發展汕頭市公共圖書館事業的思考

公共圖書館作為公益性文化事業單位，承擔著政府公共文化服務的重任，為廣大人民群眾提供書刊資料借閱、咨詢及信息服務，是社會主義精神文明建設的重要陣地。伴隨著汕頭城市建設的發展進程，汕頭市公共圖書館事業得到了不斷的發展與進步。由于工作關系，近年來筆者經常深入到各區縣征集地方文獻，對汕頭市公共圖書館事業有了一個比較全面的了解，并對事業發展進行一些理論與實踐的思考。

一、汕頭市公共圖書館事業基本概況

2003年3月，汕頭市經國務院批準進行了行政區劃調整。市區面積從原來的310平方公里擴大到1900多平方公里，設6區1縣。目前建有7個公共圖書館，其中市級館1個即汕頭市圖書館，區（縣）級圖書館6個即澄海區圖書館、龍湖區圖書館、潮陽區圖書館、金平區圖書館、濠江區圖書館、南澳縣圖書館，潮南區還未組建公共圖書館。2004年全市公共圖書館都參加了第三次評估定級，一級館2個即汕頭市圖書館、澄海區圖書館，二級館1個即龍湖區圖書館、三級館1個即潮陽區圖書館，上等級率57%。

在館舍建設方面，近年來各級政府重視公共圖書館建設，改善了辦館條件。汕頭市圖書館新館于2006年12月16日正式開館，大大提升了全市公共文化服務水平。新館占地9615平方米，總建筑面積28674平方米，總投資12580萬元，設計總藏書量150萬冊，讀者座席2800個，信息節點1000個，日均可接待讀者4000人次。各區縣圖書館館舍建設也取得較大進展。1999年澄海圖書館新館開館，建筑面積2015平方米。

在業務建設方面，全市公共圖書館注重業務建設，以業務自動化為目標，逐步使基礎業務走上規范化、標準化軌道。截至2006年底，全市公共圖書館總藏量80.5萬冊。

在服務方面，全市公共圖書館注重讀者服務工作，始終堅持“讀者第一，服務至上”的宗旨，全心全意為讀者服務。普遍實行了開架借閱、敞開辦證，通過辦館外流通點、送書下鄉等措施，最大限度地滿足讀者的需求。

在圖書館現代化建設方面，全市公共圖書館自動化、網絡化、數字化建設也取得較大發展。目前汕頭市圖書館、澄海區圖書館、龍湖區圖書館、濠江區圖書館實現了圖書館業務自動化管理。自2003年以來，實施了共享工程，目前建有市級分中心1個，基層中心3個。汕頭市圖書館在數字資源建設方面取得較大突破，目前建有潮汕美食多媒體數據庫、潮汕海內外名人數據庫、潮汕民俗多媒體數據庫、館藏潮汕文獻書目數據庫、汕頭地方法規數據庫、東南亞經貿數據庫、潮汕族譜書目數據庫等。

二、事業發展存在的主要問題

近幾年來汕頭市公共圖書館事業雖然有了一定的發展，也取得了較大成績，但問題仍然不少，主要表現如下：

一是經費投入不足，購書經費短缺。除汕頭市圖書館購書經查經費相對好一點外，其它各區縣館經費缺口嚴重，這是圖書館發展緩慢的重要原因。2006年全市公共圖書館購書經費75萬元，人均購書經費僅為0.16元，比全省人均購書經費0.94元相差甚遠。特別是6個區縣館的購書經費僅有15萬元，平均購書經費則更少，僅有2.5萬元。南澳縣圖書館全年沒有訂購新書。

二是館舍相對不足。在6個區縣館中，館舍總面積共8795 平方米，平均館舍面積1449 平方米，低于縣級圖書館定級必備條件1500平方米。其中金平區館500平方米，濠江區館460平方米，龍湖區館600平方米，遠低于1500平方米。

三是藏書不足。2006年底藏書總量80.5萬冊，以492萬人口計算，人均僅為0.16冊，遠低于2005年全省0.39冊的平均水平，遠低于全國人均0.37冊的平均水平。按照“南粵錦繡工程”提出至2010年我省人均要達到0.5冊，目前我們離這個標準還有很大差距。

四是專業人才缺乏。目前全市公共圖書館在編人員132人。從專業職稱來看，從業人員只有81人具有職稱資格，其中高級職稱的僅3人，占總人數的2.3%；中級職稱的15人，占11.4%；初級職稱的有63人，占47.7%。除了汕頭市圖書館、龍湖區圖書館外，其他區縣館還沒有一個中級以上職稱。這樣的隊伍結構，與圖書館現代化建設是很不相稱的。

五是圖書館現代化建設發展水平較低。到目前為止，有的區縣館還沒有實現業務自動化管理。

二、新時期汕頭市公共圖書館事業發展對策

針對目前汕頭市公共圖書館事業存在的主要問題，應認真分析研究當前圖書館發展面臨的機遇與挑戰，重新審視事業發展對策。

（一）爭取投入，改善辦館條件

建立健全政府投入機制。公共圖書館是公益性文化事業單位，是汕頭市文化建設不可或缺的生力軍，必須得到各級政府的大力支持。要力爭政府把圖書館事業納入本地國民經濟和社會發展的總體規劃，在投入上給予保障，在政策上給予扶持。確保基礎設施建設、購書等經費的投入，確保圖書館事業經費不低于當年財政支出的增長幅度。

建立鼓勵社會力量辦文化的新機制。發揮潮汕僑鄉優勢，爭取社會各界特別是華僑、港澳臺同胞對圖書館的支持，形成全社會都來關心愛護圖書館事業建設。

（二）統籌規劃，整體推進事業發展

積極探索適合汕頭實際的辦館模式，做好事業發展規劃。科學的規劃是圖書館發展的保證和推動力，是一筆財富。任何事業的發展都定格于一個戰略性的選擇。深圳圖書館之城建設、東莞城市圖書館集群管理模式、佛山聯合圖書館建設，取得了巨大的成功，其關鍵在于有一好的事業發展規劃。因此，要實現汕頭市公共圖書館事業的整體發展，必須根據汕頭實際，充分借鑒深圳、東莞、佛山等先進經驗，考慮圖書館發展態勢，制定汕頭市公共圖書館事業發展規劃。

全面實施共享工程，帶動全市公共圖書館的發展，真正實現上聯國家中心、廣東省分中心，下聯眾多社區、家庭用戶的文化網絡。繼續建設好汕頭市級分中心，開展特色資源庫建設：完成潮汕地方文獻、古籍珍品、音頻、視頻、多媒體為核心的數字資源建設，繼續抓好潮汕美食多媒體數據庫、潮汕文獻書目數據庫、潮汕海內外名人數據庫、潮汕民俗數據庫、汕頭地方法規數據庫、東南亞經貿數據庫等特色數據庫建設。通過文化信息資源聯合目錄，完善網上文化信息資源導航系統，通過互聯網把優秀的潮汕文化傳播給大眾，進一步滿足人民群眾的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質。對各區縣館來說，在改善辦館條件的同時，努力實現自動化和網絡化建設同步發展，實現與汕頭市級中心聯網，完善基層分中心建設。要加強共享工程基層服務點的建設，到2010年90%的鎮（街道）完成基層中心建設，50%的村（社區）文化室建立基層服務點。

（三）加強人才隊伍建設，提高服務水平

圖書館的發展離不開人才，人才是圖書館發展的根本所在。因此，建設一支高素質的圖書館人才隊伍是實現圖書館現代化建設的重要保證。

完善人才激勵機制。加強對人才的培養，創造能上能下、能進能出、優勝劣汰、合理流動的用人機制。鼓勵優秀的圖書館專業人才脫穎而出。

重視人才培養與培訓。建立在職人員繼續教育制度，加強對館員的培訓教育。有針對性地培養一批具有較強開拓創新意識和競爭能力，能承擔圖書館現代化建設與管理工作的骨干。培養一批既懂圖書情報專業知識，又懂現代信息技術，能獨立進行信息開發，滿足讀者信息需求的中堅力量。培養一批有創見性、有研究能力的理論隊伍，培養一專多能的復合型人才。

大力引進人才。有計劃有目的地引進圖書情報專業人才、網絡技術人才、外語專業人才等，逐步建立起合理的人才結構。

（作者單位：汕頭市圖書館特藏部）

參考文獻：

[1]陳廷文，鄭可因，張煒．汕頭市公共圖書館事業跨世紀發展的思考．圖書館論壇，1997，（6）

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[3]宋妙玲．汕頭市圖書館地方文獻工作研究．圖書館論壇，2007，（1）