警惕腐敗新動向：腐敗犯罪群體化

曾對本院出現13名法官受賄窩案深表痛心的武漢市中級人民法院院長周文軒，近日同樣因嚴重違紀被“兩規”。這位以“救火隊長”身份出現、受命于危難之際的法院院長，一面高調反腐，一面卻嚴重違紀，他推出的所謂“刮骨療毒”法也沒能挽救他，最終倒在了“前腐后繼”的路上。周文軒出事之所以能牽動眾人神經，是因為這之前武漢中院的“腐敗窩案”牽涉到13名法官和44名律師而震驚全國。周文軒在這個“腐敗窩”里繼續著武漢中院的腐敗作風，只不過他做得更隱秘而已。事實上，類似于武漢中院的腐敗窩案近年來一直呈上升趨勢，往往都是查處一個腐敗分子，就帶出一片“腐敗群體”。

串案、窩案犬牙交織、錯綜復雜，是近年反腐敗斗爭中遇到的一個新問題。腐敗串案、窩案頻頻發生，說明在一些地方、一些單位，腐敗現象早已不是腐敗分子單槍匹馬式的個人行為，也不是腐敗分子順手牽羊式的偶爾為之，而正在朝著群體化、職能化的方向發展。腐敗分子由于共同的利益追求和利害關系而相互勾結，沆瀣一氣，形成了一個個根深蒂固、或大或小的利益集團。他們仗著人多勢眾，胡作非為，形成了一定的社會性問題。

“腐敗窩案”的危害比個別人的腐敗更為嚴重，影響到整個單位和整個地區的黨風政風民風，嚴重破壞了執政黨的執政形象，降低了執政黨在社會中的認同度。因此，加大對腐敗群體的查處打擊力度顯得更為緊迫和重要。

腐敗形式：由單個貪腐走向群體化

“腐敗窩案”近幾年呈凸顯趨勢，眾多官員被腐敗的共同利益捆在一部“戰車”上，一榮俱榮，一損俱損。它像一張黑色的大網，那些大大小小的官員和家庭成員就是其中的一個個”黑結”，相互作用又相互依存，牽一發而動全身，因其群體性、聯動性、隱蔽性，給黨和人民的事業帶來極大的損失。

“地區窩案”，貪官一片。出現地區性的大面積“窩案”現象，涉及的范圍之廣、牽扯人員之多、造成的危害之大，令人觸目驚心。湖南郴州原市委書記李大倫的落馬牽出腐敗窩案，在郴州官場引發一場不小的地震：現已查明涉及158名黨政干部和民營企業家，涉案金額特別巨大，作案手段特別狡猾，社會影響特別惡劣，案件性質特別嚴重。

“單位窩案”，蛀蟲一串。“單位窩案”是以單位負責人為首，結成團伙，大肆貪污、私分、鯨吞國有資產。在這些蛀蟲眼里，國家資產就是私人的菜園子，不吃白不吃，不拿白不拿，想怎么處置就怎么處置。湖南邵陽市湘運汽車運輸總公司原經理兼黨委書記王邦業因犯受賄罪，被邵陽市中級人民法院一審判處有期徒刑十四年。據邵陽市檢察院統計，自2000年起，邵汽公司在王邦業5年“掌舵”期間，出事不斷，檢察機關立案27件30人，僅2005年就有15件18人，立案查處人員上至總經理王邦業，下至洞口縣一個車站的站長，其中涉案的副總經理、總經理助理和二級機構負責人10余人。

“家庭窩案”，碩鼠一窩。從近幾年查處的腐敗大案來看，夫妻、父子、父女、翁婿同判刑的“家庭腐敗”案屢見不鮮。常見的形式有五種：夫唱婦隨型(如安徽省原副省長王懷忠之妻韓桂榮與丈夫“配合默契”，共同受賄案)，父子聯手型(如云南省原省長李嘉廷伙同其子李勃收受賄賂案)，公媳合作型(如貴州省委原書記劉方仁與其兒媳易陽，一個弄權，一個收受“好處費”)，翁婿互助型(如深圳市原副市長王炬先后為6家公司辦理房地產開發手續和減免地價，其女婿冼某則收取“好處費”)，全家動員型(如江西省人民檢察院原檢察長丁鑫發伙同其子、其妻收受賄賂案)等。

原因透視：共同利益成紐帶

腐敗窩案的蔓延，說明了腐敗行為正在朝有組織、有計劃、有步驟的方向發展，已經由單個人、單件事發展到系統性、集團化。這種基于利益均沾的腐敗分子一旦形成“腐敗同盟”，必然導致官場生態環境惡化，并極易威脅到一個執政群體的抗腐免疫力。

在這些腐敗窩案中，有的緣于監督機制的失效，有的是因為“一把手”監督機制的缺失，但歸根結底，這些腐敗的背后無疑都是非法利益。從最上面的腐敗者到最底端的行賄者，集體共享腐敗帶來的利益，從而形成一條自上而下的腐敗鏈。出于對利益違法分配的默許以及對非法利益的分享，導致同盟者對腐敗潛規則的心理認同和習慣取向。而這種腐敗同盟發展到極致就是權力與資本結合的更大犯罪。窩案的暴露，大多是權力與資本運作到一定時期，由于分配的不均或者利益不能共享，才露出端倪的。

腐敗同盟的擴大化，容易形成一個新的腐敗利益群體。這個群體通常是由上面的頭頭首先帶頭違法違紀，下面的紛紛效仿，最終實現權力交換利益的共同腐敗。由于同處一條船上，同在一個利益共同體內，所以這種腐敗也通常被稱為是最安全的腐敗。而且，由于相信法不責眾的錯誤理念，使得腐敗群體在權力交換過程中，雖然明知道存在違紀問題，但心理障礙卻相對小得多。他們往往堂而皇之地進行權錢交易，卻不用擔心受罰，因為行賄與受賄者存在著利益共生關系，使得堡壘難以從內部攻破。

更為荒唐的是，很多時候腐敗居然被認為是為部門謀取利益，為小群體謀取福利。在披上了一件“部門利益”的外衣后，腐敗同盟存在似乎顯得更冠冕堂皇了。

標本兼治：奏出反腐最強音

首先要分析“腐敗窩案”形成的深層原因，方可有的放矢，對癥下藥。少數黨內的腐敗分子之所以有恃無恐，為所欲為，勾結起來“群體腐敗”，有個人利益驅動的原因，有治黨治政不力的原因，也有現行管理體制、監督機制和法律法規不完備的原因。只有找準原因，才能健全機制，前移反腐的關口，防患于未然。其次，反腐敗必須一抓到底，不能半途而廢。查辦案件要從過去求穩怕難，只查首貪、不查協從的誤區中走出來，切實做到有貪必查，徹底根除，不管涉及到什么人，不管他的后臺有多硬，都要一查到底，絕不可姑息遷就。三是要加強對權力運行的制約和監督。通過重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等重點領域的商業賄賂案件，深挖腐敗分子，震懾腐敗分子，真正做到像中央紀委書記吳官正所說的那樣：“要讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及”。四是要建立健全反腐敗斗爭的群防群治機制。要深化改革，健全法律制度，注重依靠人民群眾的支持和參與，保障黨員充分行使知情權、參與權、選擇權、監督權，堅持推行政務公開、廠務公開、村務公開，大力發展基層民主，不斷加大懲治腐敗的力度，真正實現“手莫伸，伸手必被捉”。同時，要根據腐敗現象的變化以及特征，及時采取相應的措施與對策，從源頭上預防和解決群體腐敗問題。