對新時期我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的思考

摘要：討論了我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，分析了美國競技后備人才培養(yǎng)的主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)是：實(shí)行體教結(jié)合的學(xué)校培養(yǎng)體制，法規(guī)制度健全，青少年體育運(yùn)動健康發(fā)展；運(yùn)動訓(xùn)練氛圍濃厚，后備隊(duì)伍規(guī)模龐大；經(jīng)費(fèi)充足，訓(xùn)練條件優(yōu)越，后備人才運(yùn)動基礎(chǔ)扎實(shí)。對新時期我國競技后備人才培養(yǎng)體制改革進(jìn)行了探索性的思考，提出了競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的趨勢；完善優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)體系，疏通運(yùn)動員出路；加強(qiáng)法制建設(shè)和科學(xué)訓(xùn)練，推進(jìn)體教結(jié)合；以學(xué)校為中心擴(kuò)大后備隊(duì)伍規(guī)模；政府為主、市場為輔、拓展投資渠道。

關(guān)鍵詞： 競技體育；后備人才培養(yǎng)；體制改革

中圖分類號： G80-05文章編號：1009-7

83X(2007)02-0025-04文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

收稿日期：2006-03-13

基金項(xiàng)目：福建省教育廳社科基金項(xiàng)目（JB04058）。

作者簡介：潘前（1957-），男，漢族，安徽蕪湖人，副教授，碩士，研究方向?yàn)閷W(xué)校體育和比較體育；陳偉霖（1951-），男，漢族，福建福清人，教授；吳友凱（1959-），男，漢族，福建福鼎人，高級教練員。

作者單位：1福州大學(xué)體育部，福建 福州 350002；2廈門市體育局，福建 廈門 361005

后備人才培養(yǎng)在競技體育發(fā)展過程中占有著獨(dú)特的重要位置。21世紀(jì)之初，我國開始進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新的歷史時期，現(xiàn)行競技后備人才培養(yǎng)體制產(chǎn)生的許多與社會變遷不適應(yīng)之處在很大程度上阻礙了競技體育的持續(xù)健康發(fā)展，對其進(jìn)行改革勢在必行。在分析我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒美國在競技體育后備人才培養(yǎng)領(lǐng)域取得的某些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情的變化與發(fā)展趨勢，就新時期我國競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革提出探索性的思考意見，對有關(guān)部門和人士提供參考，是本文的研究目的。

競技體育后備人才培養(yǎng)的直接目標(biāo)是向優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送運(yùn)動員，優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的發(fā)展?fàn)顩r與特性對后備人才培養(yǎng)具有十分重要的導(dǎo)向作用甚至是決定性的影響，因此，在討論后備人才培養(yǎng)體制改革時還必須涉及到優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的有關(guān)問題。

1我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1運(yùn)動員體教結(jié)合問題尚未解決，后備隊(duì)伍發(fā)展受到制約

目前，我國競技體育后備人才培養(yǎng)的主渠道仍然是體育部門主管下的各級各類體校，其主要任務(wù)是為優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)培養(yǎng)具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬拧?yōu)秀運(yùn)動隊(duì)因培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式單一，訓(xùn)練任務(wù)繁重，通過擠占文化學(xué)習(xí)來換取更多訓(xùn)練時間成了提高訓(xùn)練水平不可缺少的辦法，運(yùn)動員在退出運(yùn)動生涯時除了運(yùn)動技能和運(yùn)動經(jīng)歷以外，再沒有什么專長與同齡人進(jìn)行升學(xué)或就業(yè)競爭，全國每年都有3000～5000名運(yùn)動員待安置。［1］體校雖然開設(shè)時數(shù)較多

的文化課程，但運(yùn)動成績與單位、教練員、運(yùn)動員的利益直接掛鉤，訓(xùn)練仍然是實(shí)質(zhì)上的主業(yè)，文化學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)習(xí)效果差，許多學(xué)員因訓(xùn)練疲勞而無法應(yīng)付最基本的功課。隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，絕大多數(shù)家長都希望自己的子女受到良好教育，使其獲得長期發(fā)展的一技之長，體校學(xué)員文化教育的低水平以及專業(yè)運(yùn)動員出路狹窄導(dǎo)致多數(shù)家長都盡量不把子女送進(jìn)體校。此外，體校運(yùn)行都是依靠單一的政府財政撥款，許多處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、財政緊張的地區(qū)的體校（主要是縣一級的體校），如果培養(yǎng)效益差又缺乏生源，就只好自行解體了。據(jù)統(tǒng)計：我國二、三線運(yùn)動員在高峰時期的1996年曾經(jīng)達(dá)到30萬人，目前只剩下大約十幾萬人。［2］

1.2體校體制整體培養(yǎng)效益高，主體地位得到了強(qiáng)化

由于國家對競技體育實(shí)行舉國體制，以全運(yùn)會、省運(yùn)會為杠桿，促使各級政府對優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和部分體校投入大量的人力和物力，并且實(shí)行比較完善的激勵機(jī)制，就整體而言，體校訓(xùn)練網(wǎng)還是取得比較高的競技后備人才培養(yǎng)效益。據(jù)統(tǒng)計，從2001年至2005年，各級各類體校平均每年向優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送3000余人，約占優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)招生人數(shù)的3%。在2001年至2004年奧運(yùn)周期中，我國共獲得391個世界冠軍，其中95%的運(yùn)動員來自于各級各類體校的培養(yǎng)和輸送，2004年第28屆雅典奧運(yùn)會上取得32枚金牌的50名運(yùn)動員則全部來自體校的培養(yǎng)和輸送。［3］《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》提出了“繼續(xù)發(fā)揮各體育運(yùn)動學(xué)校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用”，［4］表明盡管目前體育系統(tǒng)主導(dǎo)下的體校培養(yǎng)體制還存在缺陷，但卻以較高的整體培養(yǎng)效益使該體制在全國競技體育后備人才培養(yǎng)體系中的主體地位得到了國家的確認(rèn)和強(qiáng)化。

1.3教育系統(tǒng)訓(xùn)練資源短缺，中小學(xué)訓(xùn)練氛圍淡薄，難以建立后備人才培養(yǎng)體系

1987年，原國家教委頒布了《關(guān)于部分普通高校試辦招收高水平運(yùn)動員工作通知》，旨在利用教育系統(tǒng)豐富的教育資源開辟競技人才培養(yǎng)新渠道。然而，教育系統(tǒng)至今還沒有建立起比較完備的后備人才培養(yǎng)體系，歸納起來有四個方面的原因：第一，經(jīng)費(fèi)不足。國家沒有對教育系統(tǒng)競技體育給予專門的投入，各高校只能從教育經(jīng)費(fèi)中“擠”出一小部分用于發(fā)展競技體育，這些有限的經(jīng)費(fèi)維持哪怕是少數(shù)幾支運(yùn)動隊(duì)的常規(guī)訓(xùn)練也是“杯水車薪”，中小學(xué)的情況更加困難，多數(shù)中學(xué)無力組建運(yùn)動隊(duì)，訓(xùn)練條件簡陋。

第二，運(yùn)動員生源不足。大部分在競技方面有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生很早就去了體校或?qū)I(yè)隊(duì)，所以，高校運(yùn)動隊(duì)沒有穩(wěn)定的人才來源，只能從專業(yè)隊(duì)或體校招收運(yùn)動員，一些地區(qū)的重點(diǎn)高中也通過招收經(jīng)過體校訓(xùn)練的“體育特長生”來提高本校的體育運(yùn)動水平，但是這些運(yùn)動員大部分在競技上已經(jīng)沒有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三，缺乏高水平教練員。中小學(xué)體育老師當(dāng)中運(yùn)動經(jīng)歷“過硬”的人很少見，他們在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才的經(jīng)驗(yàn)與能力上相對不足。

第四，中小學(xué)運(yùn)動訓(xùn)練氛圍淡薄。因體制上的“條塊分割”，我國中小學(xué)本來就不具備培養(yǎng)競技后備人才的條件和能力，而近年來卻有一些同志提出“傳統(tǒng)的體育教學(xué)競技性太強(qiáng)，難度太大，應(yīng)該淡化競技、降低難度”的觀點(diǎn)，而這種片面的觀念正好迎合了許多學(xué)生和一部分體育教師怕苦怕累怕麻煩的思想，使中小學(xué)課內(nèi)外體育活動更加缺乏競技性，運(yùn)動訓(xùn)練氛圍更加淡薄，競技后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)遭到進(jìn)一步的削弱。

2美國競技后備人才培養(yǎng)的主要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)

2.1實(shí)行體教結(jié)合的學(xué)校培養(yǎng)體制，法規(guī)制度健全，青少年體育運(yùn)動健康發(fā)展

在美國中小學(xué)教育體系中，體育是一項(xiàng)不可缺少的并且受到廣大學(xué)生歡迎的課程，大學(xué)則通過廣泛開展各種校際體育競賽來達(dá)到對學(xué)生進(jìn)行全面培養(yǎng)的目的。美國優(yōu)秀運(yùn)動員，包括職業(yè)選手和代表美國參加世界大賽的運(yùn)動員都經(jīng)過小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)“一條龍”式的業(yè)余訓(xùn)練，其中中學(xué)是“培養(yǎng)運(yùn)動員的搖籃”，大學(xué)是培養(yǎng)運(yùn)動員的高級階段，各層次運(yùn)動員都以文化學(xué)習(xí)為主，利用業(yè)余時間從事運(yùn)動訓(xùn)練。由于得到了全面培養(yǎng)，絕大部分學(xué)生運(yùn)動員在最終不能進(jìn)一步提高運(yùn)動成績或不能成為職業(yè)選手時都能夠憑借通過文化學(xué)習(xí)獲得的知識與技能繼續(xù)參與社會競爭。

美國之所以成為當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的國家，與其政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的法制化是分不開的。美國又是一個奉行市場經(jīng)濟(jì)的國家，競技體育被視為能夠依托市場自我生存、自我發(fā)展，并能帶來巨大收益的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)出是政府職能不可以涉及的“私人產(chǎn)品”。［5］在政府不參與競技體育管理的情況下，學(xué)校與有關(guān)的體育組織按照相關(guān)的教育法規(guī)制度和體育法規(guī)制度對學(xué)生運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)和運(yùn)動訓(xùn)練進(jìn)行全方位管理，是促使青少年體育運(yùn)動健康發(fā)展的重要保證。任何學(xué)校、運(yùn)動隊(duì)、教練員、教師和運(yùn)動員都必須嚴(yán)格地按照既定的規(guī)章制度從事有關(guān)的活動，否則會受到相應(yīng)的處罰。例如：教師篡改運(yùn)動員的學(xué)習(xí)成績有可能被辭退，教練員為了獲勝過分組織訓(xùn)練而影響了運(yùn)動員的學(xué)習(xí)有可能被免職，運(yùn)動員服用違禁藥品或吸毒有可能被禁賽、開除出運(yùn)動隊(duì)或開除學(xué)籍。

2.2運(yùn)動訓(xùn)練氛圍濃厚，激勵機(jī)制完善，后備隊(duì)伍規(guī)模龐大

在美國各州教育部門為中小學(xué)各年級制定的“體育標(biāo)準(zhǔn)”中，運(yùn)動技能培養(yǎng)都是體育教學(xué)的主要目標(biāo)之一，尤其在中學(xué)，隨著學(xué)生年齡增長與運(yùn)動技能的提高，體育活動方式多采用有利于學(xué)生挖掘運(yùn)動潛力的競技性逐漸增強(qiáng)的校內(nèi)外體育競賽，運(yùn)動訓(xùn)練氛圍比較濃厚。另一方面，美國有500余所規(guī)模最大、知名度最高的大學(xué)為了發(fā)展校際體育和提高自身的知名度，每年向超過126000余名具有體育特長的學(xué)生提供運(yùn)動員助學(xué)金。［6］美國上大學(xué)的費(fèi)用歷來較高，近10年來更攀升到中低收入家庭難以承受的地步，而美國青少年從小就被灌輸自強(qiáng)自立和獨(dú)立處世的生活理念，能夠以運(yùn)動特長獲得助學(xué)金，既減輕了家庭負(fù)擔(dān)，又體現(xiàn)了自身價值，還可以通過大學(xué)學(xué)習(xí)獲得走向社會所需的學(xué)歷和知識技能，可謂一舉多得。在這樣的激勵機(jī)制下，美國每年都有超過1/3以上的中學(xué)生參加與NCAA（美國大學(xué)生體育聯(lián)合會）對接的20個項(xiàng)目的運(yùn)動競賽，從而形成了龐大的競技體育后備人才隊(duì)伍。［7］

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2.3經(jīng)費(fèi)充足，訓(xùn)練條件優(yōu)越，后備人才運(yùn)動基礎(chǔ)扎實(shí)

美國競技體育后備人才培養(yǎng)取得成功與體育經(jīng)費(fèi)充足和訓(xùn)練條件優(yōu)越也是分不開的（當(dāng)然，社會生產(chǎn)力高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會和民眾崇尚體育，學(xué)校體育發(fā)展歷史悠久是更深層次的原因）。電視轉(zhuǎn)播收入、比賽門票收入、公司贊助、社會捐贈、地方政府撥款（如教育經(jīng)費(fèi)、用于公立學(xué)校部分體育場館建設(shè)的款項(xiàng)）與學(xué)校撥款是體育經(jīng)費(fèi)籌措的主要渠道，其中知名的公司（如耐克、阿迪達(dá)斯、麥當(dāng)勞、可口可樂）通過與業(yè)余體育組織及電視臺合作的方式對中學(xué)運(yùn)動隊(duì)、部分項(xiàng)目的中學(xué)生賽事與夏令營實(shí)行贊助，為許多中學(xué)生運(yùn)動員提供了更好的訓(xùn)練條件和更多的展示運(yùn)動才華的機(jī)會。各地區(qū)范圍內(nèi)的校際體育賽事和青少年體育俱樂部賽事頻繁，各校一般都能同時開展十多個項(xiàng)目的教學(xué)訓(xùn)練，全國共有14600余所中學(xué)擁有田徑隊(duì)，2000余所中學(xué)擁有室內(nèi)田徑設(shè)施，5500余所中學(xué)能開展游泳訓(xùn)練，能夠開展被稱為“貴族運(yùn)動”的高爾夫球和網(wǎng)球運(yùn)動的中學(xué)分別多達(dá)12300余所和9600余所，［7］約占

中學(xué)總數(shù)的70%和55%。

此外，美國中小學(xué)大部分體育教師或教練員都有大學(xué)學(xué)歷，其中有些人還有職業(yè)體育的經(jīng)歷，教學(xué)訓(xùn)練水平較高，加上中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)比較輕，中學(xué)生每天都有3～4個小時能夠用于體育活動，對運(yùn)動技能培養(yǎng)也起到了重要作用，美國一些著名籃球、田徑和棒球選手在中學(xué)時代就達(dá)到很高的競技水平就是一個明證。

3啟示與思考

3.1競技體育后備人才培養(yǎng)體制改革的趨勢

美國競技體育后備人才培養(yǎng)體制給人們的啟示是：實(shí)行一元化的學(xué)校培養(yǎng)體制，體育組織與學(xué)校依靠完善的法規(guī)制度確保學(xué)生運(yùn)動員訓(xùn)練的業(yè)余性以及青少年體育運(yùn)動的健康發(fā)展，運(yùn)動員出路通暢；中小學(xué)實(shí)行健身育人奪標(biāo)一體化的體育導(dǎo)向，知名大學(xué)通過運(yùn)動員助學(xué)金激勵青少年參加體育運(yùn)動，使得后備隊(duì)伍規(guī)模龐大；體育經(jīng)費(fèi)充足，眾多后備人才在優(yōu)越的訓(xùn)練條件下競爭，其中擁有運(yùn)動天賦的青少年必然脫穎而出，最終成為世界級選手。

我國的國情與美國有很大差異，除了前述的一些問題外，法制建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步晚，社會生產(chǎn)力水平還比較低也是不利因素。但是，我國在競技人才培養(yǎng)領(lǐng)域也擁有其他國家無可比擬的優(yōu)勢——國家對競技體育集中管理和投資，優(yōu)秀后備人才的訓(xùn)練能得到國家的有力支持，運(yùn)動員的體教結(jié)合也已經(jīng)引起國家的關(guān)注，普通高校招收體育特長生對激勵中學(xué)生參加體育運(yùn)動也起到了重要作用。更為重要的是，我國到2020年將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均GDP將從現(xiàn)在的1700美元增加到3000美元，而且，隨著控制人口政策的效應(yīng)開始顯現(xiàn)以及綜合國力的提高，教育規(guī)模擴(kuò)張速度已開始趨緩，教育經(jīng)費(fèi)的增長將逐漸提速，提高教育質(zhì)量將成為教育發(fā)展的重心，中小學(xué)競技體育后備人才培養(yǎng)體制勢必具有明顯的“后發(fā)優(yōu)勢”。這些因素決定了我國競技體育后備人才培養(yǎng)在新時期不可能是單一的“集中型”的體校體制，也不可能一蹴而就地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺稚⑿汀钡膶W(xué)校培養(yǎng)體制，而是二者的有機(jī)結(jié)合，即兩種體制在全國范圍內(nèi)形成既互相抗衡、互相競爭，又互相合作、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展的競技體育后備人才培養(yǎng)大格局。我國競技體育人才培養(yǎng)體制改革的目標(biāo)（要求）可以歸納成三個方面：一是能繼續(xù)為國家培養(yǎng)出大批的優(yōu)秀運(yùn)動員，使我國競技體育長盛不衰；二是能使競技體育后備人才得到體教結(jié)合的全面培養(yǎng)，在退出運(yùn)動生涯時有能力繼續(xù)參與升學(xué)就業(yè)競爭；三是擴(kuò)大后備隊(duì)伍規(guī)模，并且使之得到較好的訓(xùn)練。顯然，實(shí)行體教結(jié)合與擴(kuò)大后備隊(duì)伍都必須以培養(yǎng)出優(yōu)秀運(yùn)動員為前提，實(shí)行體教結(jié)合有利于擴(kuò)大后備隊(duì)伍，有利于競技體育的可持續(xù)發(fā)展，而擴(kuò)大后備隊(duì)伍則必須依靠體教結(jié)合，依靠資金來源的拓展。

3.2完善優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)體系，疏通運(yùn)動員出路

競技人才體教結(jié)合工作重點(diǎn)是優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)，因?yàn)橹挥袃?yōu)秀運(yùn)動員的出路暢通，二、三線后備人才才能無后顧之憂地投入訓(xùn)練。國家采取的主要措施是普通高校從優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)招生（包括在役和退役運(yùn)動員）與優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)院校化。目前，許多省市專業(yè)隊(duì)已陸續(xù)改建成大專性質(zhì)的運(yùn)動技術(shù)學(xué)院或體育技術(shù)職業(yè)學(xué)院，而獲得大專學(xué)歷難以與擁有本科學(xué)歷的體育學(xué)院畢業(yè)生競爭，對于許多長期從事艱苦運(yùn)動訓(xùn)練的優(yōu)秀運(yùn)動員是一個得不償失的結(jié)果。如果各省市優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)與當(dāng)?shù)伢w育學(xué)院（包括師范大學(xué)的體育學(xué)院）合作，共同承擔(dān)部分項(xiàng)目優(yōu)秀運(yùn)動員的培養(yǎng)任務(wù)，形成運(yùn)動技術(shù)學(xué)院、普通高校與體院相結(jié)合的優(yōu)秀運(yùn)動員培養(yǎng)體系，就能使運(yùn)動技術(shù)水平和文化程度各異的競技人才有更多的選擇，有效疏通運(yùn)動員的出路。此外，有必要把有豐富運(yùn)動經(jīng)歷的體育院校畢業(yè)生充實(shí)到中小學(xué)體育教學(xué)第一線，以推動中小學(xué)體育教學(xué)訓(xùn)練水平的提高，從基層發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)競技體育后備人才。

3.3加強(qiáng)法制建設(shè)和科學(xué)訓(xùn)練，推進(jìn)體教結(jié)合

如前所述，體校及其教練員、運(yùn)動員的利益與運(yùn)動成績直接掛鉤，文化學(xué)習(xí)只是一個對各方?jīng)]有約束力、沒有激勵作用的“軟要求”，不可能引起足夠重視。因此，要從根本上解決目前運(yùn)動員訓(xùn)練和學(xué)習(xí)的矛盾，還要從國家層面上提高文化學(xué)習(xí)的地位，把運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)情況也納入對各地體育部門、后備人才培養(yǎng)單位、教練員、運(yùn)動員業(yè)績考核體系，并通過建立和健全法規(guī)制度來保障運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。當(dāng)然，不同運(yùn)動項(xiàng)目還需根據(jù)自身的運(yùn)動員成長規(guī)律來制定各年齡段運(yùn)動員訓(xùn)練與學(xué)習(xí)所占的比重，美國學(xué)生運(yùn)動員在訓(xùn)練時數(shù)、參賽場次都受到限制的情況下還能提高成績，提示我國各級運(yùn)動隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，以較少的訓(xùn)練時數(shù)獲得最大的訓(xùn)練效果，使運(yùn)動員有精力、有時間從事文化學(xué)習(xí)。

3.4以學(xué)校為中心擴(kuò)大后備隊(duì)伍規(guī)模

推行體教結(jié)合的改革不可避免地要壓縮訓(xùn)練時間，影響訓(xùn)練水平的提高。要把這一負(fù)面影響減小到最低程度，一要靠科學(xué)訓(xùn)練，二要在體教結(jié)合的前提下擴(kuò)大后備隊(duì)伍，因?yàn)楹髠潢?duì)伍的龐大意味著參訓(xùn)人數(shù)多，教練員的選材面廣，從中挑選出好苗子進(jìn)行培養(yǎng)和向上輸送的幾率就高。體校體制受多種因素制約已經(jīng)很難擴(kuò)大規(guī)模，而以中小學(xué)為中心擴(kuò)大二、三線后備隊(duì)伍是我國必須嘗試也是前景廣闊的選擇。

近年來，上海市體育部門和教育部門聯(lián)手，把部分項(xiàng)目的二線隊(duì)伍辦進(jìn)條件較好的中學(xué)。［8］如果各省市都把部分宜于在學(xué)校開展的項(xiàng)目的二、三線隊(duì)伍甚至優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)辦進(jìn)中小學(xué)和大學(xué)（包括體院），就可以在一定程度上彌補(bǔ)普通學(xué)校訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的不足。采用這種辦法得到資助的中小學(xué)一開始不會很多，但先把類似于美國的中小學(xué)競技后備人才培養(yǎng)體系的框架搭起來，可以使青少年兒童運(yùn)動員融入學(xué)生大家庭，在更加濃厚的文化教育氛圍中得到全面培養(yǎng)，有利于中小學(xué)運(yùn)動隊(duì)與普通高校高水平運(yùn)動隊(duì)對接，同時，在這種框架下大力開展區(qū)域內(nèi)的校際體育競賽，能促使更多的中小學(xué)開展運(yùn)動訓(xùn)練，在真正高水平直接示范的激勵下，也會有更多的中小學(xué)生參加體育活動。

我國學(xué)校體育既定的“健康第一”指導(dǎo)思想突出青少年兒童體育活動的健身性，但絕不排除其固有的競技性。尤其是中小學(xué)體育活動，集教育性、健身性、娛樂性和競技性為一身，與少年兒童活潑、好動、好奇、好玩、好強(qiáng)、好勝以及基本身體素質(zhì)與運(yùn)動能力隨年齡增長而增長的特點(diǎn)相適應(yīng)，能使他們的體育知識、運(yùn)動能力和興趣以及自信心在持續(xù)不斷的體育活動中得到有效培養(yǎng)與發(fā)展，從而在更高的體質(zhì)健康水平與運(yùn)動技能的基礎(chǔ)上參加競技性更強(qiáng)的體育活動。中小學(xué)只有通過這種全面性的體育活動，才能有效增進(jìn)廣大學(xué)生的體質(zhì)健康水平，而教育系統(tǒng)要建立自己的競技后備人才培養(yǎng)體系，也必須下大力氣在中小學(xué)體育教育過程中營造這種培養(yǎng)競技后備人才所必需的氛圍。在美國競技后備人才培養(yǎng)的幾條經(jīng)驗(yàn)中，營造中小學(xué)運(yùn)動訓(xùn)練氛圍是最值得我國借鑒，也是可行性最強(qiáng)、最具現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義的一條經(jīng)驗(yàn)。

3.5政府為主、市場為輔，拓展投資渠道

普通學(xué)校的首要目標(biāo)——培養(yǎng)全面發(fā)展的人與新時期全社會對人才的需求和廣大青少兒的自身發(fā)展需要具有高度的統(tǒng)一性，體育部門把二、三線運(yùn)動隊(duì)辦進(jìn)中小學(xué)與高校招收體育特長生雙管齊下，將有效地促使以學(xué)校為中心的競技后備隊(duì)伍得到擴(kuò)充，同時也會帶動社會與個人對后備人才培養(yǎng)的投入，例如：一些地區(qū)的單項(xiàng)俱樂部、運(yùn)動學(xué)校就是由社會資金興辦的。但從美國的情況來看，完全實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、商業(yè)化和市場化的項(xiàng)目也只有籃球、棒球、橄欖球等少數(shù)幾個項(xiàng)目，在以學(xué)校為中心的業(yè)余訓(xùn)練領(lǐng)域，包括各種形式的青少年體育俱樂部，政府撥款（教育經(jīng)）、商業(yè)贊助、社會捐贈與學(xué)生家庭個人投資都是不可缺少的經(jīng)費(fèi)來源。我國人均GDP只有美國的1/25，后備人才培養(yǎng)周期長，產(chǎn)生的效益還不能引起社會投資者足夠的興趣，這些情況決定了新時期我國競技體育后備人才培養(yǎng)，不管是體校體制，中小學(xué)體制，俱樂部體制，還是不同體制某種形式的結(jié)合，在總體上都必須走“政府為主、市場為”的發(fā)展道路，即政府適度投資，通過制定相關(guān)的政策與法規(guī)，如對培養(yǎng)單位、投資者和資助者實(shí)行獎勵、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵社會資金的投入。

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