在云南省教育系統政風行風建設民主評議大會上的講話

同志們：

剛才，何天淳同志代表省教育廳作了全省教育系統政風行風建設民主評議工作情況自評報告。孫紅堅同志代表省政風行風建設民主評議工作評議組，對全省教育系統政風行風建設民主評議工作了評議報告。評議工作客觀中肯，既肯定了被評單位政風行風建設取得的成績，又指出了存在的主要不足，對下一步如何加強政風行風建設提出了很好的建議。全省教育系統要積極采納、切實整改，圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府和依法治教、依法治校的目標，深入推進我省教育系統的政風行風建設。下面，我就這次民主評議教育系統政風行風工作講兩點意見。

一、對我省教育系統開展政風行風建設民主評議工作的基本估價

自6月22日召開政風行風建設民主評議工作動員會議后，我省各級教育行政部門和各級各類學校積極按照會議的要求和部署，依據全省教育系統政風行風建設民主評議工作實施意見和各階段工作方案，認真貫徹落實以人為本的科學發展觀和社會主義榮辱觀，以加強隊伍建設為重點，以服務群眾為目標，以人民滿意為標準，以民主評議為載體，扎實開展了政風行風建設民主評議工作。通過這次評議，教育行政部門責任進一步得到落實，依法行政、依法治教的意識進一步加強，治理教育亂收費工作力度加大，且取得階段性成果。廣大教職員工的改革意識、大局意識、奉獻意識、服務意識和創新意識進一步提高，全省教育系統政風行風建設工作取得了階段性成果，有力地推動了教育改革和發展。

（一）評議工作重點突出

本次對我省教育系統政風行風建設民主評議工作，是在總結2001年民主評議教育系統行風工作、2005年省委辦公廳組織的省直機關民主評議行風工作經驗的基礎上進行的。評議工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；以“檢驗隊伍狀況、樹立良好教育形象、密切教群關系、構建和諧社會”為目的；以全省各級教育行政部門、各級各類學校、全體教師和教育工作者為對象；采取統一標準、上下聯動、內外結合、面向社會、評改結合的方法，通過實施“三、四、五群眾滿意工程”即“三讓：讓學生成才、讓家長放心、讓社會滿意。四滿意：做群眾滿意的教師，創群眾滿意學校，建基層（學校）滿意機關，辦人民滿意的教育。五評：學生評教師、教師評領導、家長評學校、學校評機關、社會評教育”，從解決群眾最關心、最直接、最現實的機關作風、師德師風、“上學難”、“上學貴”等問題入手，全方位開展評議工作，做到了重點突出。

（二）評議方法不斷創新

本次評議工作以政風行風建設大討論、問卷調查和“愛與責任”師德建設演講比賽活動為載體，緊緊圍繞省政府糾風辦和省監察廳要求的八個方面開展，通過動員學習、調查論證、整改提高和評議總結階段，積極開展“三、四、五群眾滿意工程”活動，進一步完善和落實整改措施，重點解決群眾最關心和最不滿意的問題，嚴肅查處評議中發現的違紀違法問題，認真總結行風評議的做法、經驗、成績及存在問題，鞏固和發展整改成果；各級教育部門把依法行政、依法治教、依法辦學作為政風行風建設的出發點和落腳點抓緊抓實；各級各類學校把師德師風建設政風行風建設的重要內容，通過認真開展校園廉政文化建設，不斷增強教育工作者的職業榮譽感和社會責任感，努力使全體教師做到“三全”（全面貫徹教育方針、全面推進素質教育、全面提高教育質量）、“三愛”（愛教育、愛學校、愛學生）和“三讓”（讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才），保持并發揚教育教書育人和為人師表的優良作風。特別是通過學生評老師、教師評領導、家長評學校、學校評機關和社會評教育的“五評活動”，在云南教育網站上開辟了“行風政風評議”專頁，采用公開投票的方式評議教育。使我們進一步了解了全社會對整個教育的總體評價和看法，促進了用發展的思路和改革的辦法深入推進教育系統的政風行風建設民主評議工作的開展，這不僅是工作方法上的創新，更是政府職能轉變、依法治教、廣泛接受監督和工作制度上的創新。

（三）評議效果比較明顯

全省教育系統在開展評議工作中認真抓認識、抓宣傳、抓動員、明確責任、確定領導，做到了工作目標、工作時限、工作任務三落實。把解決群眾反映強烈的政風行風問題，作為開展民主評議工作的出發點和落腳點，在鞏固前一階段教育系統糾風治亂工作成果的基礎上，緊緊圍繞群眾反映強烈的教育亂收費、“上學難”和“上學貴”等突出問題，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅持糾建并舉，加大防治力度，用發展的思路和改革的辦法深入推進教育系統的政風行風建設民主評議工作，堅決落實省委、省政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，絕不允許一邊免費、一邊亂收費；嚴格規范辦學行為，加強教育收費監管；全面推進高校招生“陽光工程”，治理教育亂收費工作取得階段性成果，師德師風建設進一步得到加強，群眾反映的上學難，上學貴的問題得到緩解。到目前為止，實施農村義務教育保障機制改革地區撥付資金達29847.65萬元，實施“兩免一補”減輕學生家長經濟負擔82924.19萬元，開展專項治理和監督檢查，查處違規收費金額233.4萬元，清退處理違規收費金額159.51萬元，查處違規違紀案件59件，處理責任人41人（2001年至2005年處理責任人115人），是前5年平均數的1.8倍。

省教育廳領導兩次通過“政風行風廣播熱線”直接聽取群眾意見和投訴，教育廳有關職能部門認真按時限處理人民群眾反映的問題，做到事事有著落，件件有回音，辦結率100%。各州、市教育部門的主要領導也在本地的“政風行風廣播熱線”專欄直接聽取群眾意見和投訴，通過新聞媒體及時宣傳報道評議活動。

在廣泛向社會各界征詢評議意見的基礎上，注意在系統內部開展下級機關和基層單位評議上級機關作風活動，自覺接受社會監督，把政風行風建設置于全社會的有效監督之下，以全社會的力量推動行評工作的深入開展。在這次評議活動中，社會評教育總投票數達到了62386票，綜合滿意率為97.912%，比2000年的評議96.88%；提高了1.032點；滿意率最低一項是“學生評學?！?，但滿意率也為93.7%，大家知道，當前我們的教育改革與發展進入了和攻艱時期，但也是茅盾凸現期，社會務界也加強了對教育的監督。高于全國評議綜合滿意率。在這樣的背景下，本次評議政風行風評議的綜合滿意率較2000年的評議都有所提高，就當前全社會的熱點問題之一的教育是十分不易的。

應該說，前階段的行評工作是扎實的，進展也是順利的。但是，我們還要清醒地看到我省教育系統的政風行風建設工作還存在一些問題和不足。一是政風行風建設發展還不平衡，個別單位對政風行風評議工作的重要性認識不高，沒有予以足夠的重視；二是有的被評部門自查自糾力度還不夠大，措施還不夠實，整改工作沒有落實到基層，落實到崗位；三是有些群眾反映的突出問題還沒有真正得到解決，“門難進、臉難看，事難辦”、辦事效率不高、“上學難”、“上學貴”等問題依然不同程度地存在。對這些問題，我們要引起高度重視，在下階段的工作中要認真加以整改。

二、對我省教育系統下一步政風行風建設工作的幾點要求

下一步，全省教育系統政風行風建設工作要著重抓建立健全規章制度，針對評議工作中暴露出來的問題，全面進行整改，建立政風行風建設的長效機制。特別是要對損害群眾利益的問題，緊緊地抓住不放，讓群眾真正感受到被評部門、單位整改的力度和行評的效果，以實際行動取信于民。全省教育系統要以開展評議為契機，本著評議工作只有開始，沒有結束的態度，敢于正視評議中發現的問題，狠抓整改。

（一）從構建社會主義和諧社會的高度出發，進一步深化對政風行風建設重要性的認識

開展政風行風建設民主評議活動，是加強教育系統政風行風建設的一項重要舉措。各級教育行政部門和各級各類學校一定要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會、依法行政、依法治校、維護群眾合法權益、鞏固教育改革發展成果、服務云南經濟建設的高度，進一步提高對開展政風行風建設和民主評議工作的重要性和緊迫感的認識。真正體現民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的總要求，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持以人為本、實行人性化管理，體現“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的工作理念。堅持以人為本、民主法制的原則，按照加強社會事業建設、保障社會公平正義、保持社會安定有序、增進社會團結和睦的要求，充分認識教育系統政風行風建設的艱巨性、復雜性、長期性和緊迫性，克服畏難和松懈情緒，樹立長期作戰的思想，振奮精神，迎難而上，最大限度地體現廣大人民群眾的利益，維護教育改革、發展和穩定的大局，為促進教育事業的持續、健康發展，創造良好的環境。

（二）要切實加強對政風行風建設的領導，落實領導責任制

開展評議工作要做到思想認識、領導力量、工作措施、監督檢查“四到位”，按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，立足本部門、本行業、本系統的實際，強化整改責任制。部門、單位主要領導就是整改的第一責任人，要對整改全面負責；分管領導要具體抓，對整改負直接責任；所在單位的黨員干部是政風行風建設的主體，要對本崗位的整改負責。要結合自查出來的問題、群眾反映和行評代表指出的問題，認真梳理，制定詳細的整改方案，提出明確的整改目標和要求，明確和落實政風行風建設工作責任制，凡責任履行不到位、工作措施不落實的要通報，因工作不到位造成負面影響的要追究領導責任，同時要將政風行風評議的結果納入年終總結考評的重要內容。領導下部要站在“以服務人民為榮、以背離人民為恥”的高度上，充分了解人民群眾對教育部門期盼什么、需要解決什么；要實事求是，將評議中各方面反饋意見向社會公布，讓人民群眾真正感受到教育系統在推進依法行政、認真履行職責、切實轉變職能、構建和諧社會等方面做出的努力和取得的成效。

（三）關注熱點，突出重點，深入扎實推進我省教育系統政風行風建設

整改要以群眾滿意為標準，把群眾中的熱點、社會上的焦點、工作中的難點作為整改的重點。當前特別是要把人民群眾反映強烈的上學難、上學貴的問題作為重點問題加以研究。要研究產生上學難、上學貴的問題的深層次原因，制定切實可行的對策。對本次政風行風建設民主評議工作中發現的問題，要進行認真梳理和分析研究，找準問題的主要癥結，對癥下藥，務求實效。對能解決的問題，要及時解決；暫時沒有落實的要抓緊研究解決，一時不能解決的，要通過各種渠道向老師、學生、家長講清楚，爭取他們的理解。一方面，要教育和引導廣大教師和干部，牢記“教書育人”的宗旨，增強廉政勤政的意識。另一方面，要重點解決群眾最關心和最不滿意的問題，切實制定改進機關作風建設的長效機制，從制度上保證政風行風建設的長期性、規范性和實效性，讓社會各界真切地、長久地的感受到云南省教育系統政風行風的轉變，力爭向全社會交出一份滿意的答卷。

（四）各級黨委、政府部門要積極配合教育部門進行整改，為教育系統政風行風建設提供支持

各級政府要落實省委、省政府農村義務教育經費保障機制改革的各項政策，切實履行好對教育投入的責任，把應撥付的比例落實到位，并確保資金分配使用的及時、合理、規范、安全和有效。要通過有的放矢的民主評議，著力解決好一些群眾反映強烈的熱點難點問題，使群眾反映強烈的“上學難、上學貴”等問題得到進一步的緩解。要盡可能的為教育系統提供必要的人力、物力支持，為加快我省教育改革的步伐提供必要的保證。各級教育部門和各級各類學校一定要以此次開展政風行風建設民主評議工作為契機，進一步強化政風行風建設的監督制約機制，從教育、制度、監督等方面采取有效措施，把群眾監督、社會監督、輿論監督和專門機構監督有機結合起來，形成強有力的監督制約體系和合力，切實促進行業作風的根本性轉變。

同志們，我省教育系統行風評議工作雖然已經取得階段性的成果，但這項工作遠未結束。因此，我希望我省教育系統的同志們，要正確處理抓政風行風建設的長期性和階段性的關系，勇于面對糾風工作的復雜性和艱巨性，堅持標本兼治，糾建并舉，鞏固和擴大政風行風建設民主評議工作取得的成果，自覺把糾風工作更加扎實、有效、持久地開展下去。要建立健全加強政風行風建設工作的長效機制，常抓不懈、持之以恒，使我省教育系統的政風行風建設工作，取得新的更大的成績。為加快云南發展，構建和諧社會做出新的貢獻。