美國:制度完善 平穩升值
美國政府從就業者的工資中抽取一定比例的社保稅,設立社會保障基金,用以資助退休、遺屬和傷殘人士,以保障他們最基本的生活所需。這就是“聯邦老年、遺屬和傷殘人士保險信托基金”,簡稱“聯邦社?;稹薄?/p>
經過多年的發展,聯邦社保基金已在美國社會和民眾的生活中發揮著愈來愈重要的作用。根據聯邦社?;鹄硎聲?006年5月1日發布的年度報告,2005年有1.59億美國人從聯邦社保基金受益,這一數字幾乎包括了所有的成年公民。而對于不依靠子女贍養的美國老人來說,最重要的是聯邦社保基金支撐著他們的生活,越是低收入的老人越依賴政府的社?;稹?/p>
美國的社會保障體系屬于“現收現付”制,即當納稅人工作時,雇主和員工拿出工資的12.4%(雙方分別支付6.2%)以社保稅的名義繳作社?;穑ê诵萑藛T的退休金、傷殘金、遺囑遺孤撫恤金等)。目前,社?;鸬?2%用于社保金發放,剩下的用于儲蓄和增值投資。
根據聯邦社?;鹄硎聲哪甓葓蟾?,截至2005年底,聯邦社?;鸬目傎Y產已達到約1.9萬億美元,占美國當年GDP的12.8%左右。
對于這一巨額“保命錢”的監管,美國政府從一開始就著手加強“事前監管”,以杜絕資金被挪用的風險。
美國聯邦社保基金的各個賬戶直接開設在財政部內并由財政部專項管理,征繳的款項相應地存入各個基金,而不是存入一般的財政賬戶。
作為社會保障的專用賬戶,聯邦社保基金由一個掛靠在財政部的社保基金理事會來具體負責并進行投資?!?br>