海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展初探

“十一五”規(guī)劃實施兩年以來，我州在建設(shè)富裕文明和諧社會方面取得了初步成就。“十一五”規(guī)劃實施的后三年，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何把握并充分利用好重要戰(zhàn)略機遇，特別是實現(xiàn)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的目標(biāo)、搞好資源利用率、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、注重環(huán)境保護等是擺在我們面前的首要任務(wù)。為此，本文從以下幾個方面進行初步探討。

一、海西經(jīng)濟又好又快發(fā)展總體探析

當(dāng)前，海西經(jīng)濟社會已進入一個新的發(fā)展階段，“十一五”規(guī)劃中的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，2006年GDP173億元，2010年達到240億元的發(fā)展目標(biāo)有望提前實現(xiàn)。其中工業(yè)增加值年均增長20%以上，2010年達到175億元，工業(yè)化進程明顯加快，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)初顯雛形。不斷更新我們的發(fā)展觀念，豐富工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵，調(diào)整發(fā)展思路，破解各種發(fā)展難題，解決各種矛盾，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會全面進步，不斷提高人民生活水平，讓人民共享工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成果，這對建設(shè)富裕文明和諧的新海西具有舉足輕重的作用。

總體來看，海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有以下幾個方面的機遇和發(fā)展條件。

1.國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌人與自然和諧、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加之青海省對海西經(jīng)濟在全省中重要地位的確立，從政策措施、資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、人才開發(fā)等方面繼續(xù)支持西部的發(fā)展。這是我州經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展的前提條件和重要推動力量。

2.根據(jù)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)《實施方案》，我州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以提高資源利用率為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用幾年時間，建成了一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)區(qū)。建立和完善經(jīng)濟和科技支撐體系，努力構(gòu)建新型工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展模式。全面提升我州新型工業(yè)化、城市化、信息化水平，把我州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為全國以“資源開發(fā)、綜合利用”為核心，以“高度利用、低度排放”為特點的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，這是海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。

3．“十一五”及今后一個時期，國內(nèi)外資源性產(chǎn)品呈現(xiàn)新一輪需求高峰，特別是我國國民經(jīng)濟達到兩位數(shù)快速增長，GDP排全世界第四位。二十多萬億元的國民生產(chǎn)總值對資源性產(chǎn)品需求快速增長，資源性產(chǎn)品短缺和價格上漲呈現(xiàn)出長期化趨勢。通過實地考察調(diào)研情況分析，2007年，我州的鉀肥、石棉、純堿、石油、天然氣等產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，總體形勢很好。這為我州進一步發(fā)揮柴達木資源優(yōu)勢，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和市場空間，為我們利用資源優(yōu)勢吸引更多的境內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等到海西投資開發(fā)，承接地區(qū)間的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，選擇投入快、建設(shè)快、收益好的企業(yè)提供了新的大好機遇。

4．在國家政策的大力支持和省委、省政府的高度重視下，海西州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)全州人民進行了幾十年艱苦卓絕的努力奮斗，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的偉大實踐，我們?nèi)〉昧司薮蟪删汀＿@些成就更加激發(fā)全州各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的決心和信心。經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧的新海西已成為全州各族人民的共同心愿，這一共識已深入人心。更好發(fā)展、快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的思路不斷豐富，這又為海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

二、海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路徑初探

海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展要走一條什么樣的道路，答案是肯定的，必須走循環(huán)經(jīng)濟這條路子，走循環(huán)經(jīng)濟這條路子是我們的必然選擇。我們要發(fā)揮全州各族人民的聰明才智，竭盡全力不斷地探索、不斷實踐、不斷修筑和完善這條路子，使我州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不但要“好”而且還要“快”。“好”是海西經(jīng)濟發(fā)展的前提，“快”是海西經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)的美好愿望，為此要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展作為第一要務(wù)。“快”字不能丟，丟了我們經(jīng)濟的發(fā)展就會失去千載難逢的歷史機遇，丟了我們就會貧窮落后，丟了我們正在建設(shè)的富裕文明和諧新海西就無從談起。那么，如何走經(jīng)濟又好又快發(fā)展和實現(xiàn)又好又快這條路子呢？

1. 工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一：走石油、天然氣及相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路子

多年來，石油、天然氣的生產(chǎn)為青海及全國經(jīng)濟的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。今后，在石油、天然氣生產(chǎn)上，我們應(yīng)該堅持石油與天然氣并重，繼續(xù)擴大規(guī)模，以發(fā)展基礎(chǔ)原料為重點，大力發(fā)展下游延伸產(chǎn)品。如石油產(chǎn)業(yè)鏈及鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展汽油、甲醇汽油、高標(biāo)號汽油（甘肅等地普遍使用的97#汽油）、煤油及航空煤油、甲醇柴油及高標(biāo)號柴油、石油液化氣；與鹽湖有色化工相關(guān)產(chǎn)品氯化鈉結(jié)合生產(chǎn)石蠟、聚丙烯、三氯丙烷等產(chǎn)品；天然氣與電力、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)乙烯、丙烯等產(chǎn)品。“十一五”期間，初步形成石油天然氣勘探開發(fā)和深加工利用相結(jié)合的石油產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2010年或稍長一段時間內(nèi)，新增年產(chǎn)45萬噸的PVC、123萬噸尿素、165萬噸甲醇、20萬噸二甲醚、20萬噸醋酸、30萬噸甲醇汽油等油氣化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力，利用天然氣發(fā)電15億度等。這樣，石油、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的建成生產(chǎn)，必將對我州經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到積極的作用。

2．工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之二：鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈路子探析

“十一五”及今后一段時間，海西鹽化工重點是向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、精細(xì)化方向發(fā)展，大力開展鹽湖資源綜合利用。以發(fā)展鉀、鈉、鎂、鍶、鋰、硼等六大國家重要產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要任務(wù)，以實現(xiàn)資源綜合開發(fā)利用為目的，進一步加強資源開發(fā)步伐，大力發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展化肥工業(yè)、無機鹽化工、氯堿化工為重點，加快鹽湖資源的綜合利用項目建設(shè)，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，著力提高鹽湖資源綜合開發(fā)和加工增值水平，建成全國重要的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地。

3．工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之三：建成黑色、有色金屬、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

黑色、有色金屬，煤炭已成為我州經(jīng)濟兩大支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”及今后一段時期，海西有色金屬及冶金工業(yè)重點是以州內(nèi)豐富的黃金、鉛鋅、鐵及西藏周邊地區(qū)的鉻鐵礦資源為依托，加大資源勘探和開發(fā)力度，建立健全多元化冶金工業(yè)體系，提高開采回收率和選礦回收率。全面提升工業(yè)素質(zhì)，項目布局以填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈為主，如錫鐵山鉛鋅礦下游產(chǎn)品銅、鋁回收，硫酸、化肥、磷石膏、水泥等。形成礦山開采、冶煉、精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，做精做細(xì)鉛鋅、鋼鐵、鉻鹽產(chǎn)業(yè)等。

煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，重點是加快煤炭資源的勘察進程，加大煤炭資源的開發(fā)力度，打造煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈，增加型煤、配煤，特別是焦煤、潔凈煤等產(chǎn)品。積極發(fā)展煤電、煤化工、煤建材和煤洗選產(chǎn)業(yè)，推進煤焦化和鹽化聯(lián)營。努力實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高煤炭開發(fā)的規(guī)模效率和煤炭開采的技術(shù)水平及能源利用，初步形成煤炭開發(fā)與煤炭化工相結(jié)合的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，走經(jīng)濟發(fā)展又好又快的路子。

三、注重環(huán)境問題，走經(jīng)濟發(fā)展又好又快的路子

生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)是“十一五”規(guī)劃實施的根本，也是海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重點工作之一。因此，要緊緊圍繞我州環(huán)境面臨的重要問題，以保護生態(tài)環(huán)境，改善、恢復(fù)和提高環(huán)境質(zhì)量為目的，堅持工業(yè)防污治污為重點，注重生態(tài)環(huán)境保護。

1．工業(yè)企業(yè)在環(huán)境保護方面具有決定性作用。對全州所有工業(yè)企業(yè)總體而言，首先應(yīng)共同重視合理構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源效率，減輕環(huán)境壓力。其次圍繞支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念為指導(dǎo)，建設(shè)綜合性工業(yè)小區(qū)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)品和廢棄物相互交換、轉(zhuǎn)化增值、深度加工和循環(huán)利用。對全州每一個企業(yè)而言，首先要加強清潔生產(chǎn)，做好內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)，建立循環(huán)發(fā)展流程體系。其次，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、優(yōu)化流程、綜合利用、加強管理、減少廢物排放。再次，鼓勵企業(yè)研發(fā)副產(chǎn)品，利用技術(shù)、循環(huán)使用、最大限度地降低單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗和污染物排放，力爭做到對環(huán)境的保護。

2．要正確處理工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。應(yīng)該明確，經(jīng)濟建設(shè)是我州的中心任務(wù)，任何時候都不能偏離和忽視經(jīng)濟發(fā)展。同時，應(yīng)該注意，大開發(fā)、快發(fā)展，絕不是狹義上的經(jīng)濟發(fā)展，而是又好又快的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中要注意加強環(huán)境保護。海西在開采金礦、煤礦、鉛鋅礦等資源中，不能再以破壞草原植被為代價，不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，更不能以局部的、短期的發(fā)展去損害全局的、長遠的發(fā)展，要堅持開發(fā)與保護并重的原則，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

3．全面推進工業(yè)污染防治與治理。我州工業(yè)經(jīng)濟已具有雄厚、快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，規(guī)模較大的企業(yè)不斷在我州落戶生根，因此，企業(yè)防止污染與治理就成了環(huán)境保護的重中之重。治污先治本，要從源頭上做起，加強對企業(yè)排污治污的監(jiān)管工作，減少或消除煙塵和有害氣體的排放，處理好“防”與“治”的關(guān)系，爭取好的環(huán)境質(zhì)量。

4．引導(dǎo)和推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在我州是弱項，要從政策落實和資金、人力等投入上下功夫。大力發(fā)展這一功在千秋的產(chǎn)業(yè)，對海西工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展意義十分重大。環(huán)境保護還要充分利用全社會的大力參與，建立城市生活垃圾及其他廢棄物的分類、回收、再造系統(tǒng)，完善城市工廠污水處理工程，發(fā)展節(jié)水工業(yè)。大力引導(dǎo)和積極扶持環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為環(huán)境保護提供技術(shù)支持，從而做好環(huán)境保護工作并推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(作者單位:中共海西州委黨校)