漯河市檔案工作服務社會主義新農村建設的舉措與成效

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是構建社會主義和諧社會，促進農村經濟發展和社會全面進步的重要舉措，是落實科學發展觀，實現中原崛起和漯河大發展的具體體現。漯河市檔案部門認真學習、深刻理解《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，全力服務社會主義新農村建設。取得了顯著成效。

1 漯河市農業農村檔案工作基本情況

漯河市是一個農業市，所轄二縣三區共有51個鄉鎮、5個辦事處，1246個行政村。近年來，隨著漯河市“小康村”和鄉鎮及非公有制企業建檔工作的穩步推進，行政村建檔工作健康發展，檔案工作已列入鄉鎮總體規劃和年度目標考評，與其他工作一起同部署、同安排，建立健全了各項管理制度，實行了崗位責任制，目前，全市鄉鎮建檔率已達100％，有31個鄉鎮建立了綜合檔案室并通過了省標縣一、二級目標認定，其中郾城區、源匯區的村級建檔工作已全部完成，其他縣區村級建檔率達70％以上，檔案工作逐步走上了制度化、規范化軌道。全市農業和農村檔案工作體系初步形成，并在漯河市社會主義新農村建設中發揮著越來越顯著的作用。

2 領導重視，措施得力，農村檔案工作穩步推進

農村檔案是農業和農村各項工作的真實記錄和傳播載體，加強農業和農村檔案工作，有利于黨的各項農村工作方針政策的貫徹實施，有利于農業和農村的發展與穩定，有利于農民物質文化生活水平的提高。漯河市史志檔案局進一步貫徹落實黨的農業農村工作方針政策，做好農業農村檔案工作，采取了得力的措施。

2．1 召開會議，總體部署。召開了全市農業農村檔案工作會議。對全市農村檔案工作作出了總體部署，下發了《關于進一步加強農業和農村檔案工作的意見》，對進一步做好鄉鎮、“小康村”和非公有制企業建檔工作，提出了具體指導意見。

2．2 建立組織。狠抓落實。各縣區結合當地實際情況研究制訂了貫徹落實意見，成立了“農業農村檔案工作領導小組”，落實各項管理制度，針對農業農村檔案工作中的辦公地點、人員和經費等問題，提出了具體要求，并認真抓好落實。

2．3 重點突破，強化指導。市、縣檔案、農業行政管理部門積極配合，強化服務意識，堅持自愿、引導、扶持、服務的指導思想，對全市的龍頭企業和示范園(區)的建檔工作進行有力指導和有效服務。并深入到龍頭企業和示范園(區)進行宣傳，增強企業全體員工的檔案意識和檔案法律意識，有針對性地開展指導工作。

2．4 培養典型，推廣經驗。市、縣檔案、農業行政主管部門在指導龍頭企業和示范園(區)建檔過程中，立足實際，傾注精力，注重建檔實效。對臨潁縣以南街村建村級檔案館和召陵區以老窩鎮“村檔鎮管”這些典型，及時總結推廣經驗，以典型推動農業農村檔案工作的開展，全面提升漯河市農業農村檔案管理的總體水平。

3 創新服務機制，為建設社會主義新農村提供有效服務

3．1 服務農村基層政權建設。近年來，村級建檔的經驗表明，搞好村級檔案工作，一是增強了村干部的歷史責任感。村級檔案是村務活動的真實記錄，村干部們都希望自己在任期內為群眾辦幾件實事、好事，在檔案中留下光彩的一頁，二是增強了群眾對村干部的信任感。有檔可查，是村務公開的基礎，建立村級檔案，干群之間以檔為橋，更易于溝通。三是增強了村級政權的凝聚力。村級檔案，牽扯著家家戶戶，諸多事情都需要以檔為據進行分辨和處理。村級建檔加強了群眾與村級政權的聯系，依檔辦事的意識強了，村級政權的凝聚力提高了。

3．2 服務農村基層思想文化建設。村級檔案室不僅有文書檔案、財務檔案、農業科技、聲像檔案及獎杯、獎狀等實物檔案，而且還有一定數量的反映文化娛樂活動的檔案，對廣大村民特別是青年一代有很好的熏陶教育作用，對精神文明建設產生強烈的輻射作用。許多村在“星級農戶”和“三講一樹”創評活動中形成的文件材料，收集整理后移交到村檔案室，定期查閱，對照評比，使這一活動開展的既轟轟烈烈，又扎扎實實。

3．3 化解農民群眾關心的熱點、難點問題。在農村，群眾普遍關心的問題就是村務是否公開，農村基層干部所從事的一切公務活動，大都牽涉到每個村民的切身利益，通過建立村級檔案，有效地避免了“暗箱”操作現象，全村公務活動中產生的一切文件材料統一立卷歸檔，集中保管，大大增強了透明度。

3．4 服務農村經濟發展。農業結構調整和農業產業化發展都離不開檔案工作做后盾。村級檔案建立后，從檔案資料中可以隨時查找各種數據來借鑒，通過查閱技術資料，全面分析本地資源、地理、氣候、人才等方面技術指標和優勢，為農業結構調整提供科學依據。郾城商橋鎮前甄村的村干部，利用檔案對照多年的農業年報，發現全村有2000多畝地屬于老砂地，不宜種植糧食作物，而多年來卻堅持“以糧為綱”的思想，一直種植高產小麥，投入產出幾乎持平。于是他們根據檔案資料，從2003年起有計劃地進行農業結構調整，擴大經濟作物面積，使糧經比例穩定在60：40，全村農民人均收入較往年有了明顯提高。

3．5 幫助農民發家致富。檔案業務指導人員在幫助指導建立村級檔案的同時，把建立致富檔案作為村級檔案工作的重點，認真整理歸檔，將農民的家庭、住房情況，從事一、二、三產業的經營收入情況，農民的負擔情況，家庭存在的主要困難及其原因等收集匯總，建立致富檔案卡，研究分析每戶農民致富的潛力，幫助黨支部制訂農民脫貧致富的措施，確定脫貧致富責任人、時間、標準等。郾城區在試點村建立致富檔案500余份，檔案建立僅僅半年，就發揮重要作用。已幫助解決62個勞動力就業，幫助128戶農民進行了種植結構調整，協調幫助55戶農民建起了小型養豬、養雞圈舍，引導78人外出務工。

(作者單位：漯河市史志檔案局 漯河市公路局檔案室)