“十一五”將為“自主創(chuàng)新”出臺(tái)哪些政策？

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，已作為國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，這是黨中央基于當(dāng)代國際競爭態(tài)勢以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求做出的戰(zhàn)略決策。它對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有重要意義。

“十一五”為“自主創(chuàng)新”做了什么？

“十五”期間，我們始終把優(yōu)化政策環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。一是切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。二是加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備的自主開發(fā)。三是著力促進(jìn)自主創(chuàng)新新成果的產(chǎn)業(yè)化。四是重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。

在政策的支持下，2005年大中型企業(yè)的研究與開發(fā)費(fèi)用支出已占全國的51%，我國一些行業(yè)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)投入、技術(shù)供給和成果轉(zhuǎn)讓的主體。

而另一方面，由于加大了政策引導(dǎo)的支持力度，以提高占我國企業(yè)總數(shù)99.6%的中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，國家允許企業(yè)按照當(dāng)年實(shí)際支出開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣，當(dāng)年抵扣不足，可在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開放新技術(shù)，向精、特、新方向發(fā)展。國家還設(shè)立了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新基金，建立了一批為企業(yè)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，初步建立起了企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支持平臺(tái)。

“十一五”還需要為“創(chuàng)新”做什么？

當(dāng)然，我們還應(yīng)該清醒地看到，目前我們國家的創(chuàng)新能力與世界發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，還不能夠適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是建設(shè)創(chuàng)新型國家承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢下我們要按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制和機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的總體思路，認(rèn)真貫徹“十一五”規(guī)劃和中長期科技綱要，全面提升我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭能力，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”將會(huì)出臺(tái)哪些政策？

第一，要制定和完善提升自主創(chuàng)新能力的規(guī)劃和有關(guān)政策。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國技術(shù)更新和優(yōu)化方面，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某尚А５珦?jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技創(chuàng)新能力在全世界49個(gè)主要國家中位居第28位，這與我們是世界第四大經(jīng)濟(jì)體的地位很不相稱。因此，我們一定要加大力度，組織制定和實(shí)施國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)于長三角、京津冀及東北地區(qū)等一批計(jì)劃，要加快宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌部署，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二，加大對(duì)自主創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)的投入。要進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政支持，對(duì)于基礎(chǔ)研究、公益性研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的研究，要給予重大支持。同時(shí)，要加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管，提高資金使用效率。要重點(diǎn)啟動(dòng)生物醫(yī)藥等七大類高科技產(chǎn)業(yè)，要組織實(shí)施新能源等一批產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，要加快實(shí)施國家中長期科技發(fā)展綱要當(dāng)中確立的68項(xiàng)優(yōu)先主題、16項(xiàng)重大科技專項(xiàng)、27項(xiàng)前沿技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的步伐。整合現(xiàn)有科技資源，提高資源配置效率，啟動(dòng)實(shí)施中科院知識(shí)創(chuàng)新三期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批國家知識(shí)創(chuàng)新中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室。

第四，消除自主創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙。打破行業(yè)和市場的壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境。完善技術(shù)市場、人才市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全法制環(huán)境，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)與相關(guān)部委的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策的有效結(jié)合，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供更可靠的體制和機(jī)制保障。

第五，進(jìn)一步完善激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策措施。

第六，多層次、多渠道地參與國際合作和交流，實(shí)施引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，以及互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略。

自主創(chuàng)新能力標(biāo)志著生產(chǎn)力發(fā)展的水平，決定著國家民族發(fā)展的前途，我們必須按照胡錦濤總書記的指示，堅(jiān)持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，齊心努力，走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新之路。

責(zé)任編輯：王 纓