全面實(shí)地調(diào)查不可移動(dòng)文物是關(guān)鍵

作為當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的頭等大事，第三次文物普查工作從四月份正式啟動(dòng)以來，已經(jīng)完成了第一階段的基本任務(wù)，目前已經(jīng)順利轉(zhuǎn)入第二階段。第二階段的主要任務(wù)是對我國不可移動(dòng)文物進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查，這也是決定普查質(zhì)量和工作成敗的關(guān)鍵階段。

在9月17日召開的第三次全國文物普查電視電話會(huì)議上，國務(wù)委員、國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳至立指出，隨著社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展文化已成為綜合國力的重要組成部分，文化資源的重要性日益凸顯。但是，目前我國登記保護(hù)的不可移動(dòng)文物總體數(shù)量偏少，不能客觀反映我國文化遺產(chǎn)乃至文化資源的真實(shí)國情。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

陳至立強(qiáng)調(diào) 通過開展文物普查，要全面掌握我國不可移動(dòng)文物資源的數(shù)量分布、基本情況，保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況，為實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中提出的 2010年在全國范圍內(nèi)初步建立較完備的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為國家關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用的高層決策提供依據(jù)。開展文物普查，要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一準(zhǔn)確理解普查基本任務(wù)，結(jié)合文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的深入與拓展，對我國境內(nèi)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物的位置、數(shù)量，規(guī)模、價(jià)值等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查。二嚴(yán)格確保普查質(zhì)量科學(xué)把握文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致開展田野工作，建立健全質(zhì)量控制體系。三、積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)遙感地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技，提高文物普查的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。四、積極擴(kuò)大普查成果應(yīng)用，為國家對文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理決策提供依據(jù)建立和完善我國不可移動(dòng)文物登錄制度建立中國不可移動(dòng)文物分布電子地圖，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)信息資源共享。

陳至立要求地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，建立健全普查工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。要嚴(yán)肅普查紀(jì)律任何地方、部門、單位和個(gè)人+都不得虛報(bào)瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。要確保人力投入，下決心抽調(diào)一大批專業(yè)人員充實(shí)到普查工作的第一線加強(qiáng)基層工作力量，確保第一手普查資料的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要落實(shí)用好普查經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)宣傳工作，通過文物普查在人民群眾中進(jìn)行一次文化基本價(jià)值的動(dòng)員和教育，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文物普查的積極性進(jìn)一步形成人人關(guān)心和參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的良好氛圍。

國家文物局局長單霽翔對普查工作做了全面安排。他說，2007年9月30日是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，要求各地區(qū)、各部門都要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的文物普查實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，周密計(jì)劃，精心實(shí)施。

單霽翔指出下一階段的工作重點(diǎn)：

(一)抓緊完成第一階段掃尾工作。認(rèn)真總結(jié)第一階段的普查工作，積極推廣普查培訓(xùn)、試點(diǎn)等工作中取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題。普查工作相對滯后的地區(qū)尤其要提高認(rèn)識(shí)，下決心采取有力措施抓緊完成第一階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。各地都要在10月前完成文物普查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的組建工作試點(diǎn)、培訓(xùn)工作也要基本告一段落。同時(shí)+要按照文物普查實(shí)施方案的具體要求，制訂文物普查第二階段的工作計(jì)劃。把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)，充分考慮實(shí)地調(diào)查中可能出現(xiàn)的各種問題和困難，并做出周密、細(xì)致的安排，為全面開展第二階段工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各省級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)應(yīng)在1 O月底之前，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本地區(qū)第一階段文物普查的工作總結(jié)和第二階段的工作計(jì)劃。

(二)充分發(fā)揮文物普查辦公室作用。各級(jí)文物部門作為同級(jí)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各有關(guān)部門建立辦公室定期會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，形成暢通、高效的溝通協(xié)作機(jī)制。地方各有關(guān)部門要按照國務(wù)院通知和各部委的具體要求 切實(shí)履行本部門的相關(guān)職能，全力推進(jìn)文物普查，將各項(xiàng)普查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。國家文物局將分別與各部門逐項(xiàng)落實(shí)聯(lián)合下發(fā)的通知中對各行業(yè)系統(tǒng)參與文物普查工作的具體要求和措施，并視實(shí)際情況對各地落實(shí)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查。

(三)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地要根據(jù)文物普查實(shí)施方案的要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，始終堅(jiān)持將質(zhì)量放在優(yōu)先位置 合理安排實(shí)地調(diào)查工作的進(jìn)度，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。注意克服工作中的畏難和急躁情緒，防止出現(xiàn)搶進(jìn)度而不顧質(zhì)量的現(xiàn)象。普查隊(duì)員要繼承和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，深入細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 深入到每一個(gè)文物點(diǎn)，逐一地進(jìn)行登記。各級(jí)文物普查機(jī)構(gòu)要為普查隊(duì)員的實(shí)地調(diào)查提供強(qiáng)有力的支持和保障。充分發(fā)揮專家的重要作用，組織專家對普查的階段性成果進(jìn)行檢查指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正普查中存在的各種問題，審核校正普查獲取的文物數(shù)據(jù)信息 整理上報(bào)普查工作進(jìn)展情況。

(四)綜合運(yùn)用多種調(diào)查方法。多年來，我國在文物保護(hù)實(shí)踐中逐漸探索檢驗(yàn)和提煉形成了一整套行之有效的田野調(diào)查方法。這些方法已為廣大文物工作者所熟悉和掌握，在此次文物普查中仍將作為基本方法廣泛使用。同時(shí)，普查中還要大量應(yīng)用和發(fā)展創(chuàng)新文物調(diào)查和保護(hù)、管理、展示的多種先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)各級(jí)文物部門和不可移動(dòng)文物的使用管理單位掌握文物保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)和能力。通過傳統(tǒng)調(diào)查方法與新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合 調(diào)查發(fā)現(xiàn)新文物點(diǎn)與復(fù)查已掌握文物點(diǎn)相結(jié)合 全面普查和對某 區(qū)域 類型的文物專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，集中普查與建立文物調(diào)查的長效機(jī)制相結(jié)合 使此次文物普查的成果實(shí)現(xiàn)最大化，并為進(jìn)一步建立完善我國不可移動(dòng)文物的調(diào)查 登錄制度奠定重要基礎(chǔ)。

(五)開展課題研究實(shí)現(xiàn)成果共享。以第三次全國文物普查為重要契機(jī) 結(jié)合普查工作的開展和普查成果的分析應(yīng)用，推進(jìn)我國文物保護(hù)、科學(xué)管理和合理利用工作的相關(guān)科學(xué)研究，提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的建議 形成制度性、政策性成果。國家文物局已初步確定了 文物保護(hù)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率研究“等一批與文物普查關(guān)系密切的研究課題。各地也要結(jié)合本地區(qū)文物普查工作 對相關(guān)的課題研究予以重點(diǎn)支持和傾斜。課題研究和文物普查的各項(xiàng)成果除涉密內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)逐步向社會(huì)公布 實(shí)現(xiàn)公眾共享。尤其是要依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 進(jìn)一步建立和發(fā)展開放性的我國不可移動(dòng)文物信息數(shù)據(jù)庫 以利于加強(qiáng)文物的保護(hù)管理、科學(xué)研究、宣傳展示工作，充分實(shí)現(xiàn)文物的綜合效益。

(六)認(rèn)真落實(shí)文物普查宣傳工作方案。各地區(qū)、各部門要按照文物普查宣傳工作方案的要求將階段性的集中宣傳和長期宣傳活動(dòng)相結(jié)合充分利用各類媒體 廣泛深入地宣傳文物普查工作。宣傳的重點(diǎn)是文物普查工作的重大意義，各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和重要發(fā)現(xiàn) 以及文物在新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。國家文物局正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各大網(wǎng)站、新聞媒體 將于近期拍攝播放文物普查公益廣告、宣傳片 組織專欄、訪談結(jié)合文物保護(hù)熱點(diǎn)問題對文化遺產(chǎn)新品類進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，舉辦群眾性參與的文化遺產(chǎn)拼圖等一系列宣傳活動(dòng)。各地也要利用此次電視電話會(huì)議等文物普查重要活動(dòng)和國際博物館日、國際古跡遺址日、文化遺產(chǎn)日等節(jié)慶日的有利時(shí)機(jī)舉辦大型的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳文物普查的知識(shí)和理念。同時(shí)建立文物普查的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對提供重大文物線索的個(gè)人和單位給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。