做好黨建評估工作 推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展

《北京市普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》）是由中共北京市委教育工委根據(jù)中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合頒發(fā)的《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，總結(jié)首都高校黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況而制定的。《基本標(biāo)準(zhǔn)》是貫徹落實(shí)中央精神，加強(qiáng)和改進(jìn)北京市高校黨建和思想政治工作要求的重要舉措和有力抓手。做好黨建評估工作，對于進(jìn)一步提升我校黨建和思想政治工作整體水平，推動(dòng)我校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

一、我校開展黨建評估工作面臨的形勢

1.黨委在學(xué)校工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯加強(qiáng)

學(xué)校黨委圍繞影響學(xué)校改革與發(fā)展的重大問題，在第十次黨代會(huì)提出了以學(xué)科建設(shè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展；二次全會(huì)明確了辦學(xué)指導(dǎo)思想和發(fā)展定位，提出了研究教學(xué)型大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)；三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了學(xué)科特色，提出學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略和路線圖，確定了三步走的戰(zhàn)略步驟，學(xué)校辦學(xué)思路日趨清晰，辦學(xué)理念不斷完善。學(xué)校進(jìn)一步明確了“把學(xué)校辦成一所特色鮮明、品質(zhì)精良、具有國際競爭力的高水平、多科性研究型大學(xué)”的發(fā)展定位，提出了“以國際貿(mào)易學(xué)和國際法學(xué)為龍頭，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)等學(xué)科為主干學(xué)科，以培養(yǎng)國際貿(mào)易、國際法、企業(yè)管理、金融、商務(wù)外語人才和從事相關(guān)領(lǐng)域研究為學(xué)科特色”的學(xué)科建設(shè)思路，為今后的發(fā)展確定了戰(zhàn)略發(fā)展方向。

學(xué)校各基層黨組織認(rèn)真貫徹黨委的工作部署，把黨委提出的重點(diǎn)工作和目標(biāo)要求與本單位的實(shí)際結(jié)合起來，明確定位，較好地發(fā)揮了基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)中心工作的開展和重點(diǎn)任務(wù)的完成。從2006年“211工程”重點(diǎn)學(xué)科驗(yàn)收和本科教學(xué)水平評估工作完成情況看，黨建和思想政治工作收到了良好的效果。黨委的威信明顯提高，在學(xué)校各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯增強(qiáng)，各基層黨組織的工作也得到師生員工的高度認(rèn)同。

2.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和治校理教能力不斷提高

學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)和學(xué)校重大工作的研討，執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和民主集中制原則，抓方向、抓大事、抓全局，認(rèn)真研究解決影響學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、責(zé)任意識、憂患意識和宏觀駕馭、統(tǒng)攬全局、治校理教的水平。在學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定重大問題的討論決策中，常委會(huì)注意嚴(yán)格按照黨委確定的辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持辦學(xué)方向，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對重大復(fù)雜敏感問題的調(diào)查研究，克服困難，平穩(wěn)妥善解決影響學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，表現(xiàn)出高度的政治敏銳性和對復(fù)雜局面的判斷力、駕馭力和決策力，在確保和諧平穩(wěn)狀態(tài)下處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)問題的能力有所提高。

學(xué)校黨委注意加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，通過召開書記辦公會(huì)，分析學(xué)校形勢和師生思想動(dòng)態(tài)，把握黨建和思想政治工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性地提出每個(gè)階段的重點(diǎn)工作；制定并實(shí)施《關(guān)于常委會(huì)向全委會(huì)匯報(bào)工作并接受監(jiān)督的制度》、《重大事項(xiàng)決策聽證暫行辦法》等一系列加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了黨委系統(tǒng)的議事規(guī)則和決策機(jī)制，有力地促進(jìn)重大決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。

3.基層黨組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)

在基層黨組織制度建設(shè)方面，學(xué)校黨委制定并實(shí)施的《總支委員會(huì)工作條例》和《黨支部工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了院系基層黨組織工作職責(zé)、范圍，明確院系黨總支在討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的地位和作用，保證了基層黨組織在單位各項(xiàng)工作中發(fā)揮更積極的作用。

在黨委與院系基層黨組織的溝通方面，學(xué)校黨委依托書記辦公會(huì)和總支書記通氣會(huì)，逐步探索黨委和職能部門、院系基層黨總支定期溝通、分析動(dòng)態(tài)及情況，明確黨建和思想政治工作重點(diǎn)和主流的工作機(jī)制。校黨委還結(jié)合學(xué)校不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，召開各種類型、各種層次的座談會(huì)、調(diào)研會(huì)和案例分析會(huì)，建立《黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)制度》，暢通黨內(nèi)信息溝通反饋渠道，加強(qiáng)黨委與師生員工的溝通和了解，保證下級黨組織和基層黨員的意見及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到黨委，關(guān)注和解決涉及師生最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)際利益問題。

完成部分基層黨組織的換屆選舉工作。從學(xué)校各方面反饋的情況來看，通過換屆選舉，配齊、優(yōu)化了干部隊(duì)伍，建立健全了必要的工作機(jī)制，加大了黨組織工作的力度，理清了今后一段時(shí)間工作的思路和方向。各基層黨組織成員都能各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作，黨政班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)，積極參與院、系、部、室的重大問題的決策，承擔(dān)起推動(dòng)本單位教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)工作和維護(hù)本單位團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的責(zé)任，保證了各項(xiàng)政策、規(guī)定在本單位的貫徹執(zhí)行。基層黨組織工作呈現(xiàn)面貌一新的良好態(tài)勢。

4.院系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效

學(xué)校黨委高度重視院系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為工作的重中之重，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德素質(zhì)；通過多種方式和渠道不斷推進(jìn)干部選拔任用和培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化進(jìn)程；果斷調(diào)整少數(shù)不稱職的干部，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部。一批優(yōu)秀人才被提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，一批工作骨干匯聚到重點(diǎn)工作崗位上來，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度和機(jī)制不斷健全、完善。

學(xué)校黨委通過定期分專題召開黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、總支書記通氣會(huì)和黨建與思想政治工作研究會(huì)等形式，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)，研討基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和綜合素質(zhì)；在院系中層領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，常委會(huì)堅(jiān)持與調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話制度，對學(xué)科建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作提出明確要求，明確工作思路；通過舉辦新提任中層干部培訓(xùn)班，分別從職務(wù)職責(zé)、黨風(fēng)廉政、人事管理和財(cái)務(wù)規(guī)定等相關(guān)政策方面，對新提任中層干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過理論研討、政策學(xué)習(xí)、案例分析等形式，增強(qiáng)新任干部的崗位意識，責(zé)任意識和實(shí)際工作能力，幫助他們盡快進(jìn)入角色。

5.人心凝聚的和諧校園氛圍正在形成

以黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)和諧的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，對于實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)的跨越式發(fā)展至關(guān)重要。學(xué)校黨委以師生員工最關(guān)心、最切實(shí)、最重要的利益問題為切入點(diǎn)，緊緊抓住學(xué)科建設(shè)這個(gè)代表廣大師生員工根本利益要求的關(guān)鍵問題，全面分析形勢，準(zhǔn)確判斷我校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了我校學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，確定發(fā)展具體步驟與措施，明確提出以培養(yǎng)具有現(xiàn)代高素質(zhì)的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉與融合的學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向。積極探索圍繞學(xué)科建設(shè)目標(biāo)配置人、財(cái)、物資源，建立優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)師生員工搞好學(xué)科建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

學(xué)校校、院系領(lǐng)導(dǎo)班子樹立“以人為本、服務(wù)為先”的工作理念，改進(jìn)工作思路、工作方式和方法，注重對教職員工的人文關(guān)懷，從廣大師生員工切身利益角度出發(fā)分析問題，增強(qiáng)為師生服務(wù)的觀念，更加關(guān)注為師生員工解決實(shí)際問題。教師和院系行政辦公用房緊張、青年教師住房難、學(xué)生活動(dòng)場所過少、教職工子女入托上學(xué)難等涉及廣大師生員工切身利益的一些實(shí)際問題得到解決。通過各項(xiàng)扎實(shí)有效的工作，黨總支、黨支部成為黨員、教職工之家，黨群、干群關(guān)系得到明顯改善。

總體來說，我校的黨建和思想政治工作措施及成效是明顯的，但也必須實(shí)事求是地看到我們的工作還有許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在：一是校黨委對學(xué)科建設(shè)整體思考、設(shè)計(jì)和宏觀戰(zhàn)略問題研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是校黨委對基層院系黨建和思想政治工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步細(xì)化；三是黨建和思想政治工作重心要進(jìn)一步下移，要更多地關(guān)注解決師生關(guān)心的實(shí)際問題等。

二、做好黨建評估工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

學(xué)校各級黨組織的負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要深刻認(rèn)識到黨建評估工作在學(xué)校各項(xiàng)工作中的重要地位，積極主動(dòng)地投入到評估工作中來。要在師生黨員中進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大黨員明確開展黨建評估的重大意義、主要內(nèi)容、方法步驟、基本要求，為搞好黨建評估工作奠定共同的思想基礎(chǔ)和良好的輿論環(huán)境。我們必須要抓住黨建評估的契機(jī)，把它作為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織工作，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力的過程；作為促進(jìn)各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和水平的過程；作為積極探索黨建工作和與學(xué)校其他各項(xiàng)工作的良性互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)更好更快地發(fā)展。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，還必須要清楚兩種關(guān)系：一是目標(biāo)和手段的辯證關(guān)系。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨委的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展是戰(zhàn)略目標(biāo)，黨建評估是促成這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。目標(biāo)不是手段，手段不是目標(biāo)。但是，目標(biāo)與手段相輔相成，相互促進(jìn)，目標(biāo)離不開手段，手段也離不開目標(biāo)。二是內(nèi)容與形式的關(guān)系。加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容，決定了形式要?jiǎng)?chuàng)新，要符合高校師生員工的需求。但一定注意不要把形式當(dāng)內(nèi)容，防止片面追求形式主義。我們要建設(shè)一流的大學(xué)，必須要有一流水平的黨建和思想政治工作作為支撐和保障，但如果脫離了學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，脫離了人才培養(yǎng)來談黨建工作，就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，造成內(nèi)容與形式的分離。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

學(xué)校成立黨建評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)黨建評估工作。黨委書記是第一責(zé)任人，既要對黨委負(fù)責(zé)，又要對全體黨員和教職員工負(fù)責(zé)。各單位（部門）黨組織的負(fù)責(zé)人是本單位（部門）黨建評估工作的第一責(zé)任人，對黨委負(fù)責(zé)，對本單位（部門）的黨員和教職員工負(fù)責(zé)。各黨委職能部門負(fù)責(zé)人、黨總支書記、直屬黨支部書記一定要增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，切實(shí)抓好本單位（部門）的工作落實(shí)，對牽頭的工作要切實(shí)負(fù)責(zé)，對配合的工作要積極主動(dòng)，確保各項(xiàng)具體工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

在開展黨建評估工作中，黨建評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組思路要清楚，按照市委教育工委的部署和“加強(qiáng)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效、科學(xué)規(guī)范”的原則要求，精心設(shè)計(jì)策劃工作方案，結(jié)合學(xué)校實(shí)際對《基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分解、細(xì)化和簡化；加強(qiáng)交流溝通，協(xié)調(diào)各方工作，提供有關(guān)信息，避免無主題會(huì)議，避免重復(fù)勞動(dòng)。黨總支、直屬黨支部要發(fā)揮政治核心作用，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。各級行政負(fù)責(zé)人要支持黨建評估工作，為黨建評估創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，形成校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨建評估領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，黨委職能部門和院系基層黨組織貫徹落實(shí)，黨支部和全體黨員人人有責(zé)，大事有人管，小事有人做，一級抓一級、一級促一級的工作格局。

3.真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

黨建評估工作，必須以推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展為根本標(biāo)準(zhǔn)和基本著眼點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，積極探索構(gòu)建黨建工作與學(xué)校中心工作良性互動(dòng)、共同發(fā)展的機(jī)制。院系黨組織要認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，全面分析本單位黨的基層組織工作中存在的問題及實(shí)際情況，就基層黨組織建設(shè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題召開專題研討會(huì)，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，提出對策。我們反對湊材料、搞文字游戲的表面文章，反對只為應(yīng)付檢查，而不在加強(qiáng)建設(shè)上下功夫的形式主義做法。

要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，一切從學(xué)校各單位實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)基層組織工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，要心中有數(shù)，務(wù)求實(shí)效。探索以黨建評估為契機(jī)，全面加強(qiáng)我校的黨建和思想政治工作，建立既符合黨的先進(jìn)性要求又適合學(xué)校特點(diǎn)的黨建工作長效機(jī)制，為推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記）

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