努力使湖北成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點

摘要：中國經(jīng)濟快速發(fā)展得益于擴大開放，促進中部地區(qū)崛起更需要擴大開放。只有擴大開放，才能使人流、物流、資金流、信息流等各種要素全面流動起來，才能有效實現(xiàn)資源高效整合和優(yōu)化配置，才能更好地增強承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。因此，擴大對內(nèi)對外開放，是湖北成為促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點的重要突破口和關(guān)鍵點。如何搶抓機遇，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，是當(dāng)前全省上下都應(yīng)當(dāng)認真研究并付諸實踐的一個重大問題。

關(guān)鍵詞：中部崛起；區(qū)域經(jīng)濟；戰(zhàn)略支點；機遇

中圖分類號：Ｆ120文獻標(biāo)識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2007）05－0005－08

一、中部崛起戰(zhàn)略是湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇

促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國發(fā)展新階段整體戰(zhàn)略布局的重要組成部分。從歷史上看，一定時期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，都是為特定條件下的特定政治經(jīng)濟目標(biāo)服務(wù)的。據(jù)有關(guān)專家分析，我國建國五十多年來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過了六次大的調(diào)整。

第一次是五十年代實施的內(nèi)地建設(shè)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，是在合理利用東北、上海和其他城市已有的工業(yè)基礎(chǔ)、加強原有老工業(yè)基地建設(shè)的同時，大力進行華中、華北、西北等新工業(yè)區(qū)的建設(shè)，著力改變舊中國遺留下來的工業(yè)畸形分布的狀況。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，湖北武漢被定位為以冶金、機械、紡織為主的南方工業(yè)基地，實現(xiàn)以“鋼鐵要過江”為標(biāo)志的全國重工業(yè)布局上的轉(zhuǎn)移。這一時期中部的發(fā)展機遇主要表現(xiàn)為項目建設(shè)，如“一五”時期，國家確定的156個重點建設(shè)項目中，有7項建在武漢，包括武漢鋼鐵公司、武漢重型機床廠、武漢鍋爐廠、武昌造船廠、武漢肉類聯(lián)合加工廠等，為湖北工業(yè)化乃至全國的工業(yè)化打下重要的基礎(chǔ)。與此同時，國家還在湖北大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)，使湖北不僅成為我國工業(yè)的重要基地，而且成為我國高等教育和科學(xué)研究的重要基地。

第二次區(qū)域經(jīng)濟大調(diào)整是進行三線建設(shè)即實施三線建設(shè)戰(zhàn)略。六十年代中期，黨中央從國家安全需要出發(fā)，作出了以備戰(zhàn)為中心的三線建設(shè)的重大決策，把三線建設(shè)作為國家經(jīng)濟建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)。這一時期，國家在湖北繼續(xù)抓好武漢工業(yè)基地建設(shè)的同時，把工業(yè)建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到鄂西南、鄂西北廣大地區(qū)，布點建設(shè)了一大批重點工程。通過三線建設(shè)，湖北以“一、二、三工程”（一米七軋機、二汽、三三Ｏ工程）為龍頭的工業(yè)基本格局初步形成，即以武漢為中心的鄂東鋼鐵工業(yè)基地、以十堰為中心的鄂西北汽車工業(yè)基地、以荊門為中心的鄂中石油化工基地，以宜昌為中心的鄂西能源工業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計，在三線建設(shè)的“三五”至“五五”期間，湖北是國家投資的重點省份之一，投資規(guī)模在全國分別居第2位、第3位和第1位。期間建成投產(chǎn)的大中型項目200多個，約占建國以來湖北建成投產(chǎn)的大中型項目總數(shù)的40％，為湖北在相當(dāng)長時期保持全國重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的地位，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三次調(diào)整是沿海地區(qū)開放開發(fā)即實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十一屆三中全會以后，黨中央作出把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大決策，實現(xiàn)了我國歷史上一次重大的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，在區(qū)域經(jīng)濟布局上開始實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略。按照鼓勵東部沿海地區(qū)充分利用有利條件先發(fā)展起來的指導(dǎo)原則，首先在與國際接軌具有區(qū)位優(yōu)勢的沿海地區(qū)建立經(jīng)濟特區(qū)，如建立深圳、珠海、汕頭、廈門及海南等經(jīng)濟特區(qū)，沿海14個城市對外開放等。這次調(diào)整促進了沿海地區(qū)迅速發(fā)展。這一時期，湖北和全國其他地區(qū)一樣，工業(yè)化進程大大加快，人民生活水平明顯提高。但是，在改革開放的進程中，特別是在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的環(huán)境中，包括湖北在內(nèi)的中部地區(qū)與沿海發(fā)達地區(qū)相比，對外開放相對滯后，產(chǎn)業(yè)低度化的特征十分明顯。由于政策的傾斜效應(yīng)和市場經(jīng)濟的極化效應(yīng)，資金、技術(shù)、人才向要素配置效率較高的沿海地區(qū)流動，中部與沿海的發(fā)展差距不斷擴大。

第四次調(diào)整是上世紀末開始推進的西部開發(fā)即西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1997年黨的十五大以后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國進入了以買方市場為主的新階段，國家開始實施以擴大內(nèi)需為主的發(fā)展方針。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，更加注重地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開始進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。1997年9月黨的十五大提出“促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”，之后接著提出“積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”，希望通過西部開發(fā)，解決改革開放以來東西部發(fā)展差距過大問題，促進區(qū)域協(xié)調(diào)和資源合理利用。

第五次是2003年中央提出振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。這是因為新中國經(jīng)濟原始積累時期，東北老工業(yè)基地作出了重要貢獻，改革開放后，東北工業(yè)背負著沉重的包袱，發(fā)展出現(xiàn)困境。中央提出振興東北老工業(yè)基地，有利于盤活東北老工業(yè)，穩(wěn)定這個老工業(yè)基地。

第六次區(qū)域經(jīng)濟大調(diào)整，就是當(dāng)前提出的“促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”。這是因為區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)過五輪調(diào)整后，又出現(xiàn)了新情況：沿海已完成初始積累，達到工業(yè)化中期階段，可以靠自身改革和發(fā)展的慣性向工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化邁進（例如珠三角9大產(chǎn)業(yè)正醞釀提升，實行整體推進）。中央重視西部發(fā)展，國家加強了西部基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等方面的建設(shè)投入，西部獲得了發(fā)展動力，結(jié)果造成中部與東部的差距越來越大，與西部的差距越來越小，出現(xiàn)中部塌陷。據(jù)有關(guān)資料分析，從ＧＤＰ規(guī)模來看，中部與東部的差距急劇擴大，東部ＧＤＰ與中部之比從上世紀九十年代初的1.4∶1擴大到目前的2.7∶1；中部六省每平方公里創(chuàng)造的GDP僅為長江三角洲的1/8、珠江三角洲的1/10。從投資來看，1998年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長14．4％，低于西部16．8個百分點；2002年投資增長15．6％，又比西部低2．3個百分點。有專家預(yù)言，如果不采取有效措施，未來中國區(qū)域經(jīng)濟很可能出現(xiàn)“東部大冒尖，西部小冒尖，中部成塌陷”的格局。這表明，東西部地區(qū)的絕對差距和相對差距均呈擴大的態(tài)勢。因此，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了第六次調(diào)整的有利時機。實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到今天必然要走的路。

牢牢把握機遇而不喪失機遇，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性、全局性舉措。促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的確立與實施，將為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展帶來四個方面的重大機遇：

一是中央對湖北的戰(zhàn)略定位所帶來的新機遇。胡錦濤總書記來湖北視察時明確提出，湖北應(yīng)加快發(fā)展，走在前列，為促進中部地區(qū)崛起做出更大貢獻，成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。這是黨中央從國家戰(zhàn)略的層面上對湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)定位。作為中部地區(qū)崛起的重要支點，湖北要成為中部地區(qū)生產(chǎn)要素相對集中、經(jīng)濟運行充滿活力的區(qū)域，成為產(chǎn)生新技術(shù)、新思想的孵化器，成為經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要平臺；湖北要發(fā)揮全國經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點作用，承接?xùn)|西，連接南北，溝通中外，使人才、物資、資金、信息等各類資源在這里匯集、交融和擴散，努力成為世界經(jīng)濟和沿海經(jīng)濟進入中部的入口，以及中部進入國際市場的前沿。這一戰(zhàn)略定位，本身就是一面指揮旗、就是一記沖鋒號、就是一系列最大最好的優(yōu)惠政策體系，它必然會極大地鼓舞全省人民奮發(fā)向上、頑強拼搏、勇攀高峰；必然會引起全國上下和社會各界對湖北的廣泛關(guān)注與大力支持；必然會對海內(nèi)外各行各業(yè)的投資者產(chǎn)生極大的號召力和吸引力，使湖北成為國內(nèi)外商家十分看好的投資熱土。所有這一切，都為加快湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供了任何一項優(yōu)惠政策都無法比擬的動力源和機遇期。

二是中央實施中部崛起戰(zhàn)略所帶來的重大政策機遇。黨中央、國務(wù)院出臺的《促進中部地區(qū)崛起的若干意見》的文件對加快糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、加快能源原材料基地建設(shè)、加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加快中部地區(qū)交通運輸體系和商貿(mào)流通體系建設(shè)等方面提出了明確的支持政策，還在增強中心城市輻射功能、促進城市群和縣域經(jīng)濟發(fā)展、加大對貧困地區(qū)的扶持力度方面，在擴大對外開放、加快體制機制創(chuàng)新等方面，也提出了明確的政策規(guī)定。與此同時，中央有關(guān)部委也紛紛提出支持中部地區(qū)崛起的相關(guān)政策。例如，商務(wù)部提出，準(zhǔn)備用3年時間，推動1萬家左右的境外和東部地區(qū)企業(yè)到中部地區(qū)開展投資、采購和經(jīng)營協(xié)作，推動外資和東部地區(qū)的資本、技術(shù)、管理和市場網(wǎng)絡(luò)向中部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。再如，國家開發(fā)銀行與商務(wù)部共同簽訂支持“中部崛起”的合作協(xié)議。未來5年內(nèi)，國家開發(fā)銀行將對中部的開發(fā)區(qū)提供150億元的政策性貸款，用于發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和改造項目建設(shè)。國家稅務(wù)總局也對外商再投資于中部地區(qū)的出口型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給出了100％退稅的優(yōu)惠政策。鐵道部、科技部、國家民航總局等先后與湖北簽訂合作協(xié)議，就湖北的鐵路建設(shè)、科技創(chuàng)新、民航改革等制定具體的扶持政策。這一系列政策機遇，將直接促進湖北加快發(fā)展。

三是承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇。當(dāng)前，伴隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)布局正在積極調(diào)整，將許多產(chǎn)業(yè)基地向發(fā)展中國家特別是中國轉(zhuǎn)移。同時，我國東部沿海發(fā)達地區(qū)也因為資源、市場和勞動力成本等原因，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)要素也開始向中西部轉(zhuǎn)移。湖北具有承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，科教實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，配套能力強，既有東部地區(qū)資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也有中西部資源密集和勞動力富集、宜于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，對于承接國際資本的投資和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著更大的吸引力，各類商機無限，市場前景廣闊。

四是中部地區(qū)共謀發(fā)展、聯(lián)動合作所帶來的機遇。中央提出中部地區(qū)崛起之后，中部六省理性走近，合力謀求“中部崛起”。去年9月18日—20日，中部六省省委書記、省長齊聚鄭州，就糧食生產(chǎn)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一市場建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，共謀中部崛起發(fā)展大計，提出要加強中部各省在多個領(lǐng)域的合作聯(lián)動，更好地發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢，增強綜合競爭力。9月27日在長沙舉行的首屆中部地區(qū)投資博覽會，提出要加強六省政府部門間的協(xié)調(diào)，建立部門間的合作機制，推進中部地區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資源等方面的聯(lián)動，構(gòu)建優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。同時，提出加強中部各省的旅游合作，努力構(gòu)筑市場共建、資源共享、客源互送、信息互通的中部旅游發(fā)展新格局。10月27日在武漢舉辦的首屆中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會，是中部6省共謀文化崛起大計，為將文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢而共同搭建的又一合作平臺。這種共謀發(fā)展的趨勢，必將給湖北發(fā)展創(chuàng)造一個良好的區(qū)域環(huán)境，并帶來新的合作機遇。

二、著力打造中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點

根據(jù)中央對湖北的戰(zhàn)略定位，省委、省政府實事求是地制定了“十一五”規(guī)劃，提出要經(jīng)過五年的努力，使全省綜合經(jīng)濟實力躍上新的臺階，社會事業(yè)發(fā)展取得新的進步，城鄉(xiāng)人民生活水平有新的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列?！笆晃濉逼陂g，全省在經(jīng)濟發(fā)展方面，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出五大戰(zhàn)略重點：

第一，以培育6個年銷售收入過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)為重點，強力推進新型工業(yè)化。實施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，關(guān)鍵是整體提升我省工業(yè)競爭力。近年來，我們加快推進汽車、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、紡織、醫(yī)藥、食品、建材等行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，扎實推進“三個三工程”，有效地增強了支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展實力和后勁。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達2007．89億元，是2000年1038億元的近2倍，年均遞增14．7％；產(chǎn)品銷售收入由2000年的2990億元上升到5962億元，接近翻了一番，年均增長近15％；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重為30．9％，比2000年提高6．6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤達到335．76億元，是2000年的3．75倍；實現(xiàn)稅收由2000年的207億元上升到350億元，增長69．1％；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)由2000年的103提高到166．12，上升了63．12個百分點?！笆晃濉逼陂g，全省將以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，以加快形成電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織業(yè)等6個年銷售收入過千億元的支柱產(chǎn)業(yè)為重點，強力推進新型工業(yè)化。（1）加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重點發(fā)展光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動通信終端、新型電子元器件和激光加工設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品，加強武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成較完整的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；重點支持武漢軟件產(chǎn)業(yè)基地、武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武漢健民中藥創(chuàng)制等項目建設(shè)；重點發(fā)展高性能新材料和重大工程關(guān)鍵新材料的研制，支持有特色的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；重點發(fā)展光機電一體化的高性能數(shù)控系統(tǒng)，形成規(guī)?；a(chǎn)能力。（2）做大做強汽車、冶金、石化等支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持東風(fēng)汽車公司與跨國公司合資合作，加快汽車零部件發(fā)展，提高為東汽及其他汽車集團配套的能力，積極融入跨國公司全球采購體系；支持武鋼大力發(fā)展汽車板、硅鋼片等高附加值產(chǎn)品，支持新冶鋼重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)齒輪鋼及軸承鋼等特鋼產(chǎn)品；大力發(fā)展鋼材、有色金屬深加工；突破性發(fā)展石油化工，建設(shè)壯大磷、鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展精細化工，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)用化工；加快實施武漢80萬噸乙烯工程，延伸乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展乙烯下游產(chǎn)品的深加工，建成中部地區(qū)石化工業(yè)生產(chǎn)基地；加強磷、鹽礦資源的深度加工和系列產(chǎn)品開發(fā)。（3）改造提升裝備制造、食品、紡織、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)以船舶、發(fā)電和輸變電、數(shù)控機床、模具工業(yè)、環(huán)保機械及成套設(shè)備為重點，增強裝備研發(fā)設(shè)計、關(guān)鍵零部件配套、系統(tǒng)集成和成套供應(yīng)能力，提高數(shù)字化和本地化制造水平，加快發(fā)展特種船舶、船用輔機及配套部件，建成全國中小型特種船舶設(shè)計制造、船舶配套和船舶出口產(chǎn)品制造基地；大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和特色的食品、造紙、家電、紡織、印染、服裝及產(chǎn)業(yè)用紡織品等行業(yè)，培育一批規(guī)模大、加工度高、競爭力強、在全國有影響的龍頭企業(yè)和品牌；重點發(fā)展新型干法水泥、新型墻體材料、新型和綠色環(huán)保裝飾裝修材料、無機非金屬新材料、高檔玻璃、高檔陶瓷等產(chǎn)品，積極推廣大型新型干法水泥、浮法玻璃和低溫快速燒成陶瓷技術(shù)，推動產(chǎn)品升級換代。

第二，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。湖北農(nóng)業(yè)比重較大，農(nóng)村人口眾多，現(xiàn)代化水平不高，著力解決農(nóng)業(yè)“大而不強”、農(nóng)民“多而不富”的問題，對于實現(xiàn)“經(jīng)濟社會發(fā)展走在中西部前列，努力成為促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的目標(biāo)，具有重要意義。近幾年來，全省上下堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，通過落實支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持增收，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展增收，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，改革體制機制激發(fā)活力增收，農(nóng)民收入增長緩慢的狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，有了較快增長。“十五”期間，全省農(nóng)民人均純收入由2000年的2268元提高到3099元，增加831元，年均增長6．4％；人均現(xiàn)金純收入占農(nóng)民純收入的比重提高到79．1％，5年上升了10．2個百分點。省委八屆十次全會審定了《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施綱要》，動員和組織全省人民，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處。從去年開始，省財政每年籌措5億元資金，改造和續(xù)建一批大型泵站、灌區(qū)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；籌集8－10億元資金，重點支持46個糧食主產(chǎn)縣、市加快高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，確保“十一五”期間全省糧食播種面積穩(wěn)定在6000萬畝，糧食生產(chǎn)能力達到2500萬噸以上，糧食總產(chǎn)達到2300萬噸；充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力；突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持重點龍頭企業(yè)做大做強，同時，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、改善垃圾處理，通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“六改五通”建設(shè)，突出抓好農(nóng)村飲水安全工程，解決列入國家15年總體規(guī)劃的1600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題；推行“整縣推進”、“以機代?！?，認真做好農(nóng)村血吸蟲病和其它重大疫病的防治工作；積極發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源，力爭2010年行政村通瀝青路達到90％左右，建沼氣池的農(nóng)戶達到300萬戶；實施“百鎮(zhèn)千村”工程，突出抓好100個重點鎮(zhèn)和1000個示范村建設(shè)。

第三，以建設(shè)現(xiàn)代物流中心區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和擴大就業(yè)，也有利于發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、悠久厚重的荊楚文化優(yōu)勢和山水人文豐富的旅游資源優(yōu)勢?！笆晃濉睍r期，全省要突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育需求潛力大的服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長11％，就業(yè)比重比“十五”期末提高4個百分點。（1）重點建設(shè)三大物流圈。建設(shè)武漢（城市圈）物流圈，支持陽邏港轉(zhuǎn)運型物流園區(qū)、東西湖配送型物流園區(qū)及物流保稅區(qū)等的建設(shè)，形成覆蓋全省、輻射華中的現(xiàn)代物流中心；建設(shè)宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈，形成輻射鄂西、連接渝東和湘西的區(qū)域物流中心；建設(shè)襄（樊）十（堰）隨（州）物流圈，形成輻射周邊地區(qū)、連接豫陜渝的區(qū)域物流中心。要加快發(fā)展專業(yè)物流，大力培育物流企業(yè)集團，優(yōu)先支持第三方物流發(fā)展，積極吸引國內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶湖北，著力培育20家左右大型骨干物流企業(yè)；推動汽車、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流和快遞物流加速發(fā)展；支持傳統(tǒng)物流企業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高物流企業(yè)信息化水平。（2）發(fā)展旅游業(yè)。實施以長江三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山為重點的“一江兩山”區(qū)域旅游資源綜合開發(fā)，建設(shè)國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地。（3）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)楚天傳媒產(chǎn)業(yè)園、長江出版科技園、湖北影視城等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）發(fā)展金融業(yè)。充分發(fā)揮武漢作為金融機構(gòu)區(qū)域性總部所在地的優(yōu)勢，加快開放步伐，積極參與國際競爭與合作，吸引境內(nèi)外各種金融機構(gòu)在鄂落戶或開設(shè)分支機構(gòu)，加快聚集各類金融機構(gòu)。（5）發(fā)展信息業(yè)。提高信息業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展郵政通信、信息技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容等信息服務(wù)業(yè)，加快信息技術(shù)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用及融合，擴大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

第四，以抓好3個投資過千億元的工程建設(shè)為重點，發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。（1）在綜合交通運輸體系建設(shè)方面，充分發(fā)揮湖北承東啟西、貫通南北的交通區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，提升湖北在全國交通大格局中的樞紐地位，盡早將武漢建成全國性綜合交通樞紐，將宜昌、襄樊等建成區(qū)域性綜合交通樞紐，發(fā)揮交通運輸?shù)慕M合效率和整體優(yōu)勢。實現(xiàn)湖北與周邊6省市高速互通，市州全部通達高速公路，縣（市）基本通達一級以上公路，武漢到縣（市）當(dāng)日可到達，市州到絕大部分縣城2小時以內(nèi)可到達，高速公路總里程達到3500公里，比“十五”期末翻一番，一級、二級公路總里程分別達到1420公里、19080公里，96％以上的國、省道達到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)；重點建設(shè)武漢、襄樊、荊州、宜昌、黃石、十堰、恩施等7個公路運輸樞紐，加快客貨運站場發(fā)展，鐵路通車總里程達到3400公里，形成比較完善的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)；新建武漢、宜昌站，改造武昌站，擴建漢口站，建設(shè)武漢北編組站、武漢集裝箱中心站等項目，將湖北建成全國鐵路重要路網(wǎng)中心之一；加快航運建設(shè)，提高長江“黃金水道”的運輸能力和使用效率，盡早建成長江中游武漢航運中心，形成干支直達、通江達海的航運體系，航道總里程達到8555公里，改擴建主要客運碼頭，促進水上客運和旅游發(fā)展。（2）在能源建設(shè)方面，堅持開發(fā)節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的政策導(dǎo)向，有序開發(fā)水電，適度發(fā)展火電，加快發(fā)展核電，穩(wěn)步發(fā)展抽水蓄能和燃機調(diào)峰電，提高電力系統(tǒng)安全可靠性。加快發(fā)展核電，使湖北成為內(nèi)陸第一個建設(shè)核電的省份，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。認真解決好農(nóng)村能源問題，積極開展鄂西、江漢平原石油天然氣勘探，完善“忠縣—武漢”天然氣管網(wǎng)，建設(shè)與“西氣東輸”主管道的連接線，支持建設(shè)“儀征—長嶺”等輸油管線。建設(shè)武漢、宜昌、襄樊3個千萬噸以上的煤炭配送中心，進一步發(fā)展沼氣，推行省柴灶，在有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用電能、蜂窩煤、液化石油氣、液化天然氣，適當(dāng)發(fā)展太陽能光熱利用、小型風(fēng)電等，研究推廣秸稈氣化利用等新技術(shù)。（3）在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按照“一點、兩線、三區(qū)”的總體框架，構(gòu)筑安全可靠的防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)保護三大保障體系。抓好武漢以水生態(tài)治理與修復(fù)為核心的江湖連通、生態(tài)補水工程；繼續(xù)強化長江綜合治理，實施漢江流域中下游水利現(xiàn)代化試點和興隆水利樞紐等四項治理工程，提高長江、漢江“兩線”的綜合防洪能力，重點建設(shè)荊江大堤、洞庭湖區(qū)荊南四河堤防、漢江中下游堤防、長江連江支堤，荊江、洪湖、杜家臺、華陽河等分蓄洪工程；因地制宜，分類施策，統(tǒng)籌解決平原湖區(qū)、丘崗地區(qū)、高山地區(qū)水利問題，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代水利；加強四湖流域等區(qū)域性水利綜合治理，加強主要江河湖泊的建設(shè)與管理，基本完成病險水庫的除險加固；積極服務(wù)和支持三峽工程、南水北調(diào)中線工程建設(shè)，做好移民搬遷安置工作。（4）在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以寬帶普及、質(zhì)優(yōu)價廉、安全高效、惠及全民為目標(biāo)，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高速寬帶通信網(wǎng)、新一代數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極推進“三網(wǎng)融合”，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展用戶接入網(wǎng)，城鎮(zhèn)基本普及寬帶網(wǎng)；加強信息安全體系建設(shè)，強化信息安全保障，穩(wěn)步推進新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能和能力，鞏固和加強廣播電視網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展集有線、地面和衛(wèi)星傳輸三位一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，縣級以上城區(qū)有線電視實現(xiàn)從模擬到數(shù)字的整體平移，有線數(shù)字用戶達到400萬戶。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美為目標(biāo)，加快市政公用事業(yè)改革與發(fā)展步伐。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強城際間特別是大城市和中小城市之間的快速交通建設(shè)；建設(shè)和完善供排水、供電、供熱、供氣設(shè)施并向城郊延伸，加強污水、垃圾處理集約程度，提高城市市區(qū)供水和燃氣普及率，人均公共綠地面積達到10平方米，城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達到60％，有條件的大城市要加快構(gòu)筑綜合交通網(wǎng)、現(xiàn)代信息網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)和綠色生態(tài)網(wǎng)，不斷提升城市承載能力和聚散能力；重點建設(shè)武漢軌道交通、過江隧道等項目，做好武漢向周邊相關(guān)城市延伸軌道交通的項目前期工作。

第五，以“一主兩副”為重點及六個大城市為支撐，積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢是中部最大的城市，也是中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力和綜合競爭能力很強的城市。必須充分發(fā)揮武漢龍頭作用，積極推動武漢城市圈建設(shè)，加快建立和形成以武漢為省域主中心，以襄樊和宜昌為省域副中心，以及黃石、十堰、荊州等六個大城市為支撐，以縣域經(jīng)濟為基礎(chǔ)，競相發(fā)展、互相促進的區(qū)域經(jīng)濟格局。武漢城市圈建設(shè)的重點是，推進“基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、區(qū)域市場一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化”進程，整合圈內(nèi)九市資源，促進圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)重組。到2010年，力爭武漢城市圈生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平2—3個百分點，真正成為帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，成為全國內(nèi)陸地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。武漢市提出的“十一五”期間堅持“兩業(yè)并舉”（現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），增強“兩通優(yōu)勢”（交通、流通），開拓“兩個市場”（國際、國內(nèi)），實施“兩大計劃”（社區(qū)建設(shè)“883”計劃、農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”），建設(shè)“三區(qū)、四網(wǎng)”（武漢新區(qū)、武漢化工新區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)，綜合交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)、綠色生態(tài)網(wǎng)） 的總體思路，充分體現(xiàn)了中央和省委省政府的總體要求和武漢市情，按照這個思路實施好落實好，“大武漢”一定能夠在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在積極推動“大武漢”又快又好發(fā)展的同時，要支持襄樊、宜昌兩個省域副中心城市加強鐵路、公路、航運和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競爭力和輻射帶動力，把襄樊建成重要的汽車生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，把宜昌建成世界水電旅游名城和全國最大的磷化工生產(chǎn)基地，使兩市分別成為秦巴經(jīng)濟走廊和輻射鄂西南、連接渝東地區(qū)的中心城市；支持荊州加快發(fā)展輕紡和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，支持荊門壯大延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，支持十堰建成全國重要的商用車生產(chǎn)基地，支持隨州加快發(fā)展專用車及汽車零部件和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持恩施自治州加快交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，將一批重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展成為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)?？h域經(jīng)濟發(fā)展的重點是堅持“一主三化”方針，全面落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)過努力，每個縣市形成1－2個競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)，多數(shù)縣市有若干稅收過千萬元的骨干企業(yè)。特別是要促進縣域重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭到“十一五”期末，形成一批各具特色、在全省或全國具有較強競爭力的板塊經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群，有30家重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元，經(jīng)營規(guī)模在全國或全省同行業(yè)中位于前列，30％的產(chǎn)業(yè)集群擁有中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和獨立研發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新主體，形成集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善、資源共享、特色突出、競爭力強的板塊經(jīng)濟。同時，堅持開發(fā)式扶貧方針，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

三、實現(xiàn)中部崛起必須開放先行

近幾年來，按照省委提出的“全省經(jīng)濟社會發(fā)展三年有明顯變化，五至七年有大的變化”的總體要求，全省上下進一步突破傳統(tǒng)思維定式，大膽開拓創(chuàng)新，不斷擴大對外開放領(lǐng)域，著力提高對外開放水平，對外開放工作不斷邁上新臺階，為全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展做出了積極貢獻。（1）利用外資持續(xù)增長，質(zhì)量和水平不斷提高。2005年全省實際使用外資26．50億美元，是2000年的2．5倍，凈增15．9億美元，年均遞增20％?！笆濉睍r期，全省累計實際使用外資達到103億美元，是“九五”時期的2．1倍。在利用外資總量快速增長的同時，質(zhì)量也明顯提高。歐美日等發(fā)達國家、跨國公司、大財團來我省投資的日漸增多。到2005年底，已有61家世界500強企業(yè)在湖北投資?！笆濉逼陂g，總投資在1000萬美元以上的大項目逐漸成為我省利用外資的重頭，其中合同外資在5000萬美元以上的企業(yè)14家，合同外資總額26．6億美元，1億美元以上的企業(yè)9家，合同外資總額23．6億美元，利用外資規(guī)模的擴大，對我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加投資、擴大出口、增加稅收和就業(yè)發(fā)揮了積極的作用。（2）外貿(mào)出口不斷擴大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2005年全省實現(xiàn)進出口總額90．92億美元，比上年增長34．3％，增幅居全國第4位，居中部地區(qū)第1位。2002年以前的8年，全省出口只增加了1．14億美元，而過去的三年，出口就從20．9億美元增加到44．5億美元，全省進出口總額和出口總額在2002年的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)三年兩個翻番，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品為主向制成品為主的歷史性轉(zhuǎn)變，鋼鐵、船舶制造、汽車及零部件、電子、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口增長強勁，機電產(chǎn)品已成為第一大類出口商品。（3）“走出去”戰(zhàn)略逐步實施，對外經(jīng)濟合作規(guī)模不斷擴大。我省抓住國家實施“走出去”戰(zhàn)略的機遇，大力走出國門投資辦廠，在境外設(shè)立的獨資、合資、合作企業(yè)分布在20多個國家和地區(qū)。目前，全省已有企業(yè)在70多個國家和地區(qū)開展對外承包業(yè)務(wù)，這些都對湖北經(jīng)濟在境外發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。（4）全方位對外開放格局初步形成，對外交流進一步擴大。目前，我省已開放航空、水運、鐵路等口岸12個，開通國際航線6條，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)環(huán)境不斷改善，初步形成了一個布局較為合理、多方位對外開放、與外貿(mào)發(fā)展基本相適應(yīng)的口岸格局?？萍冀逃臀幕瘜ν饨涣髋c合作迅速發(fā)展。截止2005年，我省與50多個國家和地區(qū)的教育機構(gòu)簽訂正式合作協(xié)議800多個，實施交流合作項目400多個，與世界五大洲的近百個國家和地區(qū)的300多所高校開展了多種形式的交流與合作。服務(wù)業(yè)對外開放力度不斷加大。到2005年底，已有家樂福、麥德龍等10多家外資零售商業(yè)企業(yè)落戶湖北，全省已設(shè)立2家外資銀行分行、4家外資銀行代表處，1家外資保險公司辦事處。

同時，我們還必須清醒地看到，從總體上看，對外開放仍然是我省經(jīng)濟發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)，對外開放的整體水平還較低，不僅同沿海先進省份相比存在較大差距，而且與自身發(fā)展也不相適應(yīng)。開放不夠、發(fā)展不夠仍是我省最大的實際。一是外向型經(jīng)濟總體規(guī)模偏小。2005年全省外貿(mào)出口絕對值排全國第16位，在中部地區(qū)排安徽、河南之后。實施“走出去”戰(zhàn)略明顯滯后，與我省經(jīng)濟發(fā)展的整體實力極不相稱。二是外向型經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡。盡管近年來涌現(xiàn)出興山、石首、蘄春、宜都等各具特色的縣市，但外向型經(jīng)濟發(fā)展集中在少數(shù)幾個大城市的格局仍未改觀。三是一些地方外向型經(jīng)濟發(fā)展思路有待完善，環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)亟需進一步加強。不少地方對擴大開放重視不夠，思路不清晰，辦法不多，外向型經(jīng)濟發(fā)展難以取得有效突破，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也與外向型經(jīng)濟發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方。今后一個時期，全省上下要堅定不移地實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，堅持擴大規(guī)模與提高水平相結(jié)合，堅持以提高全省經(jīng)濟的外向度為目標(biāo)、以改善和優(yōu)化開放環(huán)境為重點、以武漢市開放開發(fā)為龍頭，努力提高湖北經(jīng)濟的國際競爭力，促進湖北經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

其一，將實施“開放先導(dǎo)戰(zhàn)略”作為湖北振興崛起的首要舉措。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化日益深化的形勢下，我國對于“開放”的戰(zhàn)略定位，已由作為第二位的“以改革促開放促發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)樽鳛榈谝晃坏摹耙蚤_放促改革促發(fā)展”，即實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，要通過擴大對內(nèi)對外開放，解決深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式進程中的深層次矛盾和問題。以我國加入“ＷＴＯ”為標(biāo)志，全國和湖北的對外開放已進入一個新階段。在新的階段，開放程度與開放水平的差異，從根本上決定著一個地區(qū)的發(fā)展方式和發(fā)展內(nèi)涵的不同。我們必須通過實施決策、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營的國際化戰(zhàn)略，使湖北全省由有限領(lǐng)域的開放轉(zhuǎn)變?yōu)閷掝I(lǐng)域的開放，由根據(jù)短期需要實行開放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)長遠發(fā)展目標(biāo)實行開放，由經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的融合轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟體制的接軌，進而通過全面開放帶動改革的深化，促進全省經(jīng)濟快速發(fā)展。

其二，將承接國際資本及沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為實現(xiàn)湖北振興崛起的重大機遇。國際國內(nèi)經(jīng)驗都已充分證明，后發(fā)地區(qū)大力承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動自身工業(yè)化進程，是加快發(fā)展步伐、迅速趕上先進地區(qū)的基本動力和重要途徑?！皷|亞奇跡”和我國沿海地區(qū)都是這樣走過來的。我國改革開放打開了發(fā)達國家和地區(qū)向我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大門，在這一過程中，由于體制及政策原因，作為內(nèi)陸地區(qū)的湖北長期處于邊緣狀態(tài)，致使承接發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度、規(guī)模大大低于沿海。這是造成湖北與沿海地區(qū)差距不斷擴大的一個基本因素。今天，當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，湖北的資源和低成本優(yōu)勢更加凸現(xiàn)時，國外向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩大趨勢終于匯合，形成了內(nèi)陸地區(qū)千載難逢的大好機遇。能不能抓住這個機遇，是湖北能否實現(xiàn)在中部率先崛起的一個重大課題，也是對我們?nèi)∩舷碌淖畲罂简灐?/p>

其三，將招商引資作為全省擴大開放工作的重中之重。當(dāng)前，要進一步增強全省經(jīng)濟發(fā)展實力、有效激活民間資本、提升經(jīng)濟發(fā)展的自主增長能力，要有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全省上下必須大力招商引資，通過借助外力，加快自身發(fā)展。全省各級各部門都應(yīng)堅定不移地把招商引資置于發(fā)展之首，作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，“不管東西南北風(fēng)，狠抓招商引資不放松”。要重點抓好對日、韓、英、法及港、臺地區(qū)招商，加強對珠三角、長三角等沿海地區(qū)的招商引資工作，內(nèi)資外資一起引。要以武漢機博會、華創(chuàng)會、光博會等為載體，以全省各地富有特色并行之有效的節(jié)慶活動為平臺，推動招商引資，力爭使全省招商引資工作實現(xiàn)大的突破。與此同時，要努力提高利用外資的質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)外資投向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要圍繞光電子和光通訊、汽車及零部件、船舶、現(xiàn)代物流業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施以及生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，精心編制招商項目，鼓勵和引導(dǎo)外商并購，促進外資向重點產(chǎn)業(yè)集聚。要不斷創(chuàng)新招商引資方式，積極與境外專業(yè)機構(gòu)建立密切聯(lián)系，大力開展委托、代理、聯(lián)合招商和網(wǎng)絡(luò)招商。

其四，將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式作為擴大出口的主攻方向。在新的競爭態(tài)勢之下，必須加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，走結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化之路。要突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點商品的出口?！笆晃濉逼陂g重點抓好機電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、化工和農(nóng)產(chǎn)品五大產(chǎn)業(yè)，力爭打造20個國家級和省級出口名牌，積極支持冠捷、長航、美島、興發(fā)化工等一批重點出口企業(yè)上規(guī)模、上水平。要制訂措施，積極鼓勵高附加值產(chǎn)品的出口，限制一般資源性產(chǎn)品的出口。要繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，培育和壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，加強外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，努力增強其活力和實力。要大力促進各種形式的聯(lián)營和聯(lián)合，培植具有國際競爭力的外向型龍頭企業(yè)，要進一步鼓勵和扶持外商投資企業(yè)和民營企業(yè)擴大出口，力爭外商投資企業(yè)出口保持20％以上的增幅，民營企業(yè)保持35％以上的增幅。對重點出口企業(yè)和重點出口產(chǎn)品，在各種交易會攤位分配上要給予傾斜，盡快建立我省進出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，依法采取必要的扶持政策和措施，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。要進一步完善出口市場結(jié)構(gòu)，認真研究、密切關(guān)注國際市場的新情況、新特點，有針對性地開拓國際市場，在進一步鞏固擴大香港、美國、日本、東南亞、歐盟等傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓非洲、拉美、獨聯(lián)體、東歐等新興市場。要努力創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、組織相關(guān)企業(yè)廣泛參與各類國際經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)品展示及交易活動，推進我省產(chǎn)品出口市場多元化。

其五，將加強“大通關(guān)”建設(shè)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵性舉措。擴大開放必須以良好的投資環(huán)境為前提，優(yōu)化環(huán)境涉及方方面面，當(dāng)前尤以加強“大通關(guān)”建設(shè)為關(guān)鍵。加強“大通關(guān)”建設(shè)，就是要通過優(yōu)化配置口岸監(jiān)管資源，運用現(xiàn)代管理、信息化和高科技手段，對單證流、資金流、貨物流、信息流進行整合，使之合理、規(guī)范、暢通，以最短的時間、最低的成本為企業(yè)提供最好的物流服務(wù)。全省“大通關(guān)”建設(shè)要確定的目標(biāo)是：加強協(xié)作配合，簡化通關(guān)手續(xù)，提高工作效率，運輸時間實現(xiàn)水路運輸2天到上海，鐵路運輸1天到深圳；在通關(guān)效率方面，進出口集裝箱一般貨物提發(fā)貨水路運輸在24小時內(nèi)完成（即水運進出口一般貨物，客戶有快速通關(guān)需求，單證準(zhǔn)確完備，手續(xù)齊全，通關(guān)提發(fā)貨可在24小時內(nèi)完成），鐵路運輸在15小時內(nèi)完成，公路運輸在8小時內(nèi)完成，航空運輸在10小時內(nèi)完成，對企業(yè)在通關(guān)時間上有特殊要求的進出口貨物，要特事特辦，盡量滿足企業(yè)的要求。

其六，將武漢真正建設(shè)成為全省對外開放的“龍頭”。武漢是中西部地區(qū)的重要中心城市，由中國科學(xué)院參與主辦的“2006跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”評選中，有20個城市入選，中西部唯有武漢一家，其余都在東部地區(qū)。全省進一步擴大對內(nèi)對外開放，必須充分發(fā)揮武漢的龍頭示范作用，著力打好“武漢牌”，要著眼武漢城市圈的建設(shè)，以“鐵、水、公、空”等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)為重點，不斷提升武漢作為特大城市的各種功能。要搶抓中部崛起的大好機遇，構(gòu)建以“五區(qū)、四港”為依托的武漢外資密集區(qū)，高度重視武漢（沌口）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東西湖臺商投資開發(fā)區(qū)、武漢陽邏開發(fā)區(qū)、武漢化工新區(qū)等“五區(qū)”開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使之與陽邏港、楊泗港、青山港和白滸山港的建設(shè)互為聯(lián)動，努力把武漢外資密集區(qū)建設(shè)成為中西部外資最集中、開放度最高、產(chǎn)業(yè)效率最好的區(qū)域和最重要的發(fā)展平臺。要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)新引資方式，吸引更多的跨國公司地區(qū)總部、投資機構(gòu)和研發(fā)中心落戶武漢，使武漢盡快形成大開放、大引進、大出口、大發(fā)展的新格局。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）