石油企業國際化風險與和諧策略初探

[摘 要]石油企業國際化發展是保證我國經濟持續快速健康發展的重要保證之一。石油資源的特殊戰略意義使得石油企業國際化面臨比普通企業多得多的風險與挑戰。通過構建企業跨國經營的和諧策略體系應對國際化風險是一種有效的探索。

[關鍵詞]石油企業；國際化；風險；和諧策略

[中圖分類號]F27

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-2234(2007)06-0112-03

經濟發展需要有能源發展作為保障，能源問題的焦點在石油，面對日益增加的石油需求及石油貿易國際環境的日趨惡化，我國政府最近明確提出今后要把海外市場的份額油作為保障我國能源的一個重要的來源。鑒于石油資源的戰略意義決定了石油企業在國際化過程中必然會遭遇超過一般企業國際化的風險。這就迫使中國石油企業必須在認清跨國經營的風險，尋找應對之策以保證我國的能源安全。本文擬從石油企業近幾年國際化過程中遇到的風險入手對化解風險的和諧策略做一些初步探索。

一、我國石油企業跨國經營的簡要回顧

第一階段，從1993年—1997年，1993年3月5日在泰國邦亞區塊獲得石油開發作業權，這是中國石油公司首次在海外獲得油田開采權益。這一階段是中國石油企業跨國經營的嘗試和起步階段，在大的跨國石油公司已牢牢控制富油區經營的國際資源市場環境中，中國石油企業的跨國經營之路必定會充滿艱辛。同時也應看到中國石油企業在探索中學習了跨國經營的管理經驗，為進一步發展打下了基礎。

第二階段，1998年-2002年是中國石油企業跨國經營快速發展的階段。用不到十年的時間，中國石油生產企業在非洲、中亞、拉美等地區初步形成了我們的油氣基地，并從單一的油氣合作開采，逐步擴大到油氣勘探開發、煉油化工、管道建設運營和國際貿易一體化運作。通過這一階段的發展我國石油企業初步實現了油氣投資與石油工程技術服務的相互促進、共同發展的局勢。

第三階段，2002年——至今 在這一階段中國還先后進入墨西哥、厄瓜多爾、尼日爾、阿爾及利亞、埃及、敘利亞、伊朗、毛里塔尼亞、蒙古等國石油市場全面建設具有國際競爭力的跨國企業集團的奮斗目標，提出在立足國內發展的同時，大步向海外挺進，努力做到“兩個轉變”，即由國內石油公司向跨國石油公司轉變，由單純的“油氣生產商”向具有復合功能的“油氣供應商”轉變。

我國企業在短短的十幾年時間里在跨國經營方面取得了歷史性的突破。但同時也存在一些問題：從時間上來看在2002年以來進程加快全線出擊，對一些石油消費大國形成振動，致使“中國威脅論”盛行其市，對以后的經營帶來一定困難；中國的跨國經營總水平除了在哈薩克斯坦和蘇丹具有一定規模經濟和一體化程度較高以外，在大多數進入的市場尚不成熟；從分布地區來看，截止到2005年底，在非洲經營占比最高達27%，而在占世界石油儲量65%的中東地區相對較少，在中東國家儲量較豐富的沙特阿拉伯、伊拉克、阿聯酋、科威特就更少；從中國海外投資數量來看，截止2005年底共139個，與國際水平相差甚遠。

二、石油企業近幾年國際化過程中的風險分析

(一)投資領域的風險。石油企業在對外投資過程中往往會遇到以下風險，首先，來之于國際利益集團政治風險。具體說來在世界石油市場有三組政治利益集團：石油純進口國、石油純出口國、石油過境運輸國，上述三種國家組別之間以及各組別國家內部之間的利益的各種組合，將在很大程度上決定著國際政治對國際石油市場的影響，給國際石油市場帶來各種不確定性，同時也可能給跨國經營的石油企業帶來政治風險。其次，意識形態風險。雖然冷戰已與20世紀90年代初隨著兩德統一、東歐劇變、蘇聯解體宣告結束，但冷戰的思維依然存在。針對實行社會主義制度的中國在政治上的矛盾依然會通過各種形式表現出來，“中國威脅論”的出現從某種程度來說就是一種表現。在這種情況下，中國跨國企業除了要面對一般跨國經營的企業遇到的政治風險以外，還有可能受到一些歧視性的待遇和不正當競爭，尤其是對經營石油這種具有戰略性意義的商品的企業更是要面臨更多的沖擊，且這種沖擊短期內并不會消除。再次，東道國國內石油民族主義上升的風險，在近幾年世界市場油價持續走高的情況下一些產油國紛紛加強了對戰略性油氣資源的控制力度。尼日利亞改變外國石油公司開采近海富油水域的條款，導致外國石油公司的獲益份額大大減少。俄羅斯也收緊其對能源及其他自然資源業的控制，出臺新的法律限制外國公司在該領域的持股比例。2005年10月間俄政府公布了外資禁入的首批戰略資產名單，油氣資產列入其中。委內瑞拉政府頒布新法令，提高了針對外國石油公司的征稅額度，如將委國內某一地區進行超重油開采的外國公司的應納所得稅比例從34%上調至50%，并要求所有的外國公司必須和委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)簽訂新的合資合同，在合資企業內PDVSA所持股份不少于60%，甚至可高達70%；厄瓜多爾政府2005年10月份也宣布重新審查國內所有正在執行的石油開采合同，要求分享50%左右的利潤，以維護國家利益。另外伊朗、玻利維亞、緬甸也紛紛出臺了新的針對跨國石油企業的政策和法規；四是石油消費大國的競爭風險，包括兩種情況，一種是發達國家處于貿易保護的需要加大了投資的不確定，中海石油收購加州聯合石油一案受到美方爭議并在華盛頓引起較大反響，迫于美國政府方面的巨大阻礙，方案夭折。另一種是一些發展中國家處于經濟騰飛階段，對石油需求量大增引起世界范圍內新的競爭關系加劇。比如，由于中國與印度對能源的需求都處于高速增長的態勢，近年來中印兩國為了彌補國內能源儲備不足而在海外天然氣和石油資源方面進行的競爭非常激烈并且有不斷升級之勢。

(二)生產過程中的風險。一是國際石油市場油價波動風險，從1859年現代石油工業在美國誕生之后不久，石油工業便成為國際性產業。石油這種資源性的商品在影響著經濟發展的同時，也必然會遵循價值規律出現價格水平的起伏變化。通過對國際石油市場價格的歷史進行分析發現其價格也呈現出周期性的變化。從1861年到2004年的144年時間里國際石油市場價格經歷了幾番起落，大致可以分為五個周期，從2002年以來開始進入新一輪周期的上升通道。20世紀80年代的油價暴跌曾導致全球375家石油公司的資產價值減少2750億美元。顯示了石油企業跨國投資面臨著巨大的價格風險。從我國企業的跨國投資進程分析可知，我國石油企業的對外投資和經營多多少少借著石油歷史上價格的第五次周期油價上漲的機遇，一旦碰到價格下滑，勢必導致由于在高油價利好的形勢下的投資經營受到沖擊；二是安全的風險，隨著全球經濟發展和人口的增加以及短期內科學技術還無法發展到快速尋找出完全替代石油的新能源，必將導致世界石油市場的三組利益集團的激烈博弈。從石油發展的歷史不難看出，石油是導致沖突升級為戰爭的一個重要變量。從地緣政治來看，世界上自然資源最豐富的地區也是世界上最不穩定和矛盾最為復雜的地區，比如中東戰爭，兩伊戰爭、科威特戰爭、伊拉克戰爭乃至目前正在不斷升級的以黎沖突等。將來圍繞石油等資源的國際爭奪仍會存在，由于石油分布不均衡及民族矛盾、宗教矛盾，中東、里海、北非這些富有石油的地區發生局部戰爭的可能性將長期存在；在一些生產石油的發展中國家，由于歷史的原因教派林立，民族矛盾長期存在，國內沖突迭起嚴重危害社會安定。“9·11”事件以來，盡管國際社會加大了打擊力度，一些極端民族主義者仍然打著民族復興的旗號挑起事端、制造恐怖事件。給跨國經營帶來巨大的安全風險，造成人員損失和經濟損失。

(三)經營管理過程中的風險。企業管理重在管人，人是企業最有活力的資源，是企業發展的保證。在我國企業近幾年對外投資過程中在人力資源管理方面存在以下風險，一是由于我國目前對外投資的石油企業在派出人員的選拔機制方面尚有欠缺，大量的派出人員把在國內本已存在的矛盾又帶到了國外，滋生出新的矛盾，而我方派出人員又多是高層管理人員，由于矛盾又可能引發管理層的混亂，導致政策風險加劇；另一方面，由于企業員工來自于不同國家，有著不同的文化背景，員工間的跨文化沖突也構成了新的風險。首先是價值觀差異以及由此引起的商業慣例和習俗不同，企業在跨國經營時所面對的可能是與其母國文化根本不同的文化以及由這種文化決定的價值觀念、行為態度，文化的不同直接影響管理的實踐。其次由于人們價值觀的不同，導致不同文化背景的人采取不同的行為方式，從而導致文化沖突，而且這種文化沖突一旦被極端民族主義分子利用，將會釀成無法估量的損失，輕則導致企業在東道國發生公關危機，重則發生被逐出東道國市場。

三、以和諧為理念的經營管理策略

(一)國際投資中的和諧策略

首先，在國家外交層面，應該積極宣傳我國的和諧世界理念。注意與其它石油消費大國間在和諧利用能源方面達成共識。在投資過程中堅持多邊主義，實現共同安全，有力回擊“中國威脅論”。從理論上講，和諧的含義是指一種“配合得適當而勻稱”的關系。國家之間如果能夠形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系，和諧世界就能形成。中國的和諧世界構想本身并不是以激進手段顛覆當代現有的世界秩序，而是希望對國際關系中不利于全球普遍和平與發展實現的一些消極因素進行改良。其次，在企業層面，投資過程中運用于競爭對手有效合作方式，避免矛盾的激化，同時與一些發展中石油消費國進行策略性合作，資源共享。作為石油企業應該明白其行為并不僅僅代表本企業而且往往會代表一個國家。

(二)與東道國在石油生產與經營過程中堅持互利合作，實現共同繁榮的和諧合作關系。注重環境保護，增加企業的社會責任感，走可持續發展之路。由于石油化工行業的特殊性，跨國經營的石油企業更易成為環保組織和東道國政府密切關注的對象，因此企業應該嚴格保障生產安全和職業健康、保護勞動者的合法權益，注意保護環境、積極支持東道國的慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說，企業要得以可持續經營與發展，僅僅考慮對股東負責、承擔經濟責任是遠遠不夠的，必須同時考慮環境和社會因素，承擔起相應的環境責任和社會責任，促進東道國的經濟發展與繁榮。要抓緊編制并適時發布公司社會責任報告，在積極倡導和開展企業社會責任活動的同時，要研究提出公司履行社會責任的基本思路、主要目標、責任指標體系以及工作重點和主要措施等，及時予以公布，使企業履行社會責任經常化、長效化。

(三)企業內部管理倡導堅持包容精神，共建和諧世界和諧管理模式

加強派出人員的和諧管理。首先在中方海外人才任用和管理方面，一是對派駐國外的我國經營人才的選拔、培養和管理要有長遠規劃，嚴格把關。石油企業開展跨過經營除了項目本身競爭激烈以外，還具有工作環境惡劣、項目風險大的特點，對員工的綜合素質要求遠比其他工作更為苛刻。另外，由于我方員工代表的是國家形象，因此還應對人員經常進行愛國主義教育和必要的東道國的文化民俗知識的培訓，避免在工作中和外籍員工發生不必要的文化沖突。二是對外方員工按照尊重、平等、互利的原則和諧相處，對其進行有關培訓增加發展機會，提高員工對公司的忠誠度。三是推行全面的HSE 管理體系即健康、安全與環境管理體系，同傳統安全管理方式相比，HSE 管理體系真正體現了“預防為主”的思想，具有領導承諾、全員參與、程序化文件化管理和持續改進等特點，是在現行安全管理制度基礎上的進一步深化和提高，是實現我國石油企業現代化管理，進入國際大市場的準行證。

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〔責任編輯：佳 忠〕

Internationalization Risks of Petroleum Enterprises and Preliminary Exploration of Harmonious Strategies

WU Ji-xia

(Shang hai Li Xin Auoun tant College，Shang hai 201620，China)

Abstract：The internationalization development of petroleum enterprises is one important guarantee for ensuring China's rapid，sound and sustainable economic growth. The special strategic significance of petroleum resources is to expose petroleum enterprises to much greater risks and challenges in the course of internationalization than ordinary enterprises. It would an effective exploration effort to respond to the risks of internationalization by constructing a harmonious strategy system for the transnational operation of enterprises.

Key Words：petroleum enterprise，internationalization，risk，harmonious strategy