在２００７年云南省高校畢業生就業工作電視電話會上的講話

（2007年4月25日）

尊敬的李副省長、高副省長，各位領導，同志們：

根據省政府的安排，今天，我們在這里召開2007年全省高校畢業生就業工作電視電話會，貫徹落實全國高校畢業生就業工作會議精神，總結交流2006年全省高校畢業生就業工作的經驗，全面部署2007年全省高校畢業生就業工作任務。根據會議的安排，我就做好今年我省高校畢業生就業工作談三點意見。

一、2006年我省高校畢業生就業工作基本情況

2006年，我省有普通高校畢業生的學校44所。其中，本科院校16所，?？茖W校28所。有畢業生近6.9萬人，與2005年相比增加近2萬人，增幅38.8%，高于全國增幅近17個百分點。根據教育部的統計口徑統計，2006年年終就業率為87.2%，其中研究生3142人，就業率93.3%；本科生29037人，就業率90.8%；?？粕?1387人，就業率83.3%。全省高校畢業生年終就業人數與2005年同期相比增加12983人，就業率高于去年同期0.6個百分點，較好地完成了教育部、省委、省政府確定的畢業生就業工作目標任務。

在教育部，省委、省政府的高度重視和正確領導下，經過各部門以及各高校同志們的辛苦努力，2006年我省高校畢業生就業有效地保持了“三個穩定”：一是保持了畢業生就業率的基本穩定。全省高校畢業生初次就業率穩定在60%以上，年終就業率穩定在85%以上；二是保持了高校畢業生就業人數的穩定增長。2006年畢業生初次就業人數比上年增加7085人，年終就業人數比上年增加了12983人。三是保持了畢業生心態穩定，畢業生離校前后校園秩序良好，為校園和社會穩定作出了貢獻。

總結2006年我省高校畢業生就業工作，我們主要采取了以下措施：

（一）各級領導高度重視畢業生就業工作，為畢業生順利就業提供了有力保證

去年2月15日高峰副省長主持召開了我省高校畢業生就業工作協調會，3月1日又以省政府名義召開全省高校畢業生就業工作電視電話會議，高峰副省長在會上就如何做好我省畢業生就業工作提出了具體要求。在省政府的高度重視和統一部署下，省大中專畢業生就業領導小組成員單位及相關部門各司其職，通力合作，積極主動地從各自工作職能出發，出臺并完善了一系列有利于畢業生就業的政策和措施。各州市黨委、政府在就業工作機構、職能、經費和落實畢業生就業政策等方面給予了重點支持。各高校進一步深入實施“一把手”工程，黨委書記、校長把越來越多的精力放到就業工作上來，建立了學校內部就業工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，使高校畢業生就業各項工作得以順利進行。

（二）拓寬就業渠道，完善畢業生到基層就業政策

根據中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》精神，我省經過廣泛調研，于2006年6月出臺了《關于鼓勵和引導畢業生面向基層就業的實施意見》。實施意見在高校畢業生戶口轉遷、人事代理、工資定級、助學貸款償還、稅費減免、職稱評定、社會保險、公務員錄用以及升學考試等諸多方面，對到基層就業、自主創業的畢業生給予特殊優惠，同時還對畢業生就業見習制度，實施畢業生到農村、城市社區服務計劃等項目做出了詳細的規劃，加大了引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的政策力度。2006年，“大學生志愿服務西部計劃”云南省地方項目，“三支一扶”計劃和國家教育部義務教育特設崗位計劃等大學生下基層就業服務項目得到較好的貫徹落實。全省高校國家項目和地方項目基層就業的畢業生有5000多人，比2005年增加近4000人，增幅80%。

（三）加強畢業生就業市場建設，充分發揮市場配置畢業生人力資源的作用

積極推進“多位一體”的就業市場運作模式，努力實現畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場互聯互通，做到大、中、小型就業招聘會相結合，無形市場與有形市場招聘會相結合，校內市場與校外市場招聘會相結合。2006年，我省教育、人事、勞動等部門相互配合共舉辦了20多場大中型畢業生就業供需見面會。校園市場則更加靈活多樣，既有常設市場，也有規模市場，多方滿足用人單位和畢業生的需要。據統計，各學校共為用人單位舉辦了分專業類型或綜合學科類中小型招聘會600多場。與此同時，全省無形市場快速發展，省畢業生就業信息網于去年建成投入運行，全省93%以上的高校建立了畢業生就業信息網，到去年底我省已基本實現省級、高校與國家畢業生就業信息網的互聯互通。

（四）強化了思想教育和就業指導工作

一是進行畢業生就業觀和擇業觀的教育，引導和鼓勵畢業生到基層就業。2006年我們組織了一批具有創業實踐經驗，在我省經濟建設中取得較大成績的優秀民營企業家走進高校與大學生面對面溝通，用企業家們創業的成功經驗，激發大學生的創業意識和激情。

二是重視畢業生的思想政治教育和心理輔導工作。許多高校從密切了解畢業生就業情況和思想動態入手，引導畢業生結合自身條件，正確分析和把握就業形勢，正確評價自己，增強自信心，樹立正確的就業、擇業思想。

三是各高校通過建立就業指導服務機構，開設就業指導課，開展經常性、個性化的就業指導服務工作，強化畢業生就業指導。絕大部分高校都把就業指導課納入教學大綱，并給予學分、學時。一些高校還在大一開設了職業生涯規劃選修課，對低年級學生進行職業生涯規劃，對高年級學生進行了就業指導。

（五）強化畢業生就業在高等教育改革中的導向作用

一是將畢業生就業情況作為衡量高校辦學水平的一項核心指標，對明顯不適應社會需求、就業率偏低的專業，減少招生或暫停招生。

二是根據就業市場對人才的需要，在提高學生的綜合素質，培養學生創造能力、就業能力和創業能力方面下功夫，積極推進人才培養模式與方法的改革措施。

三是加強實踐教學環節，著力推進“就業實習計劃”，讓畢業生深入企業一線實習，培養職業素養，提高工作能力，深化學校與用人單位的廣泛合作和良性互動。云南大學、云南國土資源職業技術學院等學校將學生實習基地建設與就業基地、就業市場建設有機結合起來，在探索畢業生就業市場建設長效機制上取得了成效。

（六）實行畢業生就業目標責任管理，推動畢業生就業工作全面開展

去年年初教育廳與各高校簽訂了畢業生就業工作目標責任書，明確要求學校黨政“一把手”要切實將畢業生就業作為重點工作來抓。為形成畢業生就業工作的合力，按省教育廳機關處室職能，何天淳廳長與廳機關九個職能處室簽訂了畢業生就業工作責任書，將高校就業情況作為教學質量評估、干部考核任命的重要指標，作為制定招生計劃、學科專業調整的重要依據。為認真督促檢查各校目標責任完成情況，去年11月，省教育廳對各高校畢業生就業目標責任完成情況進行考核評估?？己嗽u估促進了各校就業工作的經驗交流，發現和整改了就業工作中的薄弱環節，有利地推進了全省就業工作的健康發展。

二、當前我省高校畢業生就業工作面臨的形勢

近年來，高校畢業生就業工作越來越成為全社會關注的焦點，也引起了黨中央、國務院的高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次就做好高校畢業生就業工作作出重要批示。高校畢業生就業工作正面臨著良好的機遇，但又存在嚴峻的挑戰。

目前，我省高校畢業生就業工作面臨的有利因素主要表現在以下四個方面：

一是黨和政府高度重視畢業生就業工作，扶持高校畢業生就業的政策措施力度不斷加大。今年我們在國家和省有關政策的支持下，通過實施三個“計劃”和一個“工程”使畢業生就業崗位增加近8000人。三個計劃即：農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、“大學生志愿服務西部計劃”國家項目和云南省項目，以及高校畢業生到農村支教、支農、支醫和扶貧（簡稱“三支一扶”）計劃。一個工程即：高校畢業生進村進社區工程。計劃用5年左右時間基本實現每個村、每個社區至少有一名高校畢業生。

二是國家西部大開發戰略的實施和對外開放的進一步擴大給我們帶來了更多機遇，全省經濟社會將進入快速發展時期，為畢業生就業提供了良好的機遇。

三是學校以市場為導向，以社會需求為導向，以就業為導向，狠抓教育教學改革和教學質量提高，畢業生就業競爭力普遍加強。

四是高校畢業生是人力資源中的優質資源，是最具有就業競爭力的優勢群體。

同時，我們也應看到，我省高校畢業生就業形勢仍然嚴峻，主要表現在以下三個方面：

一是畢業生數量增加，就業崗位不足的矛盾仍然存在。2007年我省有普通計劃招收的高校畢業生近7.4萬人左右，比2006年列入就業方案的畢業生人數增加近1.1萬人，增幅達14.8%，而云南受區位優勢的影響，總體來說經濟社會發展還較為落后，能夠提供的有效就業崗位不足。

二是長期影響畢業生就業的一些因素尚未根除，結構性矛盾依然突出。尤其是畢業生就業區域分布不均衡，大量畢業生涌向省會城市競爭有限的崗位，廣大基層仍面臨人才匱乏而又難以吸引畢業生的局面。

三是社會就業觀念滯后于就業形勢變化和高等教育大眾化進程。近年來學生擇業觀念和心態雖然發生了積極的變化，但仍有相當一部分畢業生受傳統觀念等多種因素的影響，就業觀念仍處于“精英教育”階段，就業期望值較高，不愿到基層就業和靈活就業，“無業可就”和“有業不就”并存的狀況在短期內尚難扭轉。

此外，我省還面臨著經濟落后、財政困難、產業結構不合理、城鄉差異大、山區分布廣，高校人才培養能力有限等困難。受這些客觀因素影響，與發達省區相比，我省高校畢業生就業“出不去”、“下不去”的現象也比較普遍。

三、當前和下一階段做好我省高校畢業生就業工作的目標和措施

根據省委、省政府的要求，2007年我們確定的高校畢業生就業工作的目標是：積極推動畢業生充分、廣泛就業，保持就業率水平基本穩定，爭取實現就業人數穩定增長，到基層就業和自主創業的畢業生人數明顯增加。

現在距畢業生離校還有2個月左右的時間，我們一定要對畢業生就業形勢的嚴峻性有清醒的認識，要抓住工作重點，采取切實有效措施，做好就業工作。今年乃至今后一段時期要全力做好以下幾個方面工作：

一是抓基層就業?；鶎邮乔嗄陮W子成長成才的大舞臺，是畢業生就業的大空間。要繼續深入貫徹落實中辦、國辦《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》和我省出臺的《實施意見》精神，做好面向基層就業這篇大文章。各高校要進一步采取有利措施引導學生樹立創業意識，走自主創業和基層就業之路。

二是突出重點，狠抓難點。在保證畢業生就業率基本穩定的同時，不斷提高就業工作質量，對不同情況學校提出不同標準，分層次推進。

三是做好就業困難畢業生的幫扶工作。要建立對就業困難畢業生的幫扶制度，包括：在培養過程中，從教學內容、實踐技能等方面更加突出針對性；在求職過程中，給予重點指導、重點服務、重點培訓、重點推薦；對離校時尚未就業的畢業生開展待就業登記和提供其他就業援助等優惠政策服務。

四是帶著深厚的感情，切實做好畢業生就業指導和思想教育工作。就業是大學生重要的人生轉折點，是他們邁向社會的關鍵階段，我們要帶著深厚的感情去做工作。高校要站好最后一班崗，為畢業生提供真誠關懷、科學指導、周到服務，切實幫助他們走好踏入社會的第一步。一方面要進一步加強和改進就業指導工作。調集精兵強將，提高就業指導服務水平和質量，為畢業生提供更加周到細致、更有針對性的就業指導。另一方面要把對畢業生的就業指導與做好畢業生的思想教育工作緊密結合起來，更加貼近學生實際做好思想教育工作。要針對大學生特點，把對畢業生的就業教育、創業教育、畢業教育作為加強思想政治教育的重要內容。通過就業教育，引導學生樹立正確的擇業觀，樹立報效祖國、志在四方的理想信念，認識到基層崗位是畢業生健康成長、鍛煉成才的沃土，更是青年人施展才華和抱負的廣闊天地。通過創業教育，包括邀請創業畢業生回校進行現身說法、傳授經驗，了解國家創業政策，培養畢業生創業技能等方式，增強畢業生的創業意識和創業能力。

五是完善就業督察和評估制度。開展就業工作督察和評估是推動高等教育深化改革，完善就業工作體系，促進畢業生充分就業的重要措施。無論是當前和今后，我們都要重視就業工作的督察和評估。今年我們將繼續與高校簽訂目標責任書，對各高校就業完成情況進行全面督察和評估，以促進各高校進一步提高畢業生就業工作的質量和水平。

六是瞄準社會需求，盯緊市場變化，利用就業反饋，大力調整學科專業結構。畢業生就業難的原因是多方面的，但其中有專業結構不合理的因素。省教育廳將繼續加大專業結構調整力度，從宏觀上嚴格控制布點過多的專業，并研究制定結構調整的宏觀指導性意見。各學校要積極配合，堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業。堅持年度招生計劃與畢業生就業率適度硬性掛鉤，對整體就業率低于全省同層次平均水平10個百分點以上的學校和專業，控制招生，減少招生規模。

七是進一步加快畢業生就業信息化建設步伐。對少數幾所未建網的新建院校要在今年年底前建立畢業生就業網站，并與省畢業生就業信息網實現互聯互通，資源共享；已經建立網絡的，要繼續加大投入，不斷提高網站建設質量，不斷豐富網絡內容、提高網絡層次、擴充網絡功能，形成信息互通、政策發布、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體的信息資源共享體系，力爭使畢業生就業信息網成為畢業生就業市場配置的主渠道，從而逐步改變目前就業信息不對稱，求職招聘成本高的情況。

八是開展“就業全面服務年”活動，把各項服務工作做細做實做好。按照全國高校畢業生就業工作部際聯席會議要求，2007年是高校畢業生就業全面服務年，要大力完善服務體系，創新服務手段，豐富服務內容，提高服務水平。各地、各部門、各高校要堅持以學生為本，把“一切為了學生，為了一切學生”作為就業工作的理念，滿腔熱情、精心周到地為畢業生提供各項就業服務。

九是進一步加強就業工作宣傳和引導，樹立正確輿論導向，形成有利于畢業生就業的良好氛圍。長期以來，媒體和輿論為促進畢業生就業工作發揮了重要的作用。各高校要加強與新聞媒體的聯系，凡是有利于畢業生就業的事情要多宣傳、多鼓勵、多支持。重點宣傳做好畢業生就業工作的成功經驗，宣傳畢業生到基層、到艱苦行業工作的先進事跡和先進典型，對不利于畢業生就業的個案情況少渲染、不炒作，努力在全社會營造有利于畢業生就業的良好氛圍。

同志們！高校畢業生就業工作不僅關系到幾十萬大學生，也關系到數百萬個家庭的幸福和希望，他們的就業情況如何，直接關系到國家的繁榮富強和長治久安，同時，做好高校畢業生就業工作，使高素質的人才資源迅速轉變為人才資本，成為推動我省經濟和社會發展的重要力量，對促進我省的“科教興滇”和“人才強省”戰略，實現云南經濟社會既好又快的發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。我們要繼續在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實這次會議的精神，充分認識新形勢下做好高校畢業生就業工作的極端重要性，進一步增強做好畢業生就業工作的責任感、使命感和緊迫感，再接再厲，堅定信心，齊心協力，開拓創新，扎扎實實地做好高校畢業生就業工作，努力開創我省高校畢業生就業工作新局面。

◇責任編輯 張惟祎◇