周密部署 精心組織 確保普通高校招生考試平穩安全

同志們：

我們剛剛參加了2007年全國高等學校招生工作電視電話會議，教育部周濟部長、田淑蘭紀檢組長和公安部領導的講話，總結了經驗，分析了形勢，安排部署了今年普通高校的招生考試工作。春節剛過，教育部就召開這一會議，充分說明國家對普通高校招生考試工作的高度重視。我們一定要認真貫徹落實好會議精神，及早研究部署，切實做好我省普通高校招生考試工作。剛才，何天淳同志就今年我省普通高校招生考試工作作了具體安排，我都贊成，請各地結合全國會議精神抓好落實。下面，我講三點意見。

一、認真總結經驗，正確認清形勢，積極應對招生考試工作可能面臨的困難和挑戰

過去的一年，在省委、省政府的領導下，經過全省教育系統廣大干部職工的共同努力，我省普通高校招生考試工作平穩開展，各個環節緊緊相扣，組織工作井然有序，受到社會廣泛贊譽和學生及家長好評。主要有4個方面的特點：一是招生規模持續擴大。全省普通高校招生10.09萬人，在校生總規模達28.42萬人，高等教育的毛入學率達到14%。二是高考改革措施初見成效。網上報名、網上填報和補報志愿工作全面實施，高考報名實現社會化，改革成效得到社會公認。三是對少數民族人才選拔力度進一步加大。注重培養邊疆少數民族學生，7個人口較少民族學生的平均錄取率達到60.67%。四是招生考試管理進一步加強。招生考試有條不紊，評卷差錯率再創歷史新低，得到社會的一致好評。普通高校招生工作的順利進行，有力地促進了全省高等教育事業的改革與發展。在此，我代表省人民政府向同志們表示衷心的感謝！

當前，高等學校的招生考試工作仍然面臨巨大壓力和挑戰。一是人民群眾對普通高校招生考試提出了更高的要求。現在大多數家庭都是獨生子女，學生及家長上高校、上名校的愿望十分強烈，人民群眾對高考招生工作寄予很高的期望。整個招生考試工作，都牽動著千千萬萬人民群眾的心，關系廣大考生的前途命運，人民群眾呼喚公開、公平、公正的招生考試。二是新形勢對招生考試提出了更高的要求。由于高等教育特別是優質高等教育資源有限，從而加大了招生規模與考生愿望的矛盾，特別是近幾年來報考人數不斷攀升，去年全省高考報名人數為18.1萬人，今年的報名人數預計將會突破去年的水平，而國家招生計劃不會有大幅度增加，勢必增加招生工作壓力。三是招考安全難度加大。從招生考試工作本身來說，信息化技術既提供了便捷手段，又對高考安全和防范舞弊構成巨大威脅，這些都需要我們積極應對和研究解決。各級政府及有關部門和各高校要根據新形勢、新任務的要求，切實增強責任感和緊迫感，把做好高校招生工作作為落實科學發展觀的一項政治任務來抓，作為促進社會公平、構建和諧社會的要求狠抓落實。要按照中央和省委、省政府的部署，扎扎實實地做好每個環節的工作，確保今年的招生工作安全有序進行。

二、突出重點，合理編制招生計劃，著力提高高等教育的整體水平

“十一五”時期，是我省全面建設小康社會的關鍵時期。高等學校作為人才培養、知識創新和科學研究的重要基地，在實施科教興滇、人才強省戰略，建設富裕民主文明開放和諧云南，推進現代化建設的歷史進程中，將擔負更加繁重的任務。我們要堅持用科學發展觀統領高等教育工作的全局，采取更加有力的措施，認真解決影響我省高等教育發展的突出問題。

一是繼續擴大教育規模，努力提高教育質量。我省高等教育的規模、培養層次與全國平均水平特別是先進省市相比，還有較大差距。目前，全省共有普通高校50所（不含3所成人高校、7所獨立學院），但本科高校僅有16所，占普通高校總數的30.2%，低于全國平均水平9個百分點；每萬人中高等教育在校生人數為90.4人，遠低于全國161.2人的平均水平；高等教育毛入學率也低于全國平均水平8個百分點，加快發展高等教育勢在必行。今后一個時期，我們要把握發展節奏，繼續擴大高等教育規模，進一步加快高校基礎設施建設，改善辦學條件，切實加強師資隊伍建設，加強學科專業建設，強化教育教學質量監管，不斷提高高等學校的教學科研水平。

二是合理編制招生計劃，調整優化高校學科專業結構。首先要繼續挖掘省內高校的潛力，合理擴大招生規模。在編制招生計劃時，要把學校的招生計劃與就業率掛鉤，對一次就業率連續兩年不足50%的專業要嚴格控制招生規模，連續三年不足30%的專業要減少直至暫停招生。要根據我省經濟建設和社會發展需要，努力擴大當前急需專業的招生計劃，通過招生計劃的杠桿作用，進一步優化學科專業結構，提高教育水平。同時，要積極宣傳，加強溝通與協調，爭取國家部屬院校和省外院校的招生計劃更多地向我省傾斜。

三是加快資源整合，促進高等教育發展。加快高校建設與發展，一方面要不斷加大政府投入，繼續完善以省為主的高等教育管理體制。高校所在地的州市政府也要切實增加投入，不斷提高學校的綜合實力，為經濟建設和社會發展提供人才保障和智力支持。另一方面要多渠道籌措資金，合理利用銀行貸款和社會資金。高等學校要積極推進全方位、多領域、高層次的對外交流與合作，積極開展與國外大學和國內一流大學的聯合辦學。

三、千方百計確保今年招生考試工作平穩安全

今年，我們將迎來中國共產黨第十七次全國代表大會的召開，確保普通高校招生考試工作平穩安全至關重要。全省上下要認真貫徹落實黨的十六大及十六屆五中、六中全會和省第八次黨代會、省十屆人大五次會議精神，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的要求和促進高等教育事業持續快速發展的全局出發，認真研究當前我省高等教育存在的問題和面臨的形勢，進一步統一思想，提高認識，科學安排，早做準備，切實做好今年全省普通高校的招生工作。

一是切實加強考試管理。一要抓好對考生的誠信教育。進一步建立健全考生誠信檔案制度，對報考資格作弊、考場舞弊的，要在誠信檔案中予以記載。各地要結合社會主義榮辱觀教育，開展各種形式的誠信高考教育。二要嚴格報考資格審查。要嚴格執行在戶口所在地報考的有關規定。考生各種照顧加分政策嚴格按照我省招生工作規定執行，省級有關部門要加強相關證書的發放管理，協助招生部門核查考生政策性照顧資格。三要抓好安全保密工作。繼續實施好公安、保密、招生部門聯合共同管理試卷的制度，嚴格落實好保密工作回避制度、零報告制度和重大問題第一時間報告制度，嚴格執行安全保密保衛崗位責任制和責任追究制，真正從機制上保證高考安全保密工作萬無一失。四要強化依法治考。要加強對考試管理全過程的監督、檢查，重點防范和打擊有組織、有預謀的“團伙舞弊”、替考以及利用現代通信工具作弊等嚴重舞弊行為。五要全面提升考務操作水平。要通過開展考務培訓、考務管理、考務建設、考務創新等一系列活動，進一步提升全省招生考試工作人員的業務水平和工作能力。今年，我省被教育部確定為建設“國家教育考試考務管理與服務平臺”的試點省份，我們一定要充分利用好這個平臺，切實加強招生考試管理工作。

二是深入實施陽光工程。要推進實施招生考試陽光工程，繼續堅持招生工作“六公開”、“六不準”。一要以推進信息公開為重點，將一切應該公開、需要公開和能夠公開的招生信息，盡可能多、盡可能廣、盡可能快地公之于眾。二要認真執行招生錄取政策，對任何考生都不搞政策外照顧，任何一級領導、任何一個高校都無權、也不準特批特招學生。三要建立更加完善的監督機制，充分發揮紀檢監察部門的紀律監督、新聞媒體的輿論監督、廣大群眾的社會監督作用，形成全方位、立體化的監督網絡，讓整個招生考試工作置于社會監督之下，讓陽光工程惠及每一個考生。四要加強自律，依法治招。要進一步規范招生行為，嚴格收費管理，堅決杜絕與招生錄取掛鉤的任何形式的亂收費、高收費。要切實加強對民辦高校的規范管理工作，強化對招生工作的監管，把民辦高校發展的重點轉移到穩定規模、規范管理、提高質量的軌道上來。

三是大力開展優質服務。要進一步強化“以人為本”的觀念，將招生考試工作的各個環節考慮得更周密、更人性化，積極面向考生開展信息查詢、咨詢指導和信訪接待，真正為考生提供高效、方便、快捷的服務。

四是切實加強對招生工作的領導。各級政府及有關部門要進一步提高對普通高校招生考試工作重要性、嚴肅性的認識。政府分管領導要把招生工作作為重要議事日程，親自抓、負總責，統籌指揮各部門、各單位共同做好招生考試工作。各有關部門和高校要切實負起責任，狠抓責任落實。要按照“誰主管，誰負責”的原則，將招生工作任務落實到人，責任明確到人，落實崗位職責、工作要求，層層建立履行責任情況的報告制度。各級公安、紀檢、保密、電力、通信、衛生、郵政等部門要派出得力人員，以高度的責任感認真做好招考期間的一系列服務工作。高校黨政一把手要對本校招生工作親自抓、負總責。新聞單位要繼續加強與教育部門的合作，堅持正確的輿論導向，努力營造健康有序的高考招生環境。

同志們，招生工作牽涉千家萬戶，關系人民群眾的切身利益。希望大家繼續發揚優良傳統，以對廣大人民群眾高度負責的態度，扎扎實實地做好2007年高考各項工作，為我省經濟建設和社會發展做出新的貢獻。

責任編輯張俊芳