論我國大眾化高等教育發展質量觀

[摘要]隨著我國高等教育大眾化進程的加快，高等教育發展質量問題也成為了人們關注的焦點。探索適合我國國情的大眾化高等教育發展質量觀，對于科學的衡量和評價我國高等教育的發展，推動我國高等教育健康持續發展具有十分重要的意義。

[關鍵詞]大眾化，高等教育，發展質量觀。

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2007)05-0377-04

自有教育活動產生以來，教育質量問題就是人們關注的熱點問題。對于我國高等教育來說，教育發展質量問題受到空前的關注是從1999年高校大規模擴招開始的。截至2005年底，我國高等教育的毛入學率提高到21%，我國已經步入大眾化高等教育階段。我國高等教育數量、規模的增長，是我國社會發展的需要，是我國高等教育發展的需要，是我國高等教育發展史上絢麗的篇章。然而，大規模的擴招，帶了一系列負面影響，我國大眾化高等教育發展質量問題，已經成為制約我國高等教育發展的瓶頸問題。因此，積極探索一種適合我國國情的大眾化高等教育發展質量觀，這是推動我國高等教育健康、持續發展的先導性問題。

1我國大眾化高等教育發展質量觀的提出

關于我國大眾化高等教育發展質量觀的討論在很大程度上發端于我國大眾化高等教育進程的加快，我國大眾化高等教育發展質量觀的提出有著復雜的時代背景。

第一，高等教育大眾化呼喚與之適應的高等教育發展質量觀。2006年7月13日，教育部長周濟在第三屆中外大學校長論壇的發言中指出：截至2005年底，中國高等學校有2300余所，總體規模已位居世界第一，高等教育的毛入學率提高到21%，實現了高等教育大眾化的目標。擴招推動了我國高等教育事業在數量上的快速發展，但是教育資源的增長步伐卻跟不上學生數量的增長，學生數量的增長與教育資源增長的不平衡導致了高等教育質量某種程度上的下降。質量下降主要表現為：①教師數量與質量跟不上大眾化高等教育發展需要。“以1998年為一個基數，到2002年，招生數增長了194%，教師數增長了52%，師生比從1998年的1∶9.73增長到2002年的1∶17.04。”大班授課越來越多，教師工作量急劇增加，造成師資嚴重短缺，不得不返聘退休教師或在讀研究生應急，嚴重影響教學質量；②教育物質資源短缺，影響正常的教學工作。教育物質資源包括經費、教育場地、圖書、儀器等。數量的擴張，必然會引起人均教育物質資源占有量的下降。“據測算，1998年全國普通高校已經超負荷 133 萬人，占在校生的 31%，1999 年達到 30%，2000年達到 60%以上”，這些都直接或間接地導致了教育質量的下降；

第二，經濟社會多樣性發展對傳統精英教育質量觀提出質疑。傳統高等教育質量發展觀是一種單一的質量觀，它不是引導高等教育怎么去適應社會，而是引導其追求理想學術型的辦學模式和人才培養模式。近年來，我國經濟持續快速增長，產業結構的調整取得了實質性的進展，所有制結構也從單一向多樣化轉變，使得經濟結構和社會結構發生了深刻的變化，這些變化使得社會對人才的需求呈現出多樣化特點，從而導致同一模式下培養的人才不能滿足社會多樣化的需求。高等教育只有為社會提供多層次、多類型、多形式的教育，才能滿足社會對各類人才的需求和個性發展多樣選擇的要求。

聯合國教科文組織于1998年10月5日至19日在巴黎召開世界高等教育會議所作的《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》等三個報告所提出的“高等教育對不斷變革的世界的響應應當以針對性、質量和國際化為指導”，“高等教育的質量是一個多層面的概念”，“考慮多樣性和避免用一個統一的尺度來衡量”等觀念，對我們當前更為深刻地討論我國高等教育大眾化進程中的質量問題是有著十分重要意義的。應當說，這是對以往關于高等教育質量界定的一個突破。面對大眾化高等教育的迅速發展，必須將傳統的單一的精英型、學術型的高等教育質量觀，轉變為包括精英教育在內的多樣化高等教育質量觀。

2我國大眾化高等教育發展質量觀的內涵

大眾化高等教育發展質量觀，指對大眾化高等教育發展質量總的看法和觀點。我國大眾化高等教育發展質量觀具有兩個內在規定性。

第一、我國大眾化高等教育應走數量、結構、質量、效益協調統一的可持續發展之路。可持續發展是20世紀80年代在世界范圍內開始出現的一種新的發展概念，它對高等教育改革發展的意義重大，主要表現有：一是高等教育要為經濟與社會的可持續發展戰略服務；二是高等教育自身必須實現可持續發展。從前者來看，主要是通過高等教育培養具有可持續發展理念、知識、能力、行為的高級專門人才，同時也在可持續發展的科研與科學普及上做出貢獻；從后者來看，則高等教育系統也如同其它社會系統一樣，必須遵循可持續發展的規律，實現可持續發展。

我國大眾化高等教育應走數量、結構、質量、效益協調統一的可持續發展之路，這是我國大眾化高等教育發展質量觀的根本要義和真諦所在。大眾化高等教育發展是一個由數量、結構、質量、效益組成的相互依存、相互協調的概念，四要素在高等教育發展全程中不間斷地發生著互動作用。這里以質量為“接口”，對四要素略作分析。首先，數量的增長既是高等教育發展的首要要素指標，也是高等教育質量的前提。沒有數量的增長，就無所謂發展，也因“附著物”的缺位而只會有抽象的質量；但僅僅是數量的增長，既不能替代高等教育發展，也因缺乏質量而淪為無意義的增長；其次，結構調整是高等教育發展常論常新的話題。我們提倡高等教育的適宜質量，所謂高等教育的適宜質量，就是能夠滿足各種各類各個層次經濟社會發展需求的高等教育即為有質量，滿足程度高即為高質量；反之，視為無質量、低質量。結構和質量是同一事物、現象——高等教育——的兩個方面，如果結構優化，則表現了質量的優質性；高質量的高等教育，也一定具備好的結構；再次，高等教育數量、結構都必須消耗一定的資源或投入，利用一定的投入得到最大的產出效益，高等教育質量則是高等教育效益的基石；低質量或無質量的高等教育“產出”越高，效益越低，負效應越大。此外，高等教育效益還包括規模效益和結構效益——高等教育只有規模擴大適度，才能使資源獲得充分、合理利用；優化高等教育結構所帶來的“節約”效益也會非常客觀。總之，高等教育發展不僅有數量的增長、結構的優化、效益的躍升，還要有質量的提高，必須是一種有質量的“數量”、“結構”和“效益”。在我國高等教育大眾化的實現過程中，出現了那種只重當前功利、輕長遠效益，重數量增長、不顧質量和效益的發展的現象。 “規模、結構、質量、效益的可持續發展”這一發展目標既注意到數量，又注意到數量、結構、質量、效益四者協調發展，是全面正確的指導思想方針；

第二、我國大眾化高等教育的發展要堅持“三個適應性”標準。我國大眾化高等教育發展的“三個適應性”標準，指我國大眾化高等教育的發展要堅持內適應性、外適應性和個適應性標準。

所謂內適應性，指我國大眾化高等教育的發展要適應高等教育系統內部自我完善的需要。高等教育質量標準的內適應性取向，關注的是高等教育機構提供的教育服務在多大程度上滿足了教育系統根據高等教育自身規律而制定的人才培養目標和規格的要求，它體現的是高等教育的學術價值，其實質是知識本位價值觀的體現。依據內適應性取向制定的高等教育質量標準，強調學術導向、教師導向、學科專家導向，重視的是課程知識、學科體系、教學內容與學術規范本身的自我演繹、自我構建、自我繁衍與自我擴張。

所謂外適應性，指的是高等教育機構提供的教育服務要滿足國家、社會的需要，它強調的是教育對外部需求的滿足程度，即教育是否契合了社會的需要。外適應性取向的實質是社會本位價值觀的體現，其功利意識非常明顯。依據外適應性取向制定的高等教育質量標準，強調的是社會導向、市場導向、重視的是外部社會需要在教育系統中的實現程度，并以社會需要的滿足、培養社會所需要的人為根本評價準則。當前，高等教育要適應我國經濟與社會發展，就需要在組織結構、管理模式、教學內容、教學方法和教學手段、專業和課程設置、師資培訓等方面不斷做出調整和變化，以努力培養適應社會需要的人才，提供適應社會需要的服務。

所謂個適應性，指的是教育滿足學生的個性完善與主體性的主動構建、弘揚與完善的程度。這種質量標準的價值取向是在人文主義旗幟下賦予學生以主體地位，強調教育對人之所以為人，本身而不是作為社會工具的人的訓練、陶冶與發展，即認為對學生固有潛質的發展與完善的追求要優于外部功利目的或知識的追求。個適應性取向的質量標準的實質，是教育的人文質量乃個人本位價值觀的體現。依據個適應性取向制定的高等教育質量標準，強調的是學生導向和人文導向，注重考察高等教育服務在多大程度上適應了受教育者個體自我發展、自我完善的需要。

內適應性取向、外適應性取向和個適應性取向，是高等教育質量標準坐標體系中的三個基本維度，三者的關系是辯證統一的。內適應性質量是高等教育質量的本質體現，是外適應性質量和個適應性質量的前提和基礎，提升內適應性質量的根本目的是為了外適應性質量和個適應性質量的提高，內適應性取向是高等教育質量標準的根本價值取向，這是由高等教育傳承和創造高深學問的基本價值取向所決定的。在高等教育大眾化的前提下，外適應性取向和個適應性取向是高等教育合法存在的基礎，其中個適應性取向應該成為高等教育追求的終極目標。因此，高等教育質量應該是內適應性取向、外適應性取向和個適應性取向統一。高等教育要在適應社會發展和遵循自身規律、滿足學生自身發展三者之間選擇最佳結合點，尋找三者之間的平衡點。努力處理好高等教育質量的長遠追求、學生個性發展和對社會的相對適應之間的關系。

3我國大眾化高等教育發展質量觀的特征

總的來說，我國大眾化高等教育發展質量觀具有發展性、多樣性和整體性三大特征。

第一、發展性。發展性有三重含義：一是以高等教育發展為核心，為高等教育發展服務的質量觀；二是用發展的眼光來看待高等教育質量，通過發展來解決發展中的高等教育質量問題；三是質量觀本身就是變化的、發展的，不能固守僵化的發展觀。當今我國高等教育的時代主題就是發展，是通過發展高等教育來最大限度地滿足人民群眾的受教育需求。事實證明，就我國當前高等教育實際來看，沒有高等教育的發展根本就談不上高等教育的高質量。因此，確立高等教育質量觀，就應該是以發展為核心和主題的質量觀。同時，質量觀是隨不同時期的不同發展主題而變化發展的，不同時期確立的質量標準應有利于高等教育發展，而不是背離和限制高等教育發展；

第二、多樣性。多樣性是高等教育大眾化的典型特征，高等教育的多樣性主要表現為：①高等教育需求多樣化。人們出于各種目的而接受高等教育，把接受高等教育作為實現個性發展和追求高質量生活的一個重要方面；②辦學主體多樣性。各種各樣的社會組織和機構、民間團體和公民個人參與到辦學過程之中，舉辦不同性質和不同類型的高等教育機構；③教育目標多樣性。隨著學生求學目的和社會需求的多樣性，高等教育機構除注重人才培養外，還會增加產業開發、社區服務、職業培訓、提高文化知識和教養水平等目標；④培養方式多樣性。學生有更多的自主權和選擇權，在課程組合、安排方面由被動轉為主動，有更加靈活的學習時間與空間，各種培養方式同時并存。大眾化高等教育的這種多樣性特征，要求確立多樣性的高等教育質量觀。其實，當前世界發達國家高等教育改革與發展所呈現的靈活性與多元性，并不意味著高等教育越來越遠離規范化軌道，這些多元性都有嚴格的質量定位。這種質量定位是基于不同教育層次、類型、培養目標與職能來確定的；

第三、整體性。“質量是一個包括高等教育所有主要職責與活動的多層面概念”。在當今時代，雖然高等教育仍然主要以培養人才為主，但高等教育的職能范圍和活動空間已經得到了極大發展。從動態維度上看，高等教育發展質量包括發展理念、發展速度、發展結構、發展規模和發展效益；從靜態維度上看，高的功能教育發展質量包括學校軟硬件質量、人才培養質量、科學研究質量和社會服務質量。可見，高等教育發展質量已經不是一個單方面的概念，它的內涵已經擴展到方方面面，是一個整體性概念。因此，我們構建的高等教育發展質量觀應該是一種整體化質量觀，從總體上，而不是從某一方面確立高等教育質量發展觀，去評價高等教育質量。

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On Quality View of Popular Higher Education's Development

Wang Rui

(School of Political Science and Public Management，Southwest University，Chongqing，400031)

AbstractAs the popular course of our higher education picks up its speed，people begin to pay close attention on the quality of higher education's development.To investigate and study the quality view of popular higher education's development which is fit for our national conditions will have very important significance on measuring and evaluating the development of our higher education scientificly and pushing our higher education's healthy and sustained development.

Key wordspopularization，higher education，development quality view.