論公司社會責任的強化及制度完善

摘要：從經濟法角度講，公司社會責任體現為經濟法對公司行為的規制，達到社會可持續發展，滿足社會公共利益需要的經濟法價值目標。公司社會責任有助于保護利益相關者的合法權益；有利于公司信譽的建立和長期的發展，有利于可持續發展及和諧社會的構建。公司社會責任理念的引進和探討必將對《公司法》的進一步修改和完善，為我國現代企業制度的發展提供寶貴借鑒，公司制度的健全又將促進和諧社會的構建與發展。

關鍵詞：公司社會責任；利益相關者；法律

中圖分類號：F812.42

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0076-03

公司的社會責任與營利責任相對而言，指在公司追求最大限度的自身利益和股東利益的同時，還應當承擔起不斷增進不特定社會利益的責任。公司不僅是營利法人也是社會組織體，不僅是股東獲取利潤的工具還必須對其獲利行為承擔社會責任。

一、公司社會責任的理論界定

公司社會責任被稱為CSR(Corporate Social Responsibility)，最早于1924年由美國的謝爾頓提出，幾十年來國外學者對公司社會責任進行了廣泛研究，取得了大量成果，并被立法和司法實踐確定下來[1]。近年來，隨著中國企業國際化和現代化進程的加快，尤其是世界第一個社會道德責任標準SA8000(Social Accountability 8000)進入中國，使企業社會責任成為國內學者研究企業持續發展的重要課題。公司社會責任的具體含義、要旨大都包括：公司社會責任，指在公司制度以及社會環境的演進中產生的，社會期望公司經營者除了對股東利益負責外，企業和其他經濟組織的制度設計、角色定位、運營與管理應當充分體現有關企業利害關系人或相關利益者(包括股東、雇員、顧客、廣大公眾)的利益和意志[2]。

從公司社會責任的性質和特征來看，其一，公司社會責任是對傳統股東利益最大化的合理補充和擴展，明確公司利潤合理化與社會責任并重的二元價值目標，要求公司在追求自身利益最大化時兼顧社會責任，更好地保護勞動者、消費者和社會公眾的利益。其二，企業社會責任是一種綜合性義務，包含企業對社會負有的必須強制履行的法律義務與自覺履行的道德義務[3]。一方面，公司社會責任實質是社會使命，認為公司社會責任應表現為公司的經營與管理為社會必須承擔的法定性責任；另一方面，公司社會責任的核心是通過維護利益相關者的利益促進社會和諧發展，是社會期望或者公司自愿履行的道德性承諾。

二、我國現階段強化社會責任的必要性

公司在社會中居于舉足輕重的地位，不僅影響到與公司直接或間接相關的利益群體，而且影響到社會生活的方方面面。公司以贏利為唯一目標已成為社會不和諧因素的制造者，強化和落實企業社會責任顯得必要和迫切。

首先，有助于保護利益相關者的合法權益。在市場經濟中，公司的發展是各項資源共同作用的結果，而且在不同類型的公司中，各種資源在成本、信息、風險、耗損、價值、利潤、貢獻、回報等方面的設計必須充分考慮各種利益關系的參與[4]。否則，由于公司強大的經濟實力和其與相關利益者之間的信息不對稱，在自身與利益相關者的利益權衡時，往往會犧牲利益相關者的利益，這將造成不平等競爭，破壞正常的經濟秩序。

其次，有利于公司信譽的建立和長期的發展。強化公司的社會責任與提升公司軟競爭力相結合，使公司內部股東、管理層、職工的關系得到協調，符合社會道德觀和價值觀，體現共同的價值取向和利益目標，從以短期速成為基準的觀點轉變為著眼長期利益的追求，避免政府不必要的法律規制，有助于公司自身形象的樹立和信用體系的建立，保證公司持續長遠的發展。

再次，有利于可持續發展及和諧社會的構建。公司社會責任理論強烈反對資源濫用和環境破壞，保障了生活品質改善和社會公益實現，促進社會、經濟、環境的可持續發展。同時，公司社會責任理念的引進和探討必將對《公司法》的進一步修改和完善，為我國現代企業制度的發展提供寶貴借鑒，公司制度的健全又將促進和諧社會的構建與發展。

三、新《公司法》對公司社會責任的規定與完善

我國第一次在《公司法》里以法律形式，明確提出企業社會責任的概念，體現了以人為本的科學發展觀，在公司追求利潤目標與社會整體利益之間作出平衡，從只強調股東責任到強調包括股東責任、社會責任和環境責任在內的公司責任體系。這使得我國公司的社會責任得到法律的正式規范和支持，是我國社會主義公司法的一大特色。

第一，一般條款的規定。法律維護正義的過程，是一種非常復雜的利益平衡過程，面對市場實際操作中出現的一些問題和日益暴露的弊端，《公司法》第5條規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”第5條首次在法律中明確了公司的社會責任主體地位，意味著對傳統公司的角色或目標定位的突破。

第二，債權人利益的保護。公司對債權人的責任至關重要的是切實履行依法訂立的合同，確保交易安全。《公司法》第1條將保護債權人的合法權益規定為公司立法宗旨之一，第20條第3款：“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。”可見公司人格否認制度的引入，體現了對債權人利益的保護。

第三，董事與監事制度的完善。《公司法》不僅將強化公司社會責任理念列入總則條款，而且在分則中設計了充分強化公司社會責任的具體制度。就職工董事制度而言，《公司法》第45條第2款和第68條要求兩個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司以及國有獨資公司的董事會成員中有公司職工代表；第45條第2款和第109條第2款允許其他有限責任公司和股份有限公司設立職工代表董事制度；第52條第2款、第71條和第108條要求監事會應當包括股東代表和適當比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，從而有助于扭轉一些公司中職工監事比例過低的現象。

第四，職工勞動保護與民主參與。《公司法》第17條：“公司必須保護職工的合法權益，依法與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現安全生產。”同時規定，公司應當采用多種形式，加強公司職工的職業教育和崗位培訓，提高職工素質。《公司法》第18條：“公司職工依照《中華人民共和國工會法》組織工會，開展工會活動，維護職工合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件。公司工會代表職工就職工的勞動報酬、工作時間、福利、保險和勞動安全衛生等事項依法與公司簽訂集體合同。”另外，公司研究決定改制以及經營方面的重大問題、制定重要的規章制度時，應當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

第五，信息查詢與披露條款。《公司法》第6條第3款：“公眾可以向公司登記機關申請查詢公司登記事項，公司登記機關應當提供查詢服務。”明確了社會公眾監督的途徑；第34條：“股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告。”

四、公司社會責任的法律規制

以中國的國情，公司承擔社會責任需要階梯式發展，如同馬斯洛的需求理論，其內容和標準都需要全方位考量，在學術研究上仍應請求如何將之具體落實的方法，否則將淪為純粹道德化的訴求[5]。

第一，完善公司治理結構，優化公司社會責任的履行環境。公司社會責任的落實首先表現在公司內部治理結構完善的規制。通過強化董事的職能，以保證公司在決策時，兼顧利益相關者的利益[6]，以及強化監事會職能等措施，保障公司及利益相關者的利益，并對公司履行社會責任的行為進行有效監督。

第二，整合法律資源，構建公司社會責任法律框架。一種社會關系的調整往往需要多部法律的協調配合才能實現，我國與公司社會責任有關的內容分散在除公司法之外的諸多法律法規之中，而這些法律法規之間缺少制度設計所必需的統一性和關聯性。因此，應以社會利益為本位，充分利用現有法律資源并加以整合，從不同的主旨和范圍全方位建構公司社會責任的法律框架，明確社會責任承擔主體和對象范圍，使公司社會責任的精神具體化、內容明確化、實施操作化。

第三，進行道德立法，形成公司社會責任的“激勵——約束”機制。在公司社會責任的內容中有一些高于法律的道德義務，如社會福利和公益事業方面由公司自愿為之，但國家應設立相應的“激勵——約束”機制強化公司社會責任意識。又如，公司對外財務性和社會性信息的公開與披露，對公司積極履行社會責任進行稅費減免或政策優惠，以及公益訴訟制度與訴權保護機制的建立等措施。

第四，與國際接軌，建立符合國情的中國公司社會責任標準。目前全球范圍內的公司社會責任形式主要有兩種，一是公司自訂責任準則，二是國際統一的社會責任標準，即SA8000標準。我國應建立自己的公司社會責任標準，要從對企業社會責任理念的培訓到建立制度化評價體系，形成一個全方位的推進戰略，建立有效的監督機制，全面推進企業社會責任的實踐[7]。同時，還應建立社會責任指數資料庫，把這些對于社會責任或者是環境保護的因素當作一個具體的指標。中國企業社會責任標準的體系結構可以借鑒國外標準的通行做法，還需突出中國轉型發展階段的國情并符合中國企業的實際狀況，將其落實到具體而有效的履踐對策中。

參考文獻：

[1] 盧代富.企業社會責任經濟學與法學分析[M].北京：法律出版社，2002.

[2] 劉俊海.公司的社會責任[M].北京：法律出版社，1999：10.

[3] 黃寅.企業倫理：理論與實踐[M].上海：上海人民出版社，2001：57.

[4] 廖斌，徐景和.公司多邊治理研究[J].政治論壇，2003(1).

[5] 劉連煜.公司治理與公司社會責任[M].北京：中國政法大學出版社，2001：12.

[6] 劉俊海.強化公司社會責任.商事結論集(第2卷)[M].北京：法律出版社，1997.

[7] 趙瓊.廣東企業社會責任調查報告[J].大經貿，2004，5：(37).

[責任編輯 杜 娟]