北京高校體育資源市場化現(xiàn)狀及對策分析

1993年全國體委主任會議制定的《關(guān)于培養(yǎng)體育市場，加快體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的意見》提出了體育要“面向市場，以產(chǎn)業(yè)化為方向”的改革思路，這一思路勢必要求高校將體育場館逐步推向市場，實(shí)現(xiàn)高校體育資源市場化道路。高校體育資源市場化是盤活高校體育資源、提高資源利用效率的有效途徑。因此，在保證教學(xué)、學(xué)生課外活動及學(xué)生業(yè)余訓(xùn)練前提下，要合理運(yùn)用高校體育資源，服務(wù)于社會。

一、北京高校體育資源配置及市場化現(xiàn)狀分析

1.高校體育資源配置情況和市場化現(xiàn)狀在所調(diào)查的北京42所高校中，共擁有1，062個(gè)體育場館，其中室內(nèi)體育館112座，校均2.66座;室外體育場950塊，校均22.64塊。帶觀眾坐席的體育館9座，其中綜合館6座，籃排球館3座;帶觀眾坐席的綜合體育場25個(gè)。不同高校場館的配置情況也不同，規(guī)模達(dá)到500人以上的體育場館數(shù)量明顯占優(yōu)，規(guī)模小于100人的體育場館數(shù)量很少。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京高校可市場化場館資源比較充裕。在42所院校中能開放場館的學(xué)校有39所，占92.9%，未進(jìn)行開放的有3所，占7.1%;65.7%的學(xué)校采用了有償開放的手段，26.3%的學(xué)校采取無償開放手段。這說明大部分高校能開發(fā)利用自身的場館資源，其中2/3的學(xué)校能在利用場館的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)收。新時(shí)期高校體育功能的多元化，客觀上要求高校體育場館、設(shè)施、器材的配置不僅要能夠滿足體育課程的教學(xué)與課余訓(xùn)練、高水平競技運(yùn)動訓(xùn)練的需要，而且也應(yīng)當(dāng)滿足開放、全民健身運(yùn)動的需要。

2.高校體育資源市場化現(xiàn)狀分析

從服務(wù)內(nèi)容看，北京高校體育資源目前有償開放學(xué)校場館的服務(wù)項(xiàng)目基本分為三類，第一類是器械健身、乒乓球和網(wǎng)球，第二類是足球、游泳和籃球，第三類是健美操和羽毛球。無償開放的體育項(xiàng)目首先是籃球，其次是足球、排球和田徑。在這種情況下，為增強(qiáng)社會效益，保證全民健身運(yùn)動的開展，大多數(shù)院校能無償開放籃、足球場，以滿足大眾健身的需要。在各類場館中，游泳、網(wǎng)球、器械健身、健美操等項(xiàng)目場所屬于稀缺性場館，資源短缺明顯，同時(shí)這些項(xiàng)目又是群眾比較喜愛的，其消費(fèi)市場穩(wěn)定。擁有這類場館的學(xué)校多能利用其優(yōu)越的資源條件進(jìn)行有償開放，既滿足社會需要，又能增加一定收入。從服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)狀看，稀缺性場館適合有償開放，普及型場館適合無償開放。

從服務(wù)對象和范圍看，北京高校體育資源有償開放學(xué)校的服務(wù)對象依次為本校學(xué)生、社會個(gè)人、本校教職工和社會團(tuán)體;無償開放學(xué)校的服務(wù)對象依次為本校學(xué)生、本校教職工和社會個(gè)人，但沒有面向社會團(tuán)體的。調(diào)查表明，北京高校體育資源的服務(wù)對象排在第一位的是“為本校學(xué)生、教職工提供體育服務(wù)，提高學(xué)生和教職工的生活質(zhì)量”，所以高校體育場館的有償開放是以豐富校園文化，提高學(xué)生和教職員工生活質(zhì)量為主要目的。服務(wù)范圍以小部分開放居多，占52.4%，而無償開放學(xué)校選擇全部和大部分開放的高達(dá)93.3%。因?yàn)閳鲳^進(jìn)行有償開放時(shí)，需要更多人員參與，因此有償開放學(xué)校只能抓住部分場館進(jìn)行創(chuàng)收，若對全部場館一律收費(fèi)在管理上還有困難;而無償開放場館不需花費(fèi)精力，更不用配備專人管理。

在服務(wù)時(shí)間上，定期開放場館的有償開放學(xué)校占83.3%，無償開放學(xué)校僅占16.7%;而前者不定期開放的只有23%，后者卻高達(dá)77%。在年服務(wù)時(shí)段上，有償開放學(xué)校的場館管理情況較無償開放學(xué)校要靈活許多，因此在開放時(shí)間上也有所體現(xiàn)。在有償開放學(xué)校中，選擇全年開放的最多，占67.8%，選擇工作日開放的最少，僅8.3%，他們利用場館資源創(chuàng)收多是在工作日以外的時(shí)間;而無償開放學(xué)校選擇最多的是工作日開放，寒暑假開放則為零。在日服務(wù)時(shí)間段上，學(xué)校選擇最多的都是下午開放，各占83.9%和70.6%。

此外，高校體育場館的有償開放多是在學(xué)校的正式批準(zhǔn)下才運(yùn)作的。其場館開放的收入有比較嚴(yán)格的管理，只有完成年創(chuàng)收定額才能提取獎金，因此其收入大部分是要上交的。而無償開放學(xué)校并沒有明確利用場館創(chuàng)收的任務(wù)，學(xué)校也不會關(guān)注其場館利用是否有償，因此收入多能自行留用。北京高校體育場館有償開放和無償開放在服務(wù)內(nèi)容、對象、時(shí)間、范圍和收入分配上都有較大差別。

二、北京高校體育資源市場化的對策和建議

1.要建立學(xué)校體育資源與社會共享的規(guī)范和制度教育行政部門要把實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源市場化作為深化教育改革的重要課題，列入對學(xué)校體育工作的要求;建立激勵機(jī)制，調(diào)動各校開放體育設(shè)施工作的積極性;要建立指導(dǎo)性規(guī)范，建立雙方合作組織，制定實(shí)施計(jì)劃，通過規(guī)范來指導(dǎo)協(xié)調(diào)高校體育資源市場化的工作。此外要加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。學(xué)校的體育資源向社會開放，實(shí)現(xiàn)資源共享是一件實(shí)踐性很強(qiáng)，并具有開拓性的工作，需要解放思想，敢于突破傳統(tǒng)的、封閉的教育管理觀念。因此應(yīng)大力宣傳體育資源共享的意義和必要性，通過對實(shí)施效果較好的學(xué)校的宣傳來轉(zhuǎn)變持反對意見者的態(tài)度，營造學(xué)校與社會相互交融、共同發(fā)展的開放氛圍。

2.促進(jìn)高校與社會之間的資源共享，為全民健身服務(wù)

高校是社會體育設(shè)施最為齊全的地方，隨著體育市場化，高校體育場館和社會之間的資源共享和資源開發(fā)已經(jīng)成為可能。首先，高校體育資源市場化可以實(shí)現(xiàn)高校和高校周邊社區(qū)之間的資源共享和資源開發(fā)，以滿足社區(qū)居民對文化體育娛樂要求日益增長的需求。其次，高校體育資源市場化可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間的資源共享和資源開發(fā)。在高校體育場館共同開發(fā)共同利用的機(jī)制中，高校之間還可以根據(jù)自身的硬件資源和軟件資源開展教學(xué)科研上的合作，以滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。

3.建立校企良性互動，積極引進(jìn)企業(yè)社會資本

高校體育資源的第一效應(yīng)和中心效應(yīng)是體育資源的教學(xué)效應(yīng)，這是一個(gè)基本原則。同時(shí)，高校體育資源可以開發(fā)的閑置空間還可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。那些擁有較好的體育設(shè)施、高水平的體育場館和頗具實(shí)力的運(yùn)動隊(duì)的大學(xué)完全可以走出“象牙塔”，與企業(yè)聯(lián)姻，向企業(yè)擴(kuò)大宣傳，推銷自己的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與企業(yè)的雙贏。大學(xué)的體育資源可以為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提高其知名度，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值;作為回報(bào)，企業(yè)也為大學(xué)的體育資源建設(shè)提供資助。北京航空航天大學(xué)體育館自2002年建成以來，先后承辦了國家公安部連續(xù)4年的春節(jié)聯(lián)歡會、政法委系統(tǒng)的相關(guān)大型演出以及全國大學(xué)生機(jī)器人競賽等工作。這不僅產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且證明社會對高校體育場館的需求旺盛。

積極引進(jìn)社會資金，興辦高校體育場館。社會上有大量的資金等著找項(xiàng)目進(jìn)行投資，而學(xué)校是一個(gè)相對穩(wěn)定，投資有保證的單位，只要學(xué)校給予一定的政策優(yōu)惠、讓出幾年的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)就可以得到現(xiàn)成的體育場館，達(dá)到雙贏。高校體育資源市場化帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠做到以體養(yǎng)體，促進(jìn)高校體育建設(shè)的良性循環(huán)，更好地實(shí)現(xiàn)高校體育資源的教學(xué)效應(yīng)。

4.應(yīng)培養(yǎng)具有自己特色的體育項(xiàng)目和體育品牌

高校要逐步借鑒國外大學(xué)體育俱樂部的經(jīng)驗(yàn)，建立一支高水平特色項(xiàng)目的體育隊(duì)伍，采用完備的體育推廣措施，來保證高水平體育隊(duì)伍的比賽與訓(xùn)練，為國際的各類體育競賽培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的專業(yè)人才，樹立、擴(kuò)大學(xué)校自己的品牌效應(yīng)，帶動整個(gè)學(xué)校乃至社會的運(yùn)動風(fēng)氣。北京航空航天大學(xué)的排球隊(duì)和北京理工大學(xué)的足球隊(duì)都可以率先實(shí)踐這種模式。這種模式一旦成功，就會把地方名牌變成全國名牌，乃至世界名牌，完成學(xué)校體育市場化。

5.抓住奧運(yùn)走進(jìn)大學(xué)的機(jī)遇，促進(jìn)高校體育事業(yè)的發(fā)展

2008年北京奧運(yùn)會部分比賽項(xiàng)目將在北京的4所高校舉辦(清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)和北京工業(yè)大學(xué))，這就為高校體育資源發(fā)展提供了最好的時(shí)機(jī)。因此，我們必須牢牢把握這次難得的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真統(tǒng)籌，合理計(jì)劃，在全力辦好2008年北京奧運(yùn)會的同時(shí)，為我國高校體育資源的市場化最優(yōu)配置探索一條成功之路。奧林匹克運(yùn)動與高校體育是相互聯(lián)系、互為依存的。高校體育既是大眾體育，又是奧林匹克運(yùn)動最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。