振奮精神 開拓創新 為建設富裕民主文明開放和諧云南服務

同志們：

今天我們召開2007年度全省語言文字工作會議，主要任務是按照教育部、國家語委2007年度語言文字工作的要求，以及全省年度教育工作會議精神，回顧總結交流2006年語言文字工作，研究和部署2007年工作。下面我講3個問題。

一、關于2006年的工作

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務富民強省和構建和諧社會為宗旨，積極推進依法管理進程，著力創建長效工作機制。在廣大語言文字工作者的共同努力下，全省語言文字工作有了新的進展。主要體現在以下幾方面：

（一）城市語言文字達標評估取得新進展

城市語言文字達標工作是貫徹實施《國家通用語言文字法》的一項有力措施。通過抓城市，輻射和帶動周邊地區語言文字工作的推進。任務下達后，文山州、玉溪市非常重視城市達標工作，將此項工作作為推進“三個文明”建設和城市發展的基礎性工作來抓，把語言文字規范化工作納入文明城市的創建要求，全面推進推廣普通話和社會用字管理工作。在玉溪評估的同時，召開全省二類城市語言文字工作達標現場觀摩會，達到了交流與推動的目的，促進了此項工作的開展。此外，還正式啟動三類城市達標試點工作，昆明市語委完成對石林縣、安寧市三類城市的達標評估，使我省成為全國較早開展三類城市達標的省份之一。

（二）學校語言文字規范化工作有新的進展

當前，我省學校語言文字工作的重點是抓鞏固和提高。將“三納入，一滲透”的管理模式落實到實際工作中，要求各級各類學校在實現普通話成為教學語言的基礎上，提高管理水平，實現普通話成為校園語言的目標，并積極爭創省級、國家級校園語言示范學校。每年都將這一任務納入省教育廳與各地教育局簽訂的年度目標責任制加以落實，2006年加強了對這項工作督導檢查的力度。目前，中小學、幼兒園校園語言達標工作已按規劃由城市推進到鄉鎮。2006年全省新增普通話校園語言達標學校810所；普通高校完成了昆明醫學院、云南民族大學省級語言文字規范達標驗收；昆明理工大學、云南藝術學院按要求啟動達標工作，已完成自檢自查。量的積累逐步擴大夯實了學校語言文字規范化的基礎作用。

（三）第九屆全國推普宣傳周活動取得成功

去年9月10日～16日是第九屆全國推廣普通話宣傳周。為體現今年活動周“重心要向小城鎮和農村、少數民族地區拓展”的指導思想，省語委決定將全省推普周活動的重點城市設在安寧市。2006年9月11日上午，云南省、昆明市省市語委在昆明安寧市文化廣場隆重舉行第九屆全國推普周云南重點城市系列宣傳活動開幕式，拉開了本屆推普周的序幕，標志著云南省語言文字工作重心下移并開始彰顯宣傳效應。

為做好本屆推普周活動，向社會廣泛宣傳推廣普通話對提高市民文明素質、提升城市新形象、構建社會主義和諧社會的重要意義，在推普周期間，省、市語委開展了系列宣傳活動：對安寧市三類城市語言文字工作進行達標評估驗收；外文標識檢查活動和“昆明交警講述自己的故事”的普通話大賽；“好娃娃杯”少兒普通話朗誦大賽。這些活動，使推普周的主題“普通話──五十年推廣，新世紀普及”凸現效果，深入人心。

（四）抓好重點行業，拓展工作領域

與省農業廳、省勞保廳協調繼續抓好進城務工人員普通話培訓工作：玉溪、文山、安寧等州市縣結合城市達標，對500名務工人員進行普通話培訓，收到較好的社會效果；積極商請省旅游局共同推進旅游系統語言文字規范化工作，在落實旅游行業、導游人員普通話培訓、測試方面已初步達成共識，力爭2007年聯合發文部署；與省委黨校共同開展黨校系統在讀公務員普通話水平達標測試，取得試點經驗后，逐步推開。

（五）完善地方法律法規建設，落實執法檢查有新舉措

《云南省國家通用語言文字條例》已于2005年1月1日起在全省施行。為貫徹實施“條例”，完善地方法律法規建設，依據“條例”第十九條關于設立社會用語用字監督員的規定，2006年正式出臺《云南省國家通用語言文字監督員管理辦法》。“辦法”的出臺，將對社會用語用字情況進行有效的監督，從而將“條例”的有關規定落到實處。

2006年，結合城市語言文字達標工作，省語委辦會同省人大教科文衛委員會，教育廳有關處室對文山、玉溪、石林、安寧等地貫徹落實《國家通用語言文字法》和《云南省國家通用語言文字條例》的情況進行執法檢查，這項檢查有力地推動了法律知識的普及和部門執法意識的增強。

（六）完成《云南省國家通用語言文字工作“十一五”規劃》的編制工作

編制云南省語言文字工作“十一五”規劃，是2006年教育部、國家語委下達的重點工作。為完成好這一任務，在認真總結“十五”期間工作的基礎上，搭班子，搞調研，廣泛汲取省外發達地區先進經驗。歷經半年籌備，2006年年初形成初稿，再經廣泛征求各州市語委、高校、專家的意見，形成上報稿，經國家語委和省語委領導的審議，于2006年7月下發執行。《云南省國家通用語言文字工作“十一五”規劃》，明確了今后幾年的工作目標和工作任務，對指導各行業、各部門開展語言文字工作起到了積極的推動作用。

（七）普通話水平測試工作穩步發展

以貫徹實施國家《普通話水平測試大綱》和《普通話水平測試管理規定》為抓手，繼續對全省各測試站實行目標管理，在此基礎上，不斷完善“測試工作實施細則”、“測試試卷管理辦法”、“云南省計算機考務管理軟件系統”，保證普通話測試工作的正常運行和穩步發展。2006年對昆明、曲靖、文山、臨滄、怒江、勞保廳、玉溪師院、冶金高等專科學校等8家工作成績突出的測試站進行了表彰，調動了各站的積極性。到2006年12月底，全省共測試10萬多人次，超額完成了全年的測試任務。

（八）培訓工作進一步加強，成效明顯

2006年7月18日至8月1日，受教育部語用司的委托，在保山市舉辦了第三期少數民族雙語教師普通話培訓班。來自保山市、怒江州10個縣區的120名少數民族教師取得普通話合格證書。

舉辦了云南省第十三期普通話測試員培訓班和口語教師提高班，72人取得省級普通話測試員資格。

總之，過去的一年工作很有成效，是大家共同努力的結果。在此我代表省語委、省教育廳向同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、樹立和諧發展的社會語言觀，做好2007年的工作

黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了“構建社會主義和諧社會”的重大戰略任務，這是建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的內在要求，是全黨全國各族人民的共同愿望。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，做好語言文字工作，必須把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。社會和諧，就是要把廣大人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，要在經濟發展的基礎上尊重和保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，更加充分地滿足人們多方面的需求和實現人的全面發展。

語言文字是人類用于交際和思維的最為重要的符號體系，是文化的重要組成部分，同時又是最為重要的文化載體。語言文字的屬性，決定了語言生活是社會生活的重要組成方面，語言生活的和諧是社會和諧的重要表現，也是促進社會和諧的重要因素。語言文字工作最主要的任務，就是最大限度地克服交際障礙，為經濟社會發展服務，為解放、發展文化生產力和傳播先進文化提供平臺，為廣大人民群眾的學習、生活和發展提供便利，為構建社會主義和諧社會，增強中華民族凝聚力奠定基礎。

教育部、國家語委公布的“中國語言文字使用情況調查”結果顯示，我國能使用普通話人口的比例，全國為53.06%，我省為37.94%，我省還有近700萬少數民族人口不能使用漢語交際。這表明普通話作為國家通用語言的推廣在我省仍任重道遠。農村和民族地區普通話普及程度還不高的狀況，制約著當地經濟和社會的發展，限制了農民和少數民族群眾的自由流動，使他們不能在更廣闊的地域范圍和就業領域謀生、發展，也影響了他們參與、管理社會事業，更不利于我省和諧社會的建設。因此，我們要進一步樹立“惠及全民”的理念，更加注重國民語文應用水平及綜合素質的提高。只有全民族的共同發展，構建和諧社會才有堅實的基礎。

三、關于2007年的工作

2007年我省語言文字工作，要繼續以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設富裕民主文明開放和諧云南的目標為宗旨，以貫徹實施《國家通用語言文字法》和我省《條例》為動力，全面推進依法管理進程，著力建立依法監督、管理體制，努力創建“政府負責，語委統籌，部門配合，社會參與”的長效工作機制，至2010年達成實現“普通話在全省范圍內初步普及，漢字的社會應用基本規范”的目標，繼續堅持“一個中心，四個重點領域，三項基本措施”的有效工作思路，尊重規律，把握重點，加強語言文字科學研究，逐步拓展、延伸工作領域，進一步加大城市向鄉鎮、農村和民族地區輻射的工作力度，不斷提高工作效益和全社會語言文字規范化水平。為此，要著重做好以下工作：

（一）繼續加大宣傳力度，進一步優化輿論氛圍

語言文字工作涉及社會的各個方面，需要取得全社會各個領域方方面面的理解和支持。這就需要采取多種形式廣泛深入持久地進行宣傳動員，在宣傳的廣度、深度上下功夫。要把宣傳教育活動與經常性工作結合起來，與精神文明創建、語言文字規范達標、城市語言文字工作評估等活動結合起來。各級語言文字工作部門和其他各有關部門要進一步加強與新聞媒體等部門的合作，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡的宣傳作用。各高等學校要有計劃地組織有關專家、積極分子和語言文字工作者參與語言文字工作的科學研究，探索工作的特點和規律，通過多種形式的研究活動，不斷培養和壯大我省語言文字工作的骨干力量，為語言文字工作的決策提供科學依據，為語言文字工作的健康發展提供理論支撐，從而不斷提高我省語言文字工作的水平。通過宣傳教育和科研推動，使全省語言文字工作的輿論氛圍和社會環境進一步優化。

（二）繼續認真做好“法”和《條例》的貫徹落實工作

今年是《云南省國家通用語言文字條例》頒布實施2周年。我們要以此為契機，精心組織宣傳活動；會同有關部門，對部分州、市貫徹落實《國家通用語言文字法》和《云南省國家通用語言文字條例》的情況進行執法檢查。要促成各級政府、各有關部門和各級各類學校按照《條例》的要求，把語言文字工作列入重要議事日程，層層建立目標管理責任制，加大組織領導力度。要按《條例》的規定，建立健全工作機構，明確分管領導，落實人員和經費，做到機構、人員、經費、職責“四落實”。

（三）抓好重點領域的語言文字工作

加大學校工作的力度，將語言文字工作列入各級教育督導部門的工作，開展督導評估；全面拓展、深化語言文字規范化示范校建設；配合教育部、國家語委在我省建立中小學生口語交際能力和漢字書寫能力標準試驗區，積極啟動義務教育階段學生普通話和規范字達標測試的試點工作；加強義務教育階段語言文字教材的建設和管理，采取措施從幼兒園抓起，提高學生應用規范語言文字的水平；當前尤其要在農村和民族地區加強師生普通話能力的培訓、訓練，使普通話成為學校的教學語言和校園語言；推進高等院校普及普通話工作的進程，支持高校開展相關學科研究、人才培養和學術交流活動。

進一步加強與相關行業部門的溝通協作，不斷鞏固、完善工作聯系和協調機制，在2006年工作的基礎上，力爭推動幾個重點行業的工作取得進展。在這方面，各地語委成員單位要帶頭，不僅要把語言文字工作列入議事日程，而且首先要做好機關自身的語言文字規范化工作，為全社會作出表率。

（四）繼續推進基本措施的鞏固、深化和提高

一是堅持“重在建設、重在過程、重在實效”的原則，穩步推進城市語言文字工作評估，力爭完成兩個二類城市達標驗收工作，有條件的地區要積極啟動三類城市評估。各州（市）語委、教育部門要及時跟蹤掌握進展情況，加強指導。要注重對二、三類城市達標的過程管理，通過評估，切實加強城市語言文字工作機構和隊伍建設，建立和完善適應需要的工作機制，提高管理水平。二是繼續組織開展“推普周”活動。推普周活動要向小城鎮和農村拓展延伸，擴大社會參與面，創新活動方式。對在“推普周”活動中取得顯著成績的先進集體和先進個人進行表彰。三是加強對普通話水平測試工作的規范管理。要拓展測試領域，確保質量，繼續加強管理工作和測試員隊伍建設，推動管理手段的信息化。對測試站繼續推行責任目標管理，確保測試數量穩步提高。要深入基層，加強巡視和檢查，嚴把質量關。

三、幾點要求和希望

（一）突出重點。隨著工作的深入和工作領域的拓展，工作頭緒日益增多。在這種情況下，我們既要有緊迫感，又要有輕重緩急，兼顧眼前和長遠，做出科學、合理的工作安排。對“目標管理、量化評估”這個全局性的工作，我們要迅速作出反應，及時規劃安排，抓緊落實;對基礎工作、隊伍素質的提高和學術研究，要有分期規劃，穩步推進。

（二）完成主業。各級教育行政部門首先要對教育系統的語言文字工作全面負起責任，幼兒園、中小學普及普通話的工作是全社會普及普通話工作的奠基工程，具有基礎性、先導性、全局性，這是我們的陣地，也是我們工作的底線，必須做好，也能夠做好。高校語言文字的規范作為學校整體形象的重要標志，其水平應與高校文化高地的地位相適應。希望高校在語言文字上要有所作為，為中小學校做出榜樣。

（三）面向社會。開展城市語言文字達標評估，是我省語言文字工作“十一五”規劃和今后幾年工作的重點。要做好面向社會的宣傳動員工作，善于發現和尋找與中心工作的結合點，結合我省建設民族文化、旅游大省的戰略目標，積極推進。各級領導要認識到每一個市、縣語言文字的規范化水平，都代表著云南，都關系到整個云南的形象。推廣普通話是國家的大政方針，我省作為民族文化、旅游大省，應有廣闊的胸懷加以接納。

同志們，2007年的各項工作任務已經明確。我們要振奮精神，開拓創新，把各項工作落到實處。要結合各地實際創造性地開展工作，把我省語言文字工作推向一個新的臺階，為建設富裕民主文明開放和諧云南做出貢獻。

◇責任編輯李配亮◇