農(nóng)村正在成為污水的“后備根據(jù)地”

2006年9月13日，在北京召開(kāi)的“第五次世界水大會(huì)——農(nóng)村污水處理國(guó)際研討會(huì)”上，來(lái)自德國(guó)、南非、英國(guó)、挪威、美國(guó)和中國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家的專家學(xué)者們就農(nóng)村家庭飲用水及其污染問(wèn)題展開(kāi)了研討。今天，當(dāng)全世界人們將幾乎所有目光都聚集在城市水污染和水危機(jī)的時(shí)候，農(nóng)村已悄然成為水污染轉(zhuǎn)移的“后備根據(jù)地”!一些發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的形勢(shì)更不容樂(lè)觀，中國(guó)農(nóng)村水環(huán)境也正面臨前所未有的環(huán)境壓力。

農(nóng)村水資源形勢(shì)堪憂

在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的中國(guó)，人們已經(jīng)注意到：占全國(guó)總?cè)丝?0％以上的農(nóng)村人口的生活正在因?yàn)槠洚?dāng)?shù)厮Y源的變化而發(fā)生較為深刻的改變。我國(guó)農(nóng)村的污水處理基本上是一塊空白，不僅造成了污染，也引發(fā)了各種傳染疾病。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表呢中國(guó)大部分可利用的水被用在了農(nóng)業(yè)上。由于傳統(tǒng)的灌溉使得對(duì)水的使用效率非常之低，導(dǎo)致了農(nóng)田灌溉消耗了3／4以上的水量。誠(chéng)然，傳統(tǒng)的灌溉和水供給的基礎(chǔ)設(shè)施老化，維修不善以及管理不力等，是造成水浪費(fèi)的重要原因。但是剩余排放出來(lái)的水中所含的諸如化肥和農(nóng)藥等在內(nèi)的污染物與日俱增卻是給農(nóng)村地區(qū)的水資源形勢(shì)雪上加霜的致命因素。

其實(shí)這一切從水利部副部長(zhǎng)翟浩輝的多次訪談中可以得到一些啟示。他曾明確表示：目前中國(guó)農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜的大量使用已經(jīng)造成了嚴(yán)重的面污染，許多河道發(fā)黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆；不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化，農(nóng)村水環(huán)境的惡化不僅危及農(nóng)民的身體健康，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全。許多鄉(xiāng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目比較多的地區(qū)，很難找到“一塊凈土”、“一方凈水”!

造成農(nóng)村水污染的原因何在

對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及人類健康來(lái)說(shuō)，水資源缺乏與水污染嚴(yán)重結(jié)合起來(lái)的壓力是致命的。工業(yè)是中國(guó)水污染的最大根源，其廢水排放量占總量的約一半以上，而且這還不包括不受監(jiān)督的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小企業(yè)的用水。城市河流系統(tǒng)的90％以上已受到嚴(yán)重污染，不適于人類接觸，這些河段中已有一半以上不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低的地表水標(biāo)準(zhǔn)，這意味著即使農(nóng)業(yè)灌溉都不能使用這種水。統(tǒng)計(jì)表明，自從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，受政府管制的工業(yè)污水排放量已有所下降，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放量卻在大步增長(zhǎng)。

就農(nóng)業(yè)污染最重要的來(lái)源來(lái)說(shuō)，除了莊稼生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的污染以外，農(nóng)村大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)村工業(yè)的排水已成為重要源頭之一。從全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)污染的程度不一樣，對(duì)杭州灣的一項(xiàng)調(diào)查表明，1994年，杭州灣有機(jī)物污染總量的絕大部分來(lái)自農(nóng)業(yè)。自從改革以來(lái)，農(nóng)藥和化肥的使用翻了一番，中國(guó)化肥的使用量是世界平均水平的3倍，比歐共體的水平還要高。盡管如此，由于低質(zhì)、高碳酸氫氨含量、便宜、使用方便但更容易被水沖走的化肥過(guò)量使用，化肥使用的效率非常低。

其次，還有異軍突起的面源污染。有專家指出：中國(guó)目前在農(nóng)藥、化肥以及其他農(nóng)資產(chǎn)品的制造量和使用量都居世界前列，但中國(guó)農(nóng)藥、化肥的品種、質(zhì)量和施用方式卻依然相當(dāng)落后，其中約60％左右是以污染物的形式流失于土壤和水環(huán)境中，構(gòu)成了以氮、磷為主要特征的面源水質(zhì)污染。當(dāng)前，面源污染已經(jīng)對(duì)內(nèi)陸湖泊、河流以及近海的水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其中，以富營(yíng)養(yǎng)化為主要特征的內(nèi)湖和海域污染已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。巢湖、滇池、太湖、大明湖等已經(jīng)失去或大部分失去應(yīng)有的使用功能，有時(shí)幾近達(dá)到公害的水平。

面源污染相對(duì)于點(diǎn)源污染在管理上更具有難以控制和治理的特點(diǎn)。可以說(shuō)，中國(guó)的面源污染程度近期內(nèi)根本沒(méi)有得到有效控制的可能，而且會(huì)繼續(xù)惡化，成為區(qū)域性水質(zhì)污染的主要來(lái)源之一。

學(xué)者認(rèn)為，官方數(shù)據(jù)與實(shí)際存在較大出入

由于客觀條件和某些意識(shí)的長(zhǎng)期存在，一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)某些政府部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村水污染狀況掌握和公布的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在較大出入，這主要存在于兩個(gè)方面：

一是按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)方式和運(yùn)作質(zhì)量，農(nóng)村工業(yè)廢水的排放數(shù)據(jù)存在較大的失真現(xiàn)象，特別是對(duì)于村或村以下企業(yè)的污染統(tǒng)計(jì)漏洞較大，實(shí)際污染物的排放數(shù)量和種類要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前所公布的數(shù)據(jù)。

二是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村生活污水的排放和其他原因造成的水污染缺乏基本的了解和判斷，如生活的垃圾無(wú)限制堆放、大量的、分散的養(yǎng)殖廢物傾倒和農(nóng)村人口及生活質(zhì)量上升引起的生活污水增加等等，這從中國(guó)各流域支流、河網(wǎng)以及地下水的水質(zhì)持續(xù)快速惡化的現(xiàn)狀中就可以得到證實(shí)。盡管當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)速度有了一定比例的下降，但大量的，以前以城市和出口為主要供應(yīng)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要消費(fèi)目標(biāo)的更小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所代替，所以，污染物的實(shí)際排放總量難以有大的下降，同時(shí)，農(nóng)村生活污染的比重也有一定幅度的攀升，水污染加劇的趨勢(shì)非常明顯。