貼項目納入績效工資核定范圍。二是按照新機制的總體要求，將教師合理收入納入政府財政預算，納入財政統一發放范圍。三是配合相關部門，做好農村中小學教職工津補貼清理工作，對學校自行確定的、資金來源不合法的津貼補貼項目予以取消。堅決禁止向學生收費、舉債和挪用公用經費、校舍維修改造經費、“兩免一補”專項經費發放教師津補貼的現象發生。