繼承中的創新：論中國領導人的獨立自主和平外交思想

[摘 要]獨立自主和平外交政策是我國一貫奉行的對外戰略方針，但在不同的歷史時期，隨著國內外形勢的變化，其貫徹實施也表現出不同的特點。新中國成立至今，總體來說中國領導人的獨立自主和平外交思想是與時俱進的，能夠在繼承中創新、在實踐中發展，并在曲折中走向成熟。

[關鍵詞]獨立自主；外交思想；外交政策

[中圖分類號]D82[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-2234(2007)06-0027-02

一、獨立自主和平外交思想的確立

建國前夕，毛澤東就闡明了獨立自主外交政策的基本原則：“中國的事情必須由中國人民自己做主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”^{〔1〕(P1465)}周恩來亦提出獨立自主是新中國外交的基本立場：“維護得來不易的民族獨立，政治上自主而不允許任何外來干涉，經濟上自主而不依賴外援，這是我們決定外交政策、處理外交問題的出發點，也是區別于舊中國屈辱外交的根本所在。”^〔2〕(P2)

(一)對外交涉中堅持獨立自主原則。蘇聯曾是中國的盟國，但即使在中國對蘇“一邊倒”時，毛澤東等領導人同樣堅持獨立自主原則，在涉及到中國國家安全和主權等問題上據理力爭，決不讓步。中國始終未對蘇聯與國民政府簽署的《中蘇友好同盟條約》的合法性予以認可；1958年，當蘇聯向中國提出建長波電臺和聯合艦隊兩項損害中國主權的建議時，毛澤東也當即予以拒絕；60年代初期蘇聯采取撤回在華專家和顧問、揚言要摧毀中國核基地等手段亦未使中國屈服。

(二)支持鄰國反對外來侵略。1950年毛澤東毅然發出中國人民志愿軍入朝作戰的命令，提出抗美援朝，保家衛國“對朝鮮、對東方、對世界都是有利的。”^{〔3〕(P144)}在支持印度支那三國人民的抗法、抗美斗爭中，毛澤東也將之視為自己應盡的國際義務。毛澤東在不同場合反復強調：“亞洲事務應由亞洲人民自己來管，而不應由美國來管；美國對亞洲的侵略只能引起亞洲人民廣泛和堅決的反抗。”^〔4〕

(三)堅持以和平共處原則為基礎妥善處理與周邊國家的關系。毛澤東反復強調和平共處五項原則應推行到所有國家關系中去。國家不論大小一律平等；國與國的合作應是平等互利的；國與國之間妨礙合作的問題要通過談判來解決；東方國家應成為好朋友，共同努力防止戰爭等。針對中國與某些周邊國家之間存在著華僑的雙重國籍和懸而未決的邊界等問題，毛澤東等領導人主張通過和平談判，互諒互讓，求得友好解決。這些重要論點在推進中國周邊外交實踐中起到了良好作用。

(四)提出“兩個中間地帶理論”。毛澤東早在1946年就提出了“中間地帶理論”，60年代又將其發展為“兩個中間地帶理論”，認為處在美蘇之間的資本主義國家也可以成為中國爭取的對象和合作的朋友。據此，中國進一步發展了與一些國家的友好關系，并根據國際形勢的變化和周邊環境的現狀改善了與日本的關系，中日兩國經歷了從“民間交往”到“半官方交往”直至實現了邦交關系正常化。

中國第一代領導人的外交思想極大豐富和發展了馬列主義關于國際關系的學說，是中國共產黨的寶貴財富。但由于中國第一代領導人的外交思想建立在“新的世界大戰的危險依然存在”和“當前世界的主要傾向是革命”的基本戰略估量之上，所以頗具革命和斗爭的特色。

二、新時期獨立自主和平外交思想的發展

以黨的十一屆三中全會為標志，以鄧小平為代表的黨的第二代領導人審時度勢，科學地判斷和平與發展已成為時代的主題，在外交上變“一條線”戰略為不同任何大國結盟的自主戰略，在周邊國家中全方位地開展外交活動，化解各種消極因素，取得了重大成就。

(一)獨立自主而不與任何大國結盟。鄧小平在新的歷史時期進一步發展了毛澤東、周恩來關于獨立自主和平外交思想，使中國的獨立自主外交路線更加明確清晰并顯示出全方位、不結盟、非對抗等新特點，這一外交新戰略化解了許多消極因素，大大拓寬了中國外交的活動空間。

(二)倡導以和平共處五項原則為基礎建立國際新秩序。鄧小平提出要建立國際政治、經濟新秩序，“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式。其它方式如‘大家庭’方式、‘集團政治’方式、‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結國際關系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。”^〔5〕(P96)

(三)“擱置爭議，共同開發”，和平解決國際爭端。鄧小平一再強調：“中國最不希望發生戰爭，中國太窮，要發展自己，只有在和平環境里才有可能，要爭取和平的環境就必須同世界上一切和平的力量合作。”^〔6〕(P82)“擱置爭議，共同開發”的思想是鄧小平對國際關系理論的一個重大貢獻，為和平解決國際爭端提供了新思路。據此，中國較為妥善地處理了與印度、俄羅斯、日本等國的邊界和領土爭端，為維護世界和平做出了貢獻。

(四)韜光養晦、有所作為。80年代末，蘇東劇變，新舊格局交替。中國平息北京政治風波后，美國等西方國家聯合對華“制裁”，中國外交面臨建國后少有的嚴峻局面。面對國際風云變幻，鄧小平提出了“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為”的方針，頂住了西方國家的壓力，反而使中國外交在曲折中有所發展并為第三代領導人全面拓展對外關系奠定了堅實的基礎。

三、獨立自主和平外交思想的與時俱進

如果說第二代領導人的外交思想更多地體現了和平與發展的特色，那么20世紀90年代末以來以江澤民為代表的第三代領導人的外交思想則更多地體現出著眼于未來和全球外交的特色。

(一)構筑國際與中國周邊地區和平秩序的新安全觀。江澤民提出，以軍事同盟為基礎和加強軍備為手段的舊安全無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平，必須建立以“互信、互利、平等、合作”為核心內容的適應時代需要的新安全觀。江澤民的“新安全觀”是對鄧小平和平共處思想的豐富和發展，與五項原則相比，在平等、互利基礎上更強調“互信”“協作”，更強調獨立自主和平外交的主動性，。

(二)實施“伙伴”外交，積極探尋與各大國發展合作關系的新形式。奉行真正的不結盟政策是鄧小平對外戰略的重要內容，亦是我國獨立自主和平外交原則的體現，但不結盟絕不是封閉自己，不與任何大國發展必要的交往，開展正常有益的交流與協作。為了適應冷戰后的國際形勢和大國關系調整的變化，建立廣泛的“伙伴關系”是中國獨立自主和平外交戰略的新體現。在此期間，中國與俄羅斯建立了“面向21世紀的建設性伙伴關系”；1996年江澤民訪問印度，與印度領導人共同確定了在和平共處五項原則基礎上建立面向21世紀的建設性合作伙伴關系；1998年江澤民訪問日本，雙方決定將今后中日關系定位于共同致力于和平與發展的友好合作伙伴關系。

(三)參與多種形式的國際合作，發展和穩定良好的周邊環境。90年代，隨著中國綜合國力的逐步提升和中國國際地位的增強，中國第三代領導人加大了參與國際事務，尤其是事關中國周邊地區安全和經濟發展的區域性合作活動的力度。除了在聯合國積極發揮作用，并以觀察員身份參加不結盟運動外，中國先后參加了中亞五國元首會晤、朝核會談、亞歐會議、東盟10+3會議、亞太經合組織等。中國積極參與國際合作，開展多邊外交，取得了令世人矚目的外交成就。

四、當前獨立自主和平外交思想的新發展

新世紀，黨中央從戰略上準確判斷國際形勢的發展趨勢，全面審視當今世界格局的變化，深刻分析國際社會各種力量和矛盾的交互運動，提出了中國新的獨立自主和平外交政策。

(一)堅持外交原則的堅定性和策略的靈活性相結合。獨立自主就是要堅持從我國的實際情況出發，依靠自己的力量同任何國家友好相處，但不充許任何損害我國尊嚴和主權的行為。在涉及我國主權、領土完整、國家安全等重大問題上決不妥協和退讓，但要講究斗爭藝術和策略，注意分寸，掌握火候，做到有理、有利、有節，堅持原則性和策略性相結合。另外，由于一些國家對中國的崛起心存疑慮，所以中國要堅定地樹立起一個負責任的大國形象。

(二)繼續加強與第三世界的團結和合作。中國與第三世界國家的根本利益是一致的，加強與之團結和合作是中國外交政策的基本立足點。黨和國家領導人多次訪問亞、非、拉國家，進一步增進了傳統友誼。新世紀，南南合作仍需要政府之間的通力合作，中國政府將努力完善法規、政策、體制，為南南合作創造良好的外部環境，并做出更大貢獻。

(四)加強黨際、民間的交流與合作。中國在積極參與聯合國活動，開展全方位多邊外交的同時，新世紀繼續堅持“獨立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內部事務”的黨際關系四項原則，拓展和深化我黨與各國各地區各政黨和各政治組織的交流和合作。通過政黨外交，中國可以向世界展示開明開放、與時俱進、愛好和平、致力于合作與發展的良好形象，同時，也利于我黨深入地了解外國政黨的執政規律和經驗，為新時期的黨建工程提供有益借鑒。

(五)倡導“和諧世界”理念以自身的發展促進世界的和平與發展。“和諧世界”是中國國內“和諧社會”理論向國際社會的自然延伸，反映了外交與內政的高度統一；是中國外交重要遺產——“和平共處五項原則”在新時期的發揚光大，也是“新安全觀”的重大發展，規定了“新安全觀”所要努力的方向。把中國的發展與世界的發展聯系起來，在外交中把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結合起來。在外交中和各國實現和平、合作、和諧、共贏是我們的理念原則和追求。這一主張的提出進一步顯示了中國外交的自信與成熟。

綜上所述，獨立自主和平外交政策是我國一貫奉行的對外戰略方針，但在不同的歷史時期，隨著國內外形勢的變化，其貫徹實施也表現出不同的特點。中國的外交思想受到國際格局變遷、國際環境變化、以及中國對外戰略調整的影響和制約，同時也與中國決策者的主觀認識和世界戰略思想的發展變化有關。但總體來說，中國領導人的獨立自主和平外交思想是能夠與時俱進的，能夠在繼承中創新、在實踐中發展，并在曲折中日益全面、豐富、成熟。

[參考文獻]

〔1〕毛澤東.毛澤東選集(第4卷)〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕錢其琛.認真研究周恩來的外交思想與實踐〔M〕.北京：世界知識出版社，1989.

〔3〕毛澤東外交文選〔M〕.北京：中央文獻出版社，世界知識出版社，1994.

〔4〕毛澤東在中央人民政府委員會第八次會議上的講話〔N〕.人民日報，1950—06—29.

〔5〕〔6〕鄧小平.鄧小平文選(第3卷)〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責任編輯：王興運〕