淺議城市志的社會功能

城市，作為一個歷史范疇，它的性質(zhì)、類型、規(guī)模，特別是它在社會中肩負(fù)的使命和所起的作用，在不同的歷史時期是很不相同的。城市是社會歷史的產(chǎn)物，有它的形成與發(fā)展的過程。城市是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的功能也是由簡單到復(fù)雜逐步完善的。當(dāng)前，城市改革的一個主要任務(wù)，是要充分發(fā)揮城市的功能，推動社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過改革，把我們的城市改變成為開放的、多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)活動中心。因此，要記述城市志的社會功能，首先要了解研究城市自身的功能。那么，如何記述和反映城市的功能及其演變呢？城市志又如何來體現(xiàn)城市特有的功能呢？

一、城市志要反映商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，推動社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是城市的主要功能，也是城市志應(yīng)反映的基本規(guī)律。城市是歷史的范疇，也是生產(chǎn)力發(fā)展社會勞動分工，工商業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)勞動的分工，是商品生產(chǎn)和商品交換的基地，還是城市形成和發(fā)展的條件。任何城市，不管它最初的成因是什么，都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)生、發(fā)展的場所，城市就是一個大市場。城市總是從交通比較方便的地點形成，最初是一般商品的集散地，同時還是商賈和手工業(yè)者集中活動的場所。我國資本主義萌芽和帝國主義的入侵，迫使我國城市商品經(jīng)濟(jì)被動的發(fā)展。許多交通和貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的城市都形成了近代工業(yè)最集中的地方。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)了金融、保險、信托、交通、通訊和科學(xué)技術(shù)、文化教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及大量服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。這一切必然引起人口的集中，逐步形成了中心城市，并帶動了廣大范圍的城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市內(nèi)部，城市和廣大區(qū)域的聯(lián)系，都是以商品的生產(chǎn)、流通、分配和消費的運動過程為紐帶的。

幾千年來，在不同的社會形態(tài)下城市經(jīng)歷了漫長的過程，這與城市的發(fā)展是不可分的。城市由簡單形態(tài)發(fā)展到極其復(fù)雜的現(xiàn)代形態(tài)，本質(zhì)上是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化的。因此，城市志要從歷史的范疇內(nèi)考察和記述商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，以反映它的規(guī)律性，為當(dāng)代發(fā)展社會主義的市場經(jīng)濟(jì)提供歷史與現(xiàn)狀的可靠依據(jù)。

在半封建半殖民地形態(tài)下的商品經(jīng)濟(jì)是逐漸發(fā)展的，它屬于資本主義性質(zhì)，屬于半殖民地的買辦性質(zhì)，是建立在農(nóng)民與工人、破產(chǎn)與貧困基礎(chǔ)之上的。社會主義市場經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上實行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品分配體制，不但消滅了剝削，而且避免了資本主義社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)和周期性危機(jī)。從而大大促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯示了計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的優(yōu)越性，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于資本主義經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)志之一。但是，長期以來，經(jīng)濟(jì)體制缺乏應(yīng)有的靈活性，特別是忽視商品經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律的運用，各種管理體制的僵化，限制和束縛了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是制約我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和人民消費水平提高的主要因素。由此得出一個結(jié)論：商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。因此，城市志的功能之一，就是要記述和反映在各個不同的歷史時期，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，商品在生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個領(lǐng)域內(nèi)的運動狀況，以及城市作為集散地和紐帶中的地位作用。

二、城市志要反映城市開放的曲折道路。開放是發(fā)揮城市功能的前提條件，是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，城市志應(yīng)側(cè)重于記述城市開放內(nèi)容上。幾千年來，封閉、分割，是自然經(jīng)濟(jì)的自給自足封建城堡特征，但被資本主義、帝國主義的大炮轟開后，我國沿海沿江的城市經(jīng)濟(jì)就同國際市場聯(lián)系起來，城市就成了開放型的。作為一個城市，從行政建制說，按法律規(guī)定它有自己的行政區(qū)域，但從商品經(jīng)濟(jì)的要求說，它是沒有界限的，應(yīng)該是對內(nèi)對外開放的，它的商品可以打入任何一個地區(qū)和國家。這是城市的主要功能，也是商品交換的地方，這種功能決定了它不能封閉，只能對內(nèi)對外開放。例如：我國沿海城市與青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對比相差50年。所以，開放才有竟?fàn)?、才有進(jìn)步、才有發(fā)展。封閉只能使城市桎梏、窒息。

長期以來的僵化體制違反商品經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的內(nèi)在要求，形成了“條條”和“塊塊”的分割，“點”（城市）與“面”（區(qū)域）的分割，國內(nèi)市場與國際市場的分割，使城市變成了一個相對封閉的，又是高度集中的狹隘的小系統(tǒng)，因而阻礙了社會的進(jìn)步。改革則做到了條塊結(jié)合、點面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，充分發(fā)揮城市開放性的功能。因此，我們應(yīng)當(dāng)抓住改革開放這個千載難逢的好機(jī)會，解放思想，拓寬眼界，解決城市改革中出現(xiàn)的新問題，把我們的城市改變?yōu)殚_放型的、多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心。

城市志應(yīng)以記述本市區(qū)域為主，同時突破它的局限性，以充分反映中心城市對內(nèi)對外開放的功能。從點看面，既看城市反映輻射面的大小和吸引力的強(qiáng)弱，又從商業(yè)、交通、科學(xué)技術(shù)、文化教育等各方面來反映同廣大城鄉(xiāng)的聯(lián)系，還要看對經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射力、吸引力的影響深遠(yuǎn)。從內(nèi)看外，即從國內(nèi)資源、國內(nèi)市場同國外資源、國外市場的聯(lián)系上，從國內(nèi)科學(xué)文化和國外科學(xué)文化的交流上，反映城市在對外開放中的功能。

三、城市的功能是多方面的、復(fù)雜的，綜合性的，因此，社會化的要求越高，城市志所記述的社會化程度的變化過程應(yīng)越全面。城市功能是多方面的，它不僅是工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而且應(yīng)當(dāng)是貿(mào)易中心、金融中心、交通樞紐、信息中心，有些城市還是科學(xué)、教育中心。所以城市改革的重要任務(wù)，就是要把城市的多種功能發(fā)揮出來，從而推動社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

各種類型的城市都有自己的特點和優(yōu)勢，因而也具有獨特的功能。例如：北京是全國政治中心，廣州是海港城市，西安是古都，就如青海省海西州的格爾木市已成為青海省西部的經(jīng)濟(jì)中心、交通樞紐、物資集散地及鹽化、石油工業(yè)為主的高原城市，上述比較結(jié)果顯示出它們都各具特色。因此，城市志應(yīng)充分反映這種特色和優(yōu)勢。但是，由于它們之間都具有共性，決定了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高和社會勞動分工越細(xì)，城市社會生活的內(nèi)容就越復(fù)雜，城市功能也逐漸由比較簡單趨向復(fù)雜化，由單一功能向多功能發(fā)展。而勞動分工越細(xì)，對專業(yè)化和社會化的要求程度就越高。各個城市在各自的發(fā)展中，都面對著由于忽視城市的專業(yè)分工和社會化所帶來的種種矛盾，各種比例關(guān)系不協(xié)調(diào)，包袱沉重，條塊分割、城鄉(xiāng)分割、內(nèi)外分割。城市這個塊塊內(nèi)部又為若干條條所分割，企業(yè)和事業(yè)單位形成“小而全”、“大而全”，各自自成體系。這是歷史上沒有解決，而且各方面的發(fā)展還受其制約的現(xiàn)實弊端。城市志記述時不僅要突破區(qū)域的界限，而且應(yīng)突破行業(yè)和部門的界限，著眼于記述城市專業(yè)化和社會化的發(fā)展過程結(jié)果。

城市社會化和商品經(jīng)濟(jì)是同步發(fā)展的，改革促使現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也促使專業(yè)化、社會化的進(jìn)程加快，城市越來越成為高度分工、又密切協(xié)作的經(jīng)濟(jì)和社會的大系統(tǒng)。所以，城市志在內(nèi)容上應(yīng)從城市的這一特點出發(fā)記述，反映出它的現(xiàn)代性和科學(xué)性。主要表現(xiàn)在：一是社會專業(yè)分工越細(xì)，新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的開發(fā)都有單獨條目。如保險業(yè)、旅游業(yè)；生活資料、商品、金融、技術(shù)、運輸、勞務(wù)市場等；各種所有制成份、多種經(jīng)營方式的并行發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；電子計算機(jī)、光導(dǎo)纖維通訊等新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)；對外開放口岸和城市基礎(chǔ)設(shè)施的增設(shè)等等。二是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作和聯(lián)合是形成新的生產(chǎn)力的必由之路，應(yīng)充分記述。這種協(xié)作和聯(lián)合的發(fā)展是由點到線、到面，由近及遠(yuǎn)、由市內(nèi)到跨省、市，由簡單到復(fù)雜，由單個行業(yè)到跨行業(yè)，由單一經(jīng)濟(jì)成份到多種經(jīng)濟(jì)成份，由松散到緊密，互相滲透、互相交叉發(fā)展的。這種以橫向聯(lián)合為主的新型實體現(xiàn)已大批興起，方興未艾，這個大趨勢標(biāo)志著社會化向高程度發(fā)展。如：工農(nóng)貿(mào)結(jié)合、技工貿(mào)結(jié)合，教學(xué)、科研、設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)合的聯(lián)合體；企業(yè)群體，以龍頭產(chǎn)品為主的跨行業(yè)、跨城鄉(xiāng)、跨城市的聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)；城市群體，中心城市和周圍城鎮(zhèn)的聯(lián)合體，大流域的城市聯(lián)合；國際間的聯(lián)合，在資金、技術(shù)、人才上的聯(lián)合，三資企業(yè)和外商獨資業(yè)的開設(shè)等等。三是城市各產(chǎn)業(yè)、各部門、各行業(yè)既是各有細(xì)密的專業(yè)分工，又是在為協(xié)作而互相聯(lián)系、影響和制約，并互相服務(wù)。因此，城市志在記述每個部門和行業(yè)時，都必須考慮到它自身的功能、目標(biāo)，及同相關(guān)行業(yè)和整個社會的影響：是促進(jìn)還是制約，是利于生產(chǎn)力和社會的發(fā)展，還是限制和束縛了它的發(fā)展。

四、城市的發(fā)展是我國現(xiàn)代化的標(biāo)志，又是現(xiàn)代化的依托，城市志在記述時應(yīng)反映現(xiàn)代化的歷史發(fā)展的趨勢。我國進(jìn)入近代社會是從城市的現(xiàn)代化開始的，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，城市在現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。盡管我國城市現(xiàn)代化的起步較晚，進(jìn)程較緩慢，底子薄。但是相對地說城市是沿著現(xiàn)代化的軌道發(fā)展的。城市志應(yīng)重點從以下幾個方面來記述反映：1.生產(chǎn)由體力勞動密集向智力勞動的轉(zhuǎn)化，逐步向智力密集發(fā)展。這就要充分反映勞動者文化技術(shù)素質(zhì)的變化，設(shè)備技術(shù)的逐步現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，管理水平的提高。2.城市功能由單一功能向多樣化、綜合化的發(fā)展。3.城市專業(yè)化和社會化程度的提高。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步向現(xiàn)代化發(fā)展。5.城市建設(shè)由無政府盲目發(fā)展向有規(guī)劃、有目標(biāo)的現(xiàn)代化方向發(fā)展。6.城市管理信息化、科學(xué)化的發(fā)展。7.城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步進(jìn)行，勞動人民政治和經(jīng)濟(jì)地位的變化及提高，生活水平和環(huán)境質(zhì)量的提高等等。

綜上所述，城市是一個復(fù)雜的、多元的、有機(jī)的大系統(tǒng)，其功能是多方面的，因而城市志的內(nèi)容和它的功能也是多方面的。通過研究這些特色，來豐厚城市志的內(nèi)容，完善城市志的功能。因此，作為一名地方志工作者，在今后的工作中，應(yīng)著力去研究城市所具有的綜合性功能，以及這種功能的輻射力和吸引力的范圍大小、方向、區(qū)域和優(yōu)勢、劣勢的不同，研究各自的特色。總之，所編寫的城市志要適應(yīng)改革、開放、民主、信息、科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的時代需要。

（作者單位：海西州檔案局地方志辦公室）