新形勢(shì)下高等學(xué)校行政管理工作探討

[摘要]在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，構(gòu)建高校和諧校園對(duì)行政管理工作提出了新的要求。行政管理人員應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，樹(shù)立新的科學(xué)服務(wù)觀，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，不斷創(chuàng)新工作模式，為高校的教學(xué)、科研提供更為有效的管理服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校，行政管理，和諧，以人為本。

[中圖分類號(hào)] G472.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634(2007)03-0211-03

高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生、員工，充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，高等學(xué)校作為培養(yǎng)各級(jí)各類專門(mén)人才的重要基地，行政工作的管理職能發(fā)生了深刻變革。在新的時(shí)代條件下，如何為師生、員工提供高效的、人性化的服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代行政管理工作的重點(diǎn)，并且蘊(yùn)含著許多新的內(nèi)容，直接影響著高等學(xué)校的生存和發(fā)展，進(jìn)而影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，不斷探索和提高現(xiàn)代高校行政管理工作效率，使高校行政管理工作及時(shí)跟上新時(shí)代的發(fā)展要求，使行政管理人員適時(shí)地轉(zhuǎn)變和更新服務(wù)觀念，對(duì)于建設(shè)和諧的高水平大學(xué)具有重要的意義。

1高水平行政管理的重要性

俄國(guó)著名教育家烏申斯基說(shuō)過(guò)，學(xué)校有三要素：行政管理、教育和研究。高校的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，教師和學(xué)生是學(xué)校的主體，管理是學(xué)校的關(guān)鍵，學(xué)校管理水平的高低，最終影響大學(xué)生培養(yǎng)、科研成果和教學(xué)質(zhì)量。因此，高校的行政管理是高校實(shí)現(xiàn)其教學(xué)、科研兩大社會(huì)功能的基礎(chǔ)[1]。加強(qiáng)和提高高校行政管理水平，實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理體制和相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，就顯得尤為重要。

目前，我國(guó)高等教育正經(jīng)歷著自她誕生以來(lái)最為深刻的變革，面臨著歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一方面是來(lái)自入世后對(duì)教育服務(wù)所做出的承諾，另一方面是來(lái)自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求[2]。雖然目前我國(guó)的教育通過(guò)改革已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，高校行政管理已提升到了一個(gè)較高水平，并正朝著國(guó)際管理水平邁進(jìn)，但是，與國(guó)際水平相比，還有較大差距。在這種新的形勢(shì)下，高校行政管理工作從職能、內(nèi)容到地位、作用發(fā)生了新的變化，提高行政管理水平已經(jīng)成為高校發(fā)展的迫切任務(wù)之一[3]。高水平的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研活動(dòng)的順利開(kāi)展，加快高校的發(fā)展步伐，最終與國(guó)際先進(jìn)的高校管理水平“接軌”。

2培養(yǎng)以人為本的管理理念

以人為本是中共中央根據(jù)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求提出的一個(gè)重要執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)際工作中必須落實(shí)的重要原則[4]。高校的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)受資金、信息、知識(shí)等資源緊缺的影響，但在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息一體化和知識(shí)一體化的新形勢(shì)下，這些資源已經(jīng)能夠在全球范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，高校的師資人才、科研人才、管理人才的素質(zhì)與數(shù)量已成為高校生存和發(fā)展的重要因素。因此，樹(shù)立以人為本的管理理念，重新認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人的潛能是當(dāng)前高校發(fā)展的新要求。在行政管理工作中堅(jiān)持以人為本的要求主要體現(xiàn)在提高行政管理人員素質(zhì)、以教職工和學(xué)生的需求為本、工作模式創(chuàng)新三個(gè)方面。

2.1提高行政管理人員素質(zhì)

高校行政管理人員負(fù)責(zé)日常行政管理工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和反饋，是學(xué)校發(fā)展不可或缺的重要力量。行政管理人員的素質(zhì)高低直接決定著行政管理工作的水平和效率，并直接影響到各方面工作的順利進(jìn)行，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平起著至關(guān)重要的作用[5]。因此，為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，學(xué)校行政管理人員應(yīng)該及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐，強(qiáng)化能力，提高綜合素質(zhì)，并不斷創(chuàng)新，使學(xué)校行政管理由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平的不斷提升。

1）政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)主要是指行政管理人員應(yīng)當(dāng)具有的政治方向、政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)和思想作風(fēng)，這是高等學(xué)校行政管理人員最基本的素質(zhì)，也是搞好行政管理工作的根本保證。在實(shí)際工作中，高校的行政管理人員應(yīng)努力使自己處于良好的精神風(fēng)貌和思想境界之中，應(yīng)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想、強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感，不斷提高自己的政治理論水平，增強(qiáng)駕馭和正確處理各種事務(wù)、矛盾和突發(fā)事件的應(yīng)變能力，科學(xué)辯證地解決工作中的問(wèn)題[6~7]。在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)為：具有較高的政策觀念，辦事民主，實(shí)事求是；想群眾之所想，急群眾之所急，認(rèn)真解決群眾遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，處理問(wèn)題通情達(dá)理，在政策允許的范圍內(nèi)，注重人性化和科學(xué)化，謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人；認(rèn)真對(duì)待工作，任勞任怨，一心為公，遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

2）專業(yè)文化素質(zhì)。專業(yè)文化素質(zhì)是做好高校行政管理工作的必要條件。由于高校行政管理主要是以教學(xué)和科研為中心的行政管理，其服務(wù)和管理對(duì)象主要是廣大教師、科研人員及學(xué)生，這就要求行政管理人員必須具有較高的文化層次、管理水平以及精通某些學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，甚至成為某些學(xué)科的專家。這樣才能得心應(yīng)手地做好本職工作，有機(jī)地協(xié)調(diào)好教學(xué)與科研的關(guān)系，及時(shí)掌握教學(xué)科研動(dòng)態(tài)，使各項(xiàng)工作在正常范圍內(nèi)和軌道上健康發(fā)展；

3）創(chuàng)新素質(zhì)。創(chuàng)新是學(xué)校管理工作的靈魂，行政管理人員要有創(chuàng)造性思維能力和創(chuàng)新精神，解放思想，實(shí)事求是，敢為人先，不斷開(kāi)拓，勇于進(jìn)取，善于在工作中打破條條框框，積極探索新思路，不斷探求解決問(wèn)題的新途徑；

4）能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是學(xué)校行政管理人員的核心素質(zhì)，主要包括管理能力、協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、自我控制和廉潔自律能力等。在實(shí)際管理工作中，要求行政管理人員能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把握學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)其發(fā)展方向和趨勢(shì)具有準(zhǔn)確的判斷力；多謀善斷，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，協(xié)調(diào)校內(nèi)外、上下級(jí)以及各部門(mén)之間的關(guān)系，努力營(yíng)造一個(gè)正常而又輕松的工作環(huán)境；擅于接觸新事物，精通外語(yǔ)，熟練利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段收集和處理信息，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，使學(xué)校的發(fā)展適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的要求。另外，在日常工作中要具有良好的心態(tài)，遇事要沉著、冷靜、寬容和大度，善于控制自己的情緒，客觀分析各種問(wèn)題和矛盾，積極創(chuàng)造一個(gè)以事實(shí)為依據(jù)、以理服人、以情感人的理想境界。

2.2以教職工和學(xué)生的需求為本

在高校行政管理工作中，培養(yǎng)行政管理人員“以人為本”管理理念的另一方面就是一切從教職工和學(xué)生的需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)教職工和學(xué)生的根本利益，肯定廣大教職工和學(xué)生的主體作用和地位，創(chuàng)建和諧校園。這就要求行政管理人員要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大教職工和學(xué)生的根本利益，擺正局部利益和全局利益、部門(mén)利益和群眾利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；要以廣大教職工和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)、適時(shí)的需要作為價(jià)值取向，把廣大教職工和學(xué)生的呼聲和要求作為第一信號(hào)，把廣大教職工和學(xué)生的滿意度作為第一目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)廣大教職工和學(xué)生利益作為第一追求；處處講求尊重人、愛(ài)護(hù)人、理解人、關(guān)心人，乃至依靠人、塑造人，處處從方便、體貼、適合人的需要的角度思考問(wèn)題、落實(shí)上級(jí)決策、規(guī)劃等等，既要為廣大教職工和學(xué)生的生存發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，開(kāi)拓日益廣闊的空間，又要充分發(fā)揮廣大教職工和學(xué)生的主動(dòng)精神，從而使人本管理和科學(xué)管理達(dá)到最佳的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造一個(gè)和諧的校園氛圍。

2.3工作模式創(chuàng)新

高校行政管理工作伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元多載體信息的工作模式。傳統(tǒng)的工作模式局限于以傳達(dá)固定載體形式的管理文件，這種管理模式與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)背景極不適應(yīng)，違背了可持續(xù)發(fā)展觀。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和高校現(xiàn)代化的運(yùn)作模式對(duì)行政管理工作效率提出了更高的要求，這就必須通過(guò)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)行政管理工作模式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。

以燕山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院的行政管理工作為例，其始終堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，根據(jù)實(shí)際工作條件，能夠適時(shí)地改變工作方式和方法，比如建設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)”，這個(gè)辦公平臺(tái)軟件具有發(fā)布公告、群發(fā)、多媒體預(yù)約和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳送文件的功能，使得廣大教職工能夠便捷地利用網(wǎng)絡(luò)下載所需的信息，提高工作效率的同時(shí)也節(jié)省了紙張，為無(wú)紙化辦公積累了經(jīng)驗(yàn)；又如，由于學(xué)院剛搬遷到新校區(qū)，教職工的辦公地點(diǎn)比較分散，利用傳統(tǒng)的讓人捎信、發(fā)文件、打電話等方式，已經(jīng)不能夠及時(shí)傳達(dá)事務(wù)性通知或緊急通知等，通過(guò)與中國(guó)聯(lián)通公司合作，開(kāi)發(fā)了“手機(jī)短信辦公平臺(tái)”，利用該平臺(tái)的群發(fā)、點(diǎn)發(fā)、定時(shí)發(fā)送、回復(fù)等功能，使得以前需要3～4個(gè)小時(shí)才能完成的工作，現(xiàn)在只需要幾分鐘就可以完成，工作效率得到了極大地提高，以前教職工經(jīng)常發(fā)的牢騷沒(méi)有了，得到的是對(duì)學(xué)院行政管理工作的肯定。

構(gòu)建高校和諧校園是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，而高校的有序發(fā)展又有賴于較高的行政管理水平，這就要求行政管理人員本著“以人為本”的管理理念，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，以廣大教職工和學(xué)生的根本利益為本，根據(jù)實(shí)際工作需求，適時(shí)地創(chuàng)新工作模式，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，樹(shù)立科學(xué)服務(wù)觀，為高校的教學(xué)、科研提供更為有效的管理服務(wù)，創(chuàng)建更有利于學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展的環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)人的和諧發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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