加快發展循環經濟 進一步推進茫崖工業化進程

茫崖屬于資源型地區，如何立足現有產業基礎、資源稟賦和技術水平，以“減量化、再利用、資源化”為原則，進一步提升資源綜合利用水平，推動經濟增長方式的根本性轉變， 不斷增強經濟整體素質和競爭力，走出一條具有區域特色的工業化道路，是區域經濟發展中需要深入研究的一項重要課題。

一、茫崖發展循環經濟的現實意義

自建政以來，茫崖各族干部群眾依托優勢資源，積極發展工業，不斷增強區域經濟實力。工業發展經歷了從無到有、從小到大、由興而衰、由衰再興的發展歷程，形成了青海油田公司、茫崖石棉礦兩大省屬企業和一批地方工業企業。尤其是近年來，茫崖工、行委不斷深化對區情的認識，準確把握在海西工業化進程中的定位，抓住機遇，全力打造“兩個經濟小區”、“四個生產基地”的發展格局。傳統資源產業發展迅猛，新興產業基礎初步崛起，產業結構調整穩步推進，工業化程度大幅度提高，工業主導地位更加突出，已經進入了工業化發展不斷推進的新階段。從發展現狀來看，具有以下特點。

一是資源保障能力較強。初步勘探表明，茫崖蘊藏著石油、天然氣、石棉、芒硝、天青石、煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、銀等26種礦產資源，產地77處。已發現大型礦床5處，中型礦床8處。現探明石油儲量30035萬噸（占青海油田已探明儲量的91.58%）、石棉儲量4454萬噸、天青石儲量1592.9萬噸、氯化鉀儲量 6039.6萬噸、共生芒硝資源儲量53.41億噸，其它如金、銀、鋰、鋅等儲量也比較豐富。礦產儲量潛在價值為76732.54億元。這是茫崖工業發展的現實條件，也構成了經濟社會發展的基礎。

二是產業基礎比較厚實。經過這些年的不斷努力和發展，茫崖油氣開采、石棉加工、天青石采選、鹽湖化工已形成一定規模，優勢產業體系初步確立，區域經濟總量日益擴大。目前，石油年產量已突破220萬噸，石棉年產量達到11萬噸，鉀肥年產量達到20萬噸。2005年，完成GDP 21607萬元（不含“兩石”企業），是“九五”末的3.9倍，年均增幅達24.2%。其中工業增加值提高到10436萬元，是“九五”末的13.2倍，工業占GDP的比重從“九五”末的14.3%上升到48.3%。這標志著茫崖資源大規模、集約化開發條件逐漸成熟，為進一步加快發展提供了有利依托。

三是發展環境日趨優化。“十五”期間，全區爭取項目28個，落實國債建設資金2058.76萬元。完成固定資產投資27341萬元，是“八五”和“九五”十年總和的4.1倍。實施了一批以國道和城鎮道路改造、通信設施改造、供水管網改造、集貿市場改造、教育衛生基礎設施建設、基層政權設施建設、生態治理為重點的項目工程，區域交通狀況得到較大改善，城鎮面貌發生顯著變化，社會服務功能全面提升。而且，隨著青藏鐵路的正式運營和315國道綠草山—黃瓜梁段公路、315國道茫崖鎮—若羌縣段三級公路、花土溝—格爾木二級公路的建設，茫崖公路交通將更為迅捷。這為把茫崖建設成輻射甘（肅）、新（疆）、青（海）、（西）藏四省區的重要能源和原材料工業基地搭建了堅實平臺。

目前，茫崖雖然已通過資源的初級開發完成了工業化的原始積累，但總體上仍處于工業化初期階段。在看到優勢與潛力的同時，也要清醒地認識到，隨著工業化的不斷推進，已經形成了以礦產資源為依托，以資源消耗為代價的經濟發展模式。企業創新能力弱、精深加工能力不足、產業間融合不夠、資源利用率低的問題比較突出。進一步審視資源開發的現實條件，選擇科學的發展模式，加快推進工業化進程，是茫崖區域經濟社會發展的客觀要求和現實選擇。

（一）發展循環經濟有助于緩解茫崖經濟發展的資源“瓶頸”制約。茫崖資源依賴產業現仍占主導地位，工業化對資源的需求量日益增加，資源約束已成為經濟發展的主要約束。表現在資源開發過程中，重開發、輕節約，重速度、輕效益，經濟增長的速度與資源消耗的增長幾乎同步，造成已探明優勢礦產資源儲量銳減。同時，受地勘工作滯后的影響，茫崖礦產資源勘探程度較低，基本上處于普查、詳查階段，基礎數據不牢靠。另外，茫崖礦產資源地大多交通不便，加之工藝技術不成熟，部分資源開發利用難度大。傳統的資源優勢正在面臨越來越大的發展壓力。

（二）發展循環經濟有助于提高茫崖礦產資源的利用效率。目前，茫崖產業層次仍處在低水平階段。突出表現在，資源性產品的加工水平、能力沒有隨資源開發規模的擴大而同步提高，綜合開發水平比較低，采選礦回收率不高，伴生礦、共生礦、尾礦沒有得到有效利用，產業關聯度不高，產業鏈短，精深加工能力不足，主要工業產品大多屬于基礎性上游產品，深加工產品數量少。

（三）發展循環經濟有助于提高茫崖企業經濟效益和市場競爭力。由于茫崖工業經濟增長方式的粗放型特征十分突出，還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低產出”的模式，資源主導型企業一直處于低價賤賣能源、原材料產品，高價購買所需要的工業加工品的狀況，企業生產成本居高不下，經濟效益和競爭力低。這也是“資源優勢、效益劣勢”的根源所在。

（四）發展循環經濟有助于緩解茫崖生態環境的壓力。茫崖地處干旱荒漠區，降水稀少，植被覆蓋率低，生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。而且，傳統的高消耗增長方式形成的大量工業“三廢”還沒有得到有效控制，其排放量遠遠高于全國平均水平，生活垃圾也沒有經過無害化處理，環境污染問題日益突出，對區域經濟社會發展的負面影響不斷增大。

二、推進茫崖循環經濟發展的主要對策與措施

當前，是構建和諧社會、全面建設小康的重要時期。以建設柴達木循環經濟實驗區為契機，以加快工業化進程為根本，著力推進循環經濟發展，是實現茫崖經濟社會可持續發展的唯一途徑。

（一）加強宣傳教育，引導各族干部群眾轉變發展理念。充分運用各種宣傳形式和手段，在全區干部群眾中大力普及循環經濟知識，不斷將循環經濟理念引入日常生產、生活和消費方式之中，從而提高資源意識、節約意識和環保意識，從自我做起，逐步摒棄傳統發展思維，自覺在生產生活中貫徹循環經濟發展理念。在發展思路上，徹底改變以往重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求 GDP增長，忽視資源和環境的傾向。

（二）圍繞園區建設，進一步做好資源綜合開發規劃。從資源賦存來看，茫崖多種資源可以相互融合、循環利用，完全可以通過產業鏈接和生產要素配置，實現原料、副產品、廢棄物的循環利用，這是發展循環經濟最有利的優勢和條件。必須立足現有優勢和條件，按照建設“兩個經濟小區”、“四個生產基地”的發展思路，對資源富集地進行科學規劃，分層次、有重點、有計劃、有步驟地合理開發，使大浪灘、大風山、景忍山逐步成為茫崖產業優勢突出、功能齊全、配套完善的鉀鹽、天青石、有色金屬工業基地園區，進一步推進工業化發展。

（三）依托現有工業基礎，加快提升產業層次。企業是發展循環經濟的基礎。根據茫崖企業現狀，統籌考慮，進一步加大對骨干企業扶持力度，引導利用高新技術和先進適用技術對傳統產業進行高起點的嫁接改造，淘汰落后工藝、技術和設備，實現生產工藝、產品的升級換代，提高資源選冶水平，使中低品位、共伴生礦能夠得到有效利用，減少資源浪費。同時，積極支持和鼓勵企業開展科技攻關，增強企業自我開發和自我創新能力，加強新產品的研發，延長加工鏈條，增加礦業開發科技含量，改變以往資源性產品結構單一、市場占有率低的狀況，推動資源開發向提高規模總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次、產業聚集相融合方向發展。逐步形成石油、石棉傳統產業和鉀肥、天青石、有色金屬三大新興產業“并駕齊驅”的發展格局。

（四）把握重點，提高資源綜合利用水平。立足于現有資源基礎，充分發揮資源稟賦優勢，以石油天然氣、石棉、天青石、鹽湖、有色金屬資源的綜合開發利用為重點，依靠大企業和重點項目的實施，擴大開發規模，延長產業鏈條，通過深加工向多元化方向發展，推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，實現資源開發由單向開發向綜合開發、由粗放開發向集約開發、由初級加工向精深加工轉變，逐步形成多產業橫向擴展和資源深加工縱向延伸相結合的循環型工業體系。力爭“十一五”期間，大浪灘氯化鉀生產規模突破30萬噸，再建成年產10萬噸硫酸鉀鎂肥、5萬噸硫酸鉀生產線，景忍山建成年產1000噸銅鋅的多金屬冶煉廠，茫崖鎮蛇紋巖綜合開發形成1萬噸鈣鎂磷肥及1萬噸金屬鎂生產能力，老茫崖建設10萬噸硫化堿工藝項目，在尕斯庫勒湖、一里溝分別建設20萬噸鹽湖資源、1萬噸金屬鎂鋰資源綜合開發利用項目。全面提高綜合效益，使區域經濟得到更多更大的帶動。

（五）加強地勘工作，提高資源保障能力。著眼于解決發展循環經濟面臨的“瓶頸”制約，一方面通過爭取省基礎性地質調查、推動商業性勘探的方式，千方百計加大地勘投入，進一步摸清資源“家底”，為后續開發奠定基礎；另一方面立足查找最急需的礦產資源，突出重點，加強對石油、天然氣、石棉、天青石、原煤資源和景忍山、采石溝、柴水溝等重要成礦帶的地質勘查，增加資源探明量。

(作者單位：中共茫崖工委）