徐望之與《公牘通論》

徐望之，浙江湖州吳興人，先后就職于上海商務印書館、河北訓政學院。1929年在河北訓政學院主講公牘課程時，徐望之根據《公文程式》編著了《公牘講義》。后將此講義公開出版，就是今天我們所見的《公牘通論》。《公牘通論》最初由上海商務印書館于1931年出版，該書一上市就受到了好評，熱銷異常，同年12月再版，以后又陸續再版，到1947年已出版了8次。1958年該書作為檔案學舊著十三本之一，被中國人民大學歷史檔案系翻印。此后，該書又在海內外三度出版：1979年由東京中文出版社出版，1988年由檔案出版社出版，1991年由上海書店出版。該書之所以能暢銷并經久不衰，是有深刻原因的。

1 該書內容詳實。正文共分九章。第一章釋義，用了兩頁的篇幅介紹公文名稱的來源及其定義。徐認為，公文者，國家或地方機關相互間及與人民團體相互間，為意思表示于一定程式之文書也。第二章類別，不僅介紹了公文在等級和政治上的分類情況，而且詳細介紹了公文名稱上的分類，列舉并解釋了從先秦一直到民國時期公文的諸多名稱。第三章體例，是該書的重頭戲，約占全書的三分之一，這一部分主要是講解下行文、上行文、平行文和雜體文的體例。作者不僅從行文的方向角度闡述了上行、下行和平行的體例問題，而且更注意到了當時所慣用或沿用的與公文程式條例規定相異的文書，因此，作者認為“治牘者。仍應辨其異同，諸其體例，初不容率爾操觚，貽人笑柄也”，于是就對這些雜體類別的公文作了體例上的介紹。第四章儲養。用了四頁篇幅討論人才問題，作者說“倘平時毫無儲養，一旦從政，鮮有不誤國殃民者”，所以呼吁大家修身養性，“只要遇事切實去做，言顧行，行顧言，言行如一，便可成大事”，“故在平日必須儲才備用。養氣以立身”。第五章撰擬，談論公文的撰寫。雖然作者認為公文的撰寫系于人之品識才學，但在錯綜變幻之中，也有一些常行不易之法，所以就對公文的撰寫略加闡釋。第六章結構，從實質和形式兩方面對公文作了結構上的解說。第七章公文之敘法，公文的三段結構幾乎不變，但其敘法卻隨時因其關系之繁簡，而變化萬千，所以就需要加以解釋。作者將敘述法分為引敘和自敘兩種來闡述。第八章用語，不僅詳細介紹了屬于術語和成語方面的用語，而且還介紹了屬于約語方面的用語。最后一章是程式。對公文的用紙、署名、蓋印、記時和編號等問題作了闡述。該書前有緒言，后有附錄。緒言從士大夫不習公文而導致僚吏敗政講起，認為“務使擔任公務，事必躬治。牘必親裁”，把公牘作為治國安邦的有力工具，這樣就能除積弊、肅綱紀。而附錄則是《公文程式條例》等以供參考的公文條令。除此之外，書前還分別有張元濟、張悛和汪鴻孫所作的序。

2 該書極具學術價值。該書詳細敘述了公文的含義、類別、體例、撰擬方法、結構、敘法和用語等，書中考證歷史文種名稱達百數十種之多，探索源流，縱觀古今。所用材料詳備。體例方面尤對雜體文詳加敘列。全書內容全面系統，引例釋言，上自《尚書》，下采近代實用公文體式，該書成為我國近代有重要價值的文書學著作和第一部文書學方面的高等學校教科書。

作者貫穿全書的主旨思想是：“蓋公牘之中，有品，有學。有識，有文……在上者固當以此取才，在下者亦取即以此自立。如此則黨治人才，必能輩出。他日布之縣市。敷政優優，則所謂積弊，何患不除?所謂綱紀，何患不肅?公牘效用，有如此者!至若斤斤然徒為形式之求，縱令悉中繩墨，軀殼僅存。又何足貴哉?”因此，他認為“即以公牘而論，茍能在卷牘中留一分精神，便可為人民減了一分苦痛，余嘗謂擬出有益于民之公文一道，勝貼不著實際之標語千張”，通過精湛的研究，寫出了博大精深的《公牘通論》。汪鴻孫拿到書稿后。這樣評價道：“吾國以公牘列作教程，可謂前無古人；而是編之閎博精確，謂為后無來者，洵非溢譽。今以餉世之學者，其關系黨治前途者，裨益實匪淺鮮!茍入政之士，果心領而神會之，自可得左右逢源之效。尚得為幕胥故技所束縛乎?鴻孫作宰二十年。公余之暇，數數操觚，略知甘苦。自承先生出示此作，讀未終篇，而瞠目咋舌矣!行見先生之化。風行全國，又豈僅河北一隅，受其熏陶涵育也哉!”

該書出版時，文書檔案連鎖法尚未提出，行政效率運動亦未開展。作為較早出現的現代學科意義上的文書學專著，它對當時的文書工作具有一定的指導意義。雖然徐望之先生的具體情況并不廣為人知，但憑借這樣一部優秀的學術專著，他就足以名載史冊。民國時期有眾多學者探討文書問題，出版和發表了大量論著，但時至今日，依然閃爍著智慧光輝的并不多見，而《公牘通論》依舊廣為傳播。

(作者單位：云南農業大學職業與繼續教育學院)