客觀需要與主觀需求：農(nóng)民合作組織的發(fā)展困境

摘要：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和日常生活領(lǐng)域遇到了諸多困難，客觀上需要合作組織的發(fā)展，但農(nóng)民對合作組織的主觀需求與客觀需要之間存在著較大差距。合作所需信任的缺乏、合作能力不足及合作必要成本的存在是影響農(nóng)民合作組織發(fā)展的三大因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作需求；發(fā)展困境

中圖分類號：F306.4

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2007)04-0042-03

一、引言

近年來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟與瞬息萬變的大市場之間的矛盾日益突出。農(nóng)戶之間的聯(lián)合與合作成為突破困境的必然選擇，農(nóng)民合作組織也由此成為三農(nóng)問題研究的焦點之一。

盡管學者們從不同角度的研究都一致認為，提高農(nóng)民的組織化程度有客觀需要，但卻少有人關(guān)注作為農(nóng)民合作組織的主體——農(nóng)民自身對合作組織的主觀需求和參與意愿，尤其是對農(nóng)民合作組織相對更不發(fā)達的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，對其農(nóng)民對合作組織的需求和參加意愿的研究微乎其微。為此，我們于2006年4月到5月對江西省鄱陽湖一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)進行了實證調(diào)查。調(diào)查以江西省A縣成年村民為總體，采用多階段抽樣方法選取調(diào)查對象。調(diào)查共抽取了7個行政村，每個村隨機抽取了15個村民，共105人。回收有效問卷105份，有效回收率100%。此外，我們對一些農(nóng)民進行了個案訪談。

二、農(nóng)民合作的客觀需要

農(nóng)民客觀上是否需要合作組織?我們沒有直接詢問這一問題，而是通過農(nóng)民生產(chǎn)、生活中是否存在難以解決的困難和已有組織解決困難情況的比較來探討合作組織發(fā)展的空間，了解建立農(nóng)民合作組織的客觀需求。

(一)農(nóng)民面臨的困難

1.生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域

調(diào)查表明(見表1)，當前農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營的主要環(huán)節(jié)上，農(nóng)忙時勞動力短缺，水利設(shè)施、機耕、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金四個方面困難比較突出，經(jīng)常遇到困難選項的比例分別占59.1%、51.4%、27.6%和16.2%。深入分析發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，可以通過市場交易方式解決的問題，經(jīng)常遇到困難的情況較少，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買。而需要以公共服務形式提供解決資源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)常遇到困難的情況則相對較多，如水利設(shè)施的使用。

2.日常生活領(lǐng)域

統(tǒng)計結(jié)果顯示(見表2)，在日常生活領(lǐng)域中，醫(yī)療衛(wèi)生、外出打工、資金借貸三個方面經(jīng)常遇到困難的比例相對較高，分別為10.5%、17.1%、16.2%，而在子女教育、照顧老人、婚嫁喪葬、村民糾紛、權(quán)利維護五個方面則相對較少，均未超過5%。可見在困難程度上，生活領(lǐng)域沒有在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域表現(xiàn)得高，但依然存在一定困難。對存在困難的環(huán)節(jié)進行分析可見，在日常生活領(lǐng)域中，風險性較大或所需錢財較大的方面，農(nóng)民經(jīng)常遇到的困難也較大，而較私人化的家庭內(nèi)部問題經(jīng)常遇到困難的情形較少。

(二)現(xiàn)有組織解決農(nóng)民困難的情況

1.生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域

統(tǒng)計結(jié)果顯示，在現(xiàn)有組織發(fā)育下，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中的困難大多沒有得到有效解決。相對來說，病蟲害防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難解決較好，而農(nóng)民迫切需要解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)忙勞動力問題都沒有得到較好解決。在訪談中，農(nóng)民表達了遇到這些困難時的許多無奈。由于政府在這些方面服務的缺位，農(nóng)民合作組織一片空白，所有的困難只能由單個農(nóng)民承擔。

2.日常生活領(lǐng)域

在日常生活領(lǐng)域遇到的困難中，醫(yī)療衛(wèi)生、資金借貸和村民糾紛三個方面相對解決較好。這些問題的解決，與政府組織的介入和血緣關(guān)系(家族組織)有很大關(guān)系。當?shù)卣雠_了一個政策，規(guī)定農(nóng)民重大病癥的治療最高可以報銷兩千元，醫(yī)療困難得到了部分解決。資金借貸方面，原因與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)大致相同。至于村民糾紛，通過村委會下設(shè)的村民調(diào)解委員會的調(diào)解也能得到一定程度的解決。然而，政府組織不可能介入農(nóng)民日常生活的所有領(lǐng)域，伴隨市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村組織的紐帶將從血緣關(guān)系逐漸走向業(yè)緣關(guān)系。

三、農(nóng)民合作的主觀需求

面對存在的現(xiàn)實困難，農(nóng)民是否意識到需要建立合作組織?他們傾向于在哪些環(huán)節(jié)建立合作組織?他們是否愿意參加合作組織或者組織他人參加合作組織?

(一)合作意識

調(diào)查表明，農(nóng)民認為很有必要組織起來成立合作組織的僅有1.9%，較有必要的為46.7%，兩者加起來共占48.6%；認為沒有必要占據(jù)了28.2%，沒想過的占22.9%，兩項加起來占了51.1%。這說明半數(shù)農(nóng)民缺乏合作的意識，沒有意識到建立農(nóng)民合作組織的必要性。

(二)合作傾向

1.生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民認為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，水利設(shè)施、機耕和病蟲害防治及農(nóng)忙勞動力方面合作起來會對自己有較大幫助，比例分別是95.2%、90.5%、81%，其余各項都沒有超過50%。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)為43.8%，與前面的數(shù)據(jù)存在較大反差。

2.日常生活領(lǐng)域

在日常生活領(lǐng)域，農(nóng)民認為組織起來會對自己有所幫助的環(huán)節(jié)中，最突出的是外出打工和醫(yī)療衛(wèi)生兩方面，分別占91.4%和90%。其次是子女教育方面，占57.1%。其他方面的比例都很小，分別是資金借貸的27.6%，村民糾紛的24.8%，婚嫁喪葬的6.7%，照顧老人方面則為0。

(三)合作意愿

農(nóng)民在問及是否愿意加入農(nóng)民合作組織時，只有46.7%的人表示比較愿意。可見，其參與的積極性不高。而問及是否愿意在可能的情況下，組織他人成立農(nóng)民合作組織，愿意的僅占12.3%，不愿意的占8.6%，沒想過的則高達79.1%。

一系列數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民合作主觀需求并不強烈，這似乎與前面客觀需要情況相矛盾。從理論上說，農(nóng)民一旦在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或生活環(huán)節(jié)中遇到依靠個人能力無法解決的困難，應該會想到尋求外在資源的幫助，自然會有形成組織的主觀需求和意愿。農(nóng)民對合作組織的主觀需求與客觀需要之間存在較大的差距。

四、原因與對策

從我們對農(nóng)戶的訪談來看，農(nóng)戶并非真的不想、不愿意合作。只是，在農(nóng)民看來，即使組織起來，憑著農(nóng)民的知識水平，也不可能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的困難。種植農(nóng)產(chǎn)品品種單一，市場價格較為穩(wěn)定，一般不存在銷售的困難，自然也不需要市場信息。而由于季節(jié)性的特點，農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存需求具有短暫性的特點，也難以合作。至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，盡管客觀需要，但一方面因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金解決途徑較多，另一方面則因為國家對民間金融的政策尚未放開，也不好合作。但事實上，除了這些表面的理由，農(nóng)民需要合作、想合作而沒有合作的背后還隱藏著很多因素，而合作所需要的信任的缺乏、合作能力的不足及合作必要成本的存在是阻礙其組織化提升的主要因素。

不合作的第一個原因是不知道誰可以合作，誰值得合作。農(nóng)民認為，合作化的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，個人顧個人，是依靠自己的時代，真有什么事情，其他人也不會管，而且知人知面不知心，可以依賴的只有親人朋友。農(nóng)民信任的缺乏是影響他們參與合作的重要因素。他們看到了現(xiàn)實存在的問題，但他們不信任不熟悉的人，不信任合同，也不信任未來，他們的信任局限于具有親密血緣和地緣的狹小關(guān)系群中。

不合作的原因之二是沒有合作的能力，不知道如何合作。套用一些農(nóng)民的話，“想有什么用”，“怎么合，我不知道”，“我沒有能力組織”。這正如賀雪峰曾提出的，在現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過程中，市場經(jīng)濟、現(xiàn)代傳媒和農(nóng)村人口的大規(guī)模流動等因素對傳統(tǒng)文化的破壞使得村莊的共同意識的解體，進而使農(nóng)村社區(qū)的合作能力大為衰退(賀雪峰，2003)。曹錦清在河南調(diào)查后也得出“農(nóng)民善分不善合”的結(jié)論(曹錦清，2000)。合作能力不足是阻礙農(nóng)民合作組織發(fā)育發(fā)展的重要因素。

不合作的原因之三則是因為合作之后也一樣存在風險，而且合作組織的建立需要成本。對農(nóng)民而言，建立合作組織，合作收益是未來的事，但合作成本的支付卻是現(xiàn)在的事。農(nóng)民個體是理性的，盡管組織起來可能會帶來很多好處，但在組織形成并體現(xiàn)其優(yōu)勢之前沒有作用。由于農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，居住分散，農(nóng)村交通通訊落后，要把分散的農(nóng)民個體組織起來，需要支付很高的成本。世界各國農(nóng)業(yè)合作化實踐證實，欠發(fā)達國家農(nóng)民文化層次低，合作觀念差，農(nóng)民合作成本相當高。農(nóng)民合作的需求要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，合作成本問題不容回避。

中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民合作組織要發(fā)展，首先要促進農(nóng)民對合作組織主觀需求的提升。具體來看，第一，應通過多渠道宣傳，使農(nóng)民充分認識到不合作的弊端，了解參加合作組織的好處；第二，應加強農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升農(nóng)民合作的能力；第三，應從小規(guī)模的、農(nóng)民熟悉的人群與迫切需要的項目開始，引導農(nóng)村精英分子參與創(chuàng)建合作組織，促進農(nóng)民對組織者能力和組織本身的信任；第四，組織成本是組織創(chuàng)建與發(fā)展的一個門檻，成本的降低對于組織的建立非常重要。盡管是農(nóng)民自己的組織，但政府的角色不容忽視。政府應為組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，制定相應的法律法規(guī)進行支持和規(guī)范，并在組織發(fā)育階段分擔組織建設(shè)的成本。

組織起來，走向合作，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。而當前首先要做的，是激發(fā)農(nóng)民的合作意識，提高農(nóng)民的合作能力，創(chuàng)造農(nóng)民合作的條件。

參考文獻：

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[2] 賀雪峰.市場經(jīng)濟下農(nóng)民合作能力的探討——兼答蔣國河先生[J].探索與爭鳴，2004，(9)：18-21.

[3] 曹錦清.黃河邊的中國[M].上海：上海文藝出版社，2000：112-124.

[責任編輯 馮勝利]