“關余”之爭：孫中山與帝國主義的首次較量

在孫中山四十余年的革命生涯中，其前期主要是反對封建專制及其繼之的軍閥割據。一次又一次革命的失敗，使孫中山認識到僅僅反對國內的敵人是不夠的，必須對中國封建勢力的后臺——帝國主義進行斗爭，中國才有希望。在1923年下半年，他領導的廣東革命政府為“關余”問題首次與帝國主義進行了較量。

一、孫中山認識到中國革命必須反對帝國主義

從辛亥革命失敗到俄國十月革命爆發的這幾年，是孫中山一生中最痛苦的時期，他獲得了太多的沉痛的體驗。

西方文化及教育曾深刻地影響著孫中山，使他努力向西方國家尋求真理，想按照西方資產階級革命的模式來改造中國。雖然他也曾意識到資本主義的矛盾，痛恨帝國主義對中國的侵略，但是，與清朝封建勢力的腐朽統治相比，孫中山卻更加痛恨中國的封建專制制度。因此，他辛亥革命前游歷歐美資本主義國家時，一方面在華僑中進行革命宣傳與組織工作，一方面也想盡可能地爭取歐美國家支持中國革命，使之至少不干涉中國革命。

然而，殘酷的事實卻一次又一次地嘲弄了孫中山的期待。辛亥革命時期，從帝國主義那里取得支持和援助的，不是孫中山，而是舊中國封建階級利益的集中代表袁世凱。帝國主義和中國封建勢力結成新的聯盟，大力支持袁世凱，篡奪了辛亥革命的果實。辛亥革命失敗后，雖然孫中山愈挫愈奮，發動了一次又一次的繼續革命，然而，由于革命內部力量的分化和渙散，由于舊的口號、綱領已逐漸失去震動人心的力量，使孫中山差不多陷入孤立無援、彷徨無路的狀態。他目睹中國封建軍閥的專橫媚外和帝國主義的侵略，親身感受到中國人民的痛苦和爭取自由解放的強烈愿望。二十一條的簽訂、軍閥的連年內戰，使中國更深地陷入了半殖民地的深淵。為什么作為“先生”的西方帝國主義列強老是侵略作為“學生”的中國？為什么帝國主義總是支持反動落后的中國封建勢力而極端仇視中國資產階級的任何變革呢？孫中山苦苦地思索著。

十月革命的炮響和中國共產黨的成立，使苦悶中的孫中山看到了希望。他決心以蘇俄為榜樣，振奮革命精神，聯合包括中國共產黨在內的一切革命力量，去實現中國的獨立和解放事業。孫中山重新堅強起來。他開始以一種不妥協的姿態，與帝國主義和封建軍閥進行斗爭。這與他過去不愿去碰帝國主義列強的態度是迥然不同的，于是，就有了向帝國主義列強爭取“關余”的斗爭。

二、孫中山要求列強退還“關余”

所謂“關余”，屬于海關的收入。海關本屬國家主權管轄，但在半殖民地時期的中國，海關管理權卻被以英國為首的帝國主義列強所把持，海關收入的很大部分用來支付庚子賠款，償還以關稅擔保的外債及其利息，其剩余部分，即稱“關余”。這部分款項，自1917年開始交與北京政府，至1919年始從中撥出13.7%給南方護法政府；至1920年3月，因南方護法政府內部分裂暫停支付。1921年孫中山第二次護法時，曾多次爭取這筆款項以解政府燃眉之急，帝國主義竟動以武力相威脅，使孫中山的愿望落空。

1923年，孫中山在廣州重建革命政府——陸海軍大元帥府后，即要要求列強繼續支付這一“關余”。7月20日，孫中山派外交部部長伍朝樞走訪日本駐粵總領事天羽英二，要求日本以1919年南方護法政府為例，向駐北京公使團及總稅務司英國人安格聯提議，將“關余”的13.7%撥給廣東政府。此后，廣東政府非正式地將此意通知駐粵領事團和總稅務司安格聯。9月5日，孫中山和廣東政府通過駐粵領事正式向駐京公使團提出了“關余”問題的照會，其中說：“以關余之處分，全屬中國內政問題，非列強之權限所能及，各國對于關稅之關余，僅還付于關稅作抵之各外債而已。用特商請公使團，飭令銀行委員會，立將關余交于總稅務司，由總稅務司攤分與本政府，且須撥還民國九年三月以后西南應得之積存關余。”[1]

10月6日，日、英、美、法四國公使在北京公使館會晤，商議廣東政府的照會。英國公使麻克類是公使團首席公使，他提議敦促北京政府與廣東政府協商，若兩者不能達成協議則由公使團確定分配額。日本公使芳澤贊同麻克類的意見。美國公使和法國公使則提議待安格聯返回后再作決議。因此，公使團會議沒有達成任何實質性決定，也沒有正式答復廣東政府。

可是，總稅務司安格聯則不然。他從歐美回上海后，英駐粵總領事杰彌遜11月2日向他轉達了廣東政府的要求。安格聯斷然表示，無商量的余地，拒絕了廣東政府的要求。

11月19日，孫中山派伍朝樞拜訪英總領事杰彌遜，就“關余”問題提出質詢，并警告：“如拒絕廣東政府之要求，非常遺憾，只能訴諸最后之手段”。這一“最后之手段”，當指收回海關。“收回海關”之說，在第二次護法政府伍廷芳為“關余”問題交涉時也曾使用過。其實，主張廢除不平等條約的孫中山，雖有立即收回海關之志，但實力尚不足，且當時其革命運動的主要任務也不在此。可是，列強卻懼怕“關余”問題真的發展為收回海關主權的斗爭，杰彌遜總領事威脅伍朝樞說：“若如此，英國將斷然實行經濟封鎖。”[2]

三、孫中山不屈服列強的壓力

在廣東政府與英國的安格聯、杰彌遜的對立日益激化的形勢下，孫中山和廣東政府要收回廣東海關之說廣為流傳。本來就反對孫中山“以俄為師“，從而使廣東政府更加革命化的帝國主義列強，聽到孫中山要收回海關之說后，更加深對孫中山與廣東政府的敵意。掌管中國海關大權的英國人，態度變得強硬起來。11月30日，英國公使麻克類提出封鎖廣州港的計劃，因其他各國公使的反對而作罷。可是，日、英、美、法、意等五國公使又決定把各國軍艦集結在廣州港，對廣東政府施加軍事壓力。

1923年12月1日，北京公使團在荷蘭公使館召開會議，以武力為后盾，向孫中山的廣東政府提出了警告：“不得對中國海關有任何干涉，如加干涉則將采取必要的強硬手段。”[3]12月3日，駐粵英國總領事杰彌遜將北京公使團的警告通知伍朝樞外長，并要求廣東政府迅速作答。

12月5日，孫中山派伍朝樞向杰彌遜回復如下：中國海關始終為中國國家機關，本政府轄境內各海關，自應遵守本政府命令，關稅之匯交北京，不啻資助其戰費，以肆其侵略政策。本政府今欲令稅關官吏，以后不得將此款交于北京，應截留為本地方之用。本政府聲明并無干涉稅關及迫脅收管海關行政之意。此乃完全中國內政問題，無與列強之事。本政府兩星期內不作任何舉動，以再待使團之解決。[4]這一答復，再次表明了孫中山和廣東政府爭取“關余”的決心和暫不收回海關的意向。

英、法總領事接到廣東政府這一答復后，以保護海關為借口，想派水兵登陸沙面，進行武力恫嚇。12月11日，北京公使團召開分議，認為“根據辛丑條約，列強對于關稅，只有還付以總稅作抵之各外債本息，及該約第六條所訂之賠款本息之優先權，而無處分關余之權”[5]，再次以“無處分關余之權”為借口，拒絕了廣東政府的要求。他們預計，孫中山和廣東政府對這一答復，可能會采取收回海關或命令現任稅務司立即辭職等非常手段。因此，調集了10多艘軍艦至廣州黃埔，準備封鎖廣州港，香港、澳門的駐軍也作好隨時出動的準備。

孫中山和廣東政府并未屈服更強的武力恫嚇。12月15日，孫中山派其顧問諾曼面謁英總領事杰彌遜，要求將關稅收入全部留于廣東。同日，又向來訪的日本人佐藤安之助闡明了徹底貫徹這一要求的決心。16日，廣東政府動員民眾，在廣州豐寧路西瓜園召開工人、學生等參加的萬人民眾大會，抗議列強的武力威脅。會后，舉行了示威游行。24日，又舉行了同樣的集會和示威。

與此同時，廣東政府與美國的對立則在加劇。15日前后，美國6艘驅逐艦駛入廣州港。17日，孫中山發表《告美國國民書》；19日，向美國政府發出抗議電，說：“我爭應得關余，美艦壓境獨多，助惡長亂，深為公理惜。”[6]在美艦的助威下，駐粵的各國領事和軍艦開始作登陸準備。16日，日本的兩艘驅逐艦駛入廣州港，泊于廣州的外國軍艦從而增至17艘。同日，各國首席艦長在英艦開會制訂了派遣172名或者95名乃至245名陸戰隊員登陸的計劃。

廣東形勢，大有一觸即發之勢。但是，孫中山是決不會屈服于帝國主義列強壓力的。

四、爭取“關余”的斗爭終獲勝利

面對帝國主義列強的壓力，孫中山毫不退縮。12月19日，孫中山派交涉員面謁領事團首席領事杰彌遜，要求對近日軍事行動加以說明。杰彌遜答復說：事態“因孫中山公開聲稱有管理廣東稅關之意圖而生，倘保證無此種圖謀，諸國軍艦當撤走”。[7]言外之意是如不收回廣東海關，列強就不會運用武力。摸清列強調動軍艦的用意之后，19日夜，廣東政府派伍朝樞和葉恭綽向廣東海關關長遞交一函，內稱“作為大元帥之命令，稅務司保管扣除外債后之關稅剩余部分，俟廣東政府指令。民國九年以來滯納廣東政府之關余部分，當由稅務司從關稅中支付”[8]，并要求將此意轉告總稅務司。

22日，孫中山又向粵海關稅務司發布命令：關款除應付賠款及利息外，余款解交廣東政府；自民國九年三月起，屬廣東政府的“關余”均應照交；限十日內答復，如不遵命，即另委官員。與此同時，孫中山又發表聲明，重申這一命令，并稱庚子賠款乃是戰前的一種懲罰性措施，現已過時，切實予以廢棄。

17艘外國軍艦仍停泊于廣州，繼續向孫中山和廣東政府施加壓力。

孫中山和廣東政府決不向壓力妥協，繼續尋求解決的辦法。他們請日本調停之要求未能實現，又轉而委托葡萄牙公使符禮德居中調停，也未能如愿。而北京的外交使團看到武力嚇不倒孫中山，孫中山收回“關余”的堅決態度絲毫沒有改變，于是在1924年1月4日派駐京美國公使舒爾曼來廣州。1月5日，舒爾曼就“關余”問題與伍朝樞舉行了會談。伍朝樞表示廣東政府無意挑起沖突，言外之意是無收回廣東海關之意。舒爾曼則希望廣東政府把“關余”用于治水和市民福利事業，伍朝樞表示贊同。雙方遂就“關余”問題達成一致意見。

1月6日，舒爾曼拜會孫中山。孫中山對伍、舒會談結論不持異意，但稱如不接受廣東政府之要求，則將海關接管，即便他不得不同列強各國作戰，也將用武力取得關稅。[9]舒爾曼反問孫中山，何時接管海關？孫中山表示，在自己這一代一定要接過來，表明孫中山爭取“關余”的斗爭只是收回海關的第一步。

舒爾曼回到北京，便與公使團、總稅務司及北京政府商議與伍朝樞會談的情況。4月1日，駐京公使團決定將“關余”之一部分撥交廣東政府。停泊在廣州港的外國軍艦也從4月１日起陸續撤走。孫中山和廣東政府爭取“關余”的斗爭終獲勝利，這也是孫中山與帝國主義列強的首次獲得勝利的較量。

正是因為有了這次與帝國主義的公開較量，孫中山反對帝國主義的決心更加堅定。1924年1月，在廣州召開的國民黨“一大”通過的《宣言》重新解釋了三民主義。孫中山明確宣布：“國民黨之民族主義，有兩方面之含義：一則中國民族自求解放；二則中國境內各民族一律平等。”為使“中國民族得自由獨立于世界”，“以求中國民族之解放”，只有全國人民把帝國主義侵略勢力趕出中國，擺脫半殖民地的悲慘地位，才能實現；而要實現國內“各民族一律平等”，也只有推翻帝國主義及其走狗封建軍閥的反動統治，才能做到。所以，《宣言》說：“蓋民族主義對任何階級，其意義皆不外免除帝國主義的侵略。”[10]《宣言》把反對帝國主義看作革命的首要任務，高舉起反對帝國主義的旗幟。這正是孫中山從包括“關余”斗爭在內的革命實踐中所獲得的深刻認識和體會。

注釋：

[1][4][5]《關于海內問題之宣言》，《孫中山全集》第8卷第549~550頁，第550頁，第５５０頁，中華書局1986年版。

[2][7][8]《日本外交文書》，大正12年第2冊，第601頁，第621頁，第622頁。

[3][9]陳錫祺主編《孫中山年譜長編》（下冊）第1763頁，第1787頁，中華書局1991年版。

[6]《致美國政府抗議電》，《孫中山全集》第8卷第528頁，中華書局1986年版。

[10]《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》，《孫中山全集》第9卷第118~119頁，中華書局1986年版。

作者單位：成都大學師范學院