“寧夏紅”產業困局的解決之道

在目前生產能力開始過剩的形勢下，應該依靠市場的力量去優勝劣汰，依靠法律的力量來規范競爭，而不是政府采取提高進入門檻來限制小企業進入，或者采取利益補償機制來讓小企業退市。

寧夏“一片紅”，特色產業遭圍攻

寧夏衛寧平原種植枸杞的歷史已有500多年，中寧縣是國務院命名的“中國枸杞”之鄉，由于具有歷史、科技、種植、加工和市場等方面的優勢，枸杞產業在寧夏可謂發展迅猛，在華東、華南、西北、華北、長江沿線5大地區培育了枸杞市場主銷區。在全國28個大中城市建立140多家“寧夏枸杞產品專賣店”，在36個大中城市建立了穩固的銷售渠道和網點，寧夏香山酒業（集團）有限公司開發出的“寧夏紅”系列枸杞酒，其銷售網絡已經輻射到全國絕大部分地區，并出口日本、韓國，深受國內外客商的關注和贊譽。

雖然枸杞種植在寧夏有著悠久的歷史，但是長期以來都是原料產地，沒有進行深加工。雖然好不容易開創出一個“寧夏紅”的優勢品牌，卻從一開始就陷入了“一片紅”的尷尬。據“寧夏紅”企業董事長張金山、行政總監陸學明等人介紹，“寧夏紅”打響不久，市場上出現了十多家公司專門生產與寧夏紅相近的產品，均以“ＸＸ紅”命名，一時間“紅”起一片，更有甚者，其商標只比寧夏紅的名稱多一個點號。

“原創者前面撒網，跟風者后面捕魚”，由于盲目跟風、重復建設現象嚴重，地方特色品牌產品很容易遭到仿制和假冒，讓消費者分不清到底誰是正宗，誰是特色。以“寧夏紅”來說，如果在寧夏地區與“寧夏紅”接近的任何一個品牌出了問題，“寧夏紅”的品質也會很快受到消費者的質疑，其形象必然受損。

枸杞是寧夏的特色優勢產業，但是地方特色優勢產業發展之路究竟在何方，如何才能把這些產業的優勢進行到底？

企業的嘆息：紅火之中有隱憂

■牛國元

沒有近慮，必有遠憂。“寧夏紅”能“紅”多久事關寧夏枸杞產業發展的大局。從目前的發展來看，其面臨的一些問題雖不至于影響該品牌發展的大方向，但如果不采取有效措施規避這些問題，其負面作用將是不可估量的。

憂患之一：品牌建設有軟肋。利用寧夏枸杞在國內的高知名度，“寧夏紅”在強勢媒體的轟炸下，在酒類市場塑造了自己鮮明的品牌個性。按理說，“寧夏紅”的日子一定過的很滋潤，可高知名度不代表有高美譽度、高認知度。“寧夏紅”終端市場建設的乏力與其高密度投放的廣告及借此形成的高知名度之間存在著一定的反差。“寧夏紅”作為枸杞酒全面推廣的先行者，承擔了大筆的市場教育費用。而教育和引導的后果是為別人做了嫁衣，許多跟進者以低價位殺入市場，美美地分了一杯羹，對“寧夏紅”形成了強烈沖擊。“寧夏紅”的第一塊軟肋被別人擊中，而且受傷不輕。

憂患之二：產品定位欠準確。現在的消費者越來越理性，他們不僅要知道自己所要消費的品牌為何物，更重要的是自己飲用后能立刻喜歡并產生信任感。也就是說先滿足“精神消費”后才滿足“物質消費”，而最后緊緊套住消費者的往往是“物質”部分，這部分的內涵就是“產品品質”。每一個新的產品只有在成功細分市場中占據領導者的地位，才能在消費者的頭腦中留下深刻影響。在產品定位方面，由于“寧夏紅”把自己歸類為果酒，以健康營養為訴求點，幾乎涵蓋了所有的消費群體，從老年消費群體，到白領消費群體，再到女性消費群體，幾乎所有的消費人群都在其產品銷售范圍內，顯然對強化品牌的認知度非常不利。

憂患之三：市場環境有點亂。寧夏好不容易開創出“寧夏紅”這個優勢品牌，但從一開始就陷入了“一片紅”的尷尬。由于盲目跟風、重復建設現象嚴重，地方特色品牌產品遭到了前所未有的仿制和假冒，讓消費者分不清到底誰是正宗，誰是特色。目前市場上出現的枸杞酒牌子有一百多個。大多牌子無論在產品名稱、包裝形式、產品外觀等方面，均與“寧夏紅”同出一轍，產品品質魚龍混雜。有些企業的產品價格低得令人吃驚。企業的品牌知名度越高，其風險系數越大。在寧夏地區與“寧夏紅”接近的任何一個品牌出了問題，“寧夏紅”的品牌形象必然受損。事實上，這方面的負面影響已經產生。

憂患之四：風險投資有風險。由于有英國英聯投資有限公司和新加坡金樹投資公司兩家國際風險投資企業的介入，“寧夏紅”已成為風險投資企業。國際資本注入帶來的不光是錢，還能為企業帶來內部整改、產權關系重組、企業制度和法人治理結構的完善。然而，“寧夏紅”能否和英聯、新加坡金樹投資實現“三贏”，目前還很難下結論。因為，大多風險投資的對象是那些潛在效益高并掌握著高新技術的企業，而“寧夏紅”枸杞酒的制造并不是什么高新技術，其門檻較低。“寧夏紅”寄希望于英聯投資幫助其2005年上半年在香港上市融資。但現在時間已到了2007年，其上市還沒有一個確切的時間表，這多少引起了外界的一些猜測。

創一個品牌難，保一個品牌更難，做大做強一個品牌更是難上加難。“寧夏紅”若要持續“飄紅”下去，一方面需要地方政府為該品牌的培育和成長提供更好的外部環境，特別是要嚴格立項審批手續，從宏觀上避免一哄而上，防止出現企業多而不精，多而不強的狀況；另一方面需要企業自身以持續創新來維護品牌的價值，實施差異化創新策略。

（作者系寧夏科技信息研究所首席研究員）

寧夏枸杞酒：規范市場的政策選擇

■段慶林

寧夏枸杞酒產業發展，是個非常有啟發的案例，寧夏如果要讓這一優勢產業繼續保持優勢，政府應該做什么，企業應該做什么，兩者的作用哪一個更為關鍵？在政府規范市場方面，也有專家提出的“堅決摒棄地方特色產業人人都可以做的觀念”，“地方特色不能人人沾光”等觀點，顯然有值得商榷的地方。

創新者是否具有專營權？“原創者前面撒網，跟風者后面捕魚”，2002年、2003年是寧夏枸杞酒的戰國時期，隨著寧夏紅強大的宣傳攻勢和突如其來的市場需求，寧夏紅還沒有來得及建成覆蓋全國的銷售網絡，對經銷商的選擇在初期顯得急功近利，對經銷商人選來者不拒，寧夏紅的高價格又將普通消費者拒之門外，致使有效需求不足，市場營銷不暢。而許多跟進者則借寧夏紅的宣傳所產生的外部性，以相似的名稱、混淆的包裝和更加低廉的價格美美地分享了一杯羹，對寧夏紅的發展形成了很大的沖擊。當時也發生了成都糖酒會上寧夏枸杞酒企業之間大打出手的事件，用拳頭沒有解決的問題最終通過法律獲得了解決。

原創者是否具有某種市場獨占權利？對于枸杞酒來說，寧夏紅在枸杞酒市場開拓和宣傳上做出了巨大的貢獻，也已經取得相應的商標權和專利權等權利。一些公司以相似的名稱和包裝去仿冒是不正當競爭行為，理應得到處罰。但保護商標權不等于要賦予創新者專營權。就像電視機是某公司首先發明的，我們不能限制其他公司利用其自有技術去生產其他品牌的電視機一樣。當枸杞酒在市場開拓初期，產品供不應求，其他企業的介入是理性的行為，不能把這種介入視為重復建設，重復不重復，盲目不盲目，市場會告訴企業。寧夏地方特色產業同質化發展是個短期現象，我們不能以計劃經濟的理念，由政府去規定哪個園區應該發展粗加工，哪個園區應該發展精加工，哪個企業應該退出市場等等。

進入門檻到底是行政的門檻，還是技術的門檻？特色產業進入門檻低，缺乏“高精尖”產品，主要是龍頭企業的產品技術門檻較低，枸杞酒的制造不是高科技，原創企業很難從技術層面形成自己的保護體系，所以才會形成被仿冒的結局。依靠商標法只能追究少數企業的包裝專利和商標侵權行為，并不能給其他企業制造技術壁壘。我們所謂的地方特色優勢產業，實際上還處于初級加工的水平，應該不斷提高技術水平來增強市場競爭力。

在目前生產能力開始過剩的形勢下，應該主要依靠市場的力量去優勝劣汰，依靠法律的力量來規范競爭，而不是政府采取提高進入門檻來限制小企業進入，或者采取利益補償機制來讓小企業退市。地方特色優勢產業并非只能僅僅依靠資源壟斷優勢才能夠發展，更不能依靠提高行政門檻來對一個競爭性行業建立進入壁壘。

寧夏政府在枸杞產業發展中應該做什么？一是加強枸杞種植基地建設，寧夏枸杞原來種植在優等地上，而外省一般種植在邊緣地上，所以一度連中寧的茨農都在放棄枸杞的種植，近年來枸杞加工業飛速發展，枸杞價格也節節攀升，已經形成以中寧為核心區、清水河流域和銀北灌區為兩翼的枸杞產業帶。二是建立枸杞市場風險基金，保護茨農利益。三是加強寧夏枸杞地理標志保護，保護“中寧枸杞”、“寧夏枸杞”等商標，確保中寧作為全國枸杞集散地，寧夏作為全國枸杞加工中心的地位。四是鼓勵寧夏枸杞研究所和企業技術力量，聯合區內外高校和科研單位廣泛開展合作研究，建立優質枸杞育苗基地，推廣先進的繁育技術，推行無公害枸杞生產技術和標準化生產，開發新產品，不斷提高產品附加值和科技含量。五是在中寧建立自治區級“寧夏枸杞工業園區”，形成集聚和集群效應，延長產業鏈，做大做強枸杞產業，培育寧夏枸杞產業集群。六是加大信貸資金對茨農和枸杞加工企業的支持力度，并爭取農業綜合開發、農業外商投資、生態環境建設等項目的支持。

地方特色產業是否人人都可以做？答案是不應該對地方特色產業加工進行進入限制。一是目前寧夏全區枸杞面積達到44.5萬畝，約占全國的30%；2005年總產量達到5萬噸，約占全國總產量的50%。寧夏沒有枸杞資源壟斷地位，你限制寧夏企業進入枸杞酒行業，但不能限制區外企業的進入，反而會使寧夏枸杞酒企業勢單力薄。

二是目前寧夏全區枸杞加工、營銷企業100多家，其中枸杞規模加工流通企業只有52家，形成了以寧夏紅、杞濃、圣杞樂、早康等為主體的枸杞酒、枸杞籽油、果汁、葉茶等10大類40多種產品，但枸杞加工轉化率還只有總產量的15%。所以搶奪資源的現象并不突出，反而應該鼓勵更多企業進入枸杞加工行業，以避免枸杞大量以干果或原料形式廉價輸出。

三是人為形成行業壟斷會削弱寧夏枸杞酒企業的外部競爭力。“秦有六國，兢兢以強；六國既除，訑訑乃亡”。如果形成壟斷，壟斷企業就會通過壓低枸杞的收購價格和提高產品的銷售價格來侵害茨農和消費者的利益，也會因為競爭壓力降低而不思進取。 (作者系寧夏社會科學院經濟研究所副所長)

欠發達地區政府更要積極有為

■樊建民

人們受主流經濟理論的影響，一般總認為政府干預越少越好，政府只需要提供基礎設施、安全、法律等公共服務，這樣的認識對發達地區而言比較適宜，但對經濟欠發達地區來說，政府在經濟和社會發展中則需要扮演更加積極的角色。

在這方面，經濟落后地區既有經驗，又有教訓。發展地方優勢產業，首先要堅決擯棄人人都可以做的觀念。因為目前很多地方的特色優勢產業發展都無奈地陷入一個怪圈之中，這些產業雖然具有鮮明的地方特色，但在技術上往往缺乏“高、精、尖”的要求，進入門檻較低，從表象上看似乎人人都可以做，而且一時也能增收。這時，地方政府如不能高瞻遠矚，一批模仿低端產品就會紛紛上馬，然而一遇到競爭，要么大批企業倒下，要么內耗加劇。所以說越是這樣的產業，政府越是要加強行業引導，越是要制定發展規劃，否則由于行業準入門檻較低，就會出現同質化的競爭和低水平的重復建設，最終導致產業集中度降低，生產能力過剩，拼搶原料，市場信譽度受損，經濟發展受挫。

地方政府在注重制定規劃的同時，要大力培育地方特色優勢產業的龍頭企業，使企業發展具有層次性，產業結構日趨合理。在這方面，內蒙古著力培育“伊利”、“蒙牛”、“草原雞”、“小肥羊”等地方特色優勢品牌的做法值得借鑒，決不能像“寧夏紅”一樣剛剛在全國打響，就有很多企業跟蹤模仿，一哄而上，反而認為這是龍頭企業的示范效應，只要農民增收了就行，雖然這些不健康的發展因素在市場的優勝劣汰中最終會剩下最有競爭力的企業、品牌，但是在短期內，內部的同質化競爭會削弱特色產業的對外競爭力，并造成資源浪費，使投資者多年積累的投資付之東流，發展的積極性受到嚴重打擊。

那么，政府與企業的關系是什么樣的呢？在市場經濟條件下，政府的角色是搭臺，主體永遠是企業，政府就是要創造良好的環境，提供必要的條件，企業則要根據市場需求，把當地具備比較優勢的產業發展起來。在這方面政府需要很好思考，切毋讓一時政績觀代替長遠發展觀。對此，寧夏靈武市政府的一些做法值得借鑒，2006年11月24日在靈武調研羊絨產業發展時，分管市長在座談會上就十分明確告訴企業老板：你們不要一味聽政府讓你們干什么你們就干什么，關鍵是你們自己要明確自己應該干什么。因為每屆政府的任期是有限的，不講業績不行，企業則要持續長久經營，必須要有長遠的思考。靈武市正是有這樣一個明智的政府，他們從當地實際出發，大力發展“黑、白、紅、綠”四大特色產業，“讓黑色（煤炭）不斷做大、讓白色（羊絨）快速擴張、讓紅色（長棗）銷往全國、讓綠色（草畜）覆蓋山鄉”。特別是從2002年開始，靈武市根據寧夏羊絨產業發展需要轉型的實際，加大工業園區建設，僅僅四年時間，靈武羊絨工業園已有入園企業60多家，圣雪絨、中銀絨業、瑞士阿爾法、英國道森等一批知名企業紛紛入園。到2006年，園區實現工業總產值已達28億元，“世界羊絨看中國、精品羊絨看靈武”已成為這里生動的寫照。

（作者系寧夏發改委經濟研究中心主任）

產業集群發展需要利益相關者集體行動

■錢平凡

產業集群多是因種子企業的帶動，經過長短不一的時間自發形成的。其中，種子企業或稱龍頭企業的作用是巨大的，但并非唯一的。在產業集群形成與發展的早期，種子企業發揮著重要的作用，但隨著集群的發展，集群的相關利益者需要共同發揮作用。

在產業集群中至少存在著生產商、供應商、銷售商、中介組織與政府五大利益相關者。實際上，產業集群化發展與企業集團化發展的本質區別在于，前者致力于“眾人拾柴火焰高”的格局，后者追求“獨步天下”的境界。集群相關利益者共同發揮作用的途徑就是集體行動，即為了獲得相容性的利益，確定共同目標，并采取具有強激勵機制效應的統一行動方案。這實際上就是發達國家盛行的集群倡導計劃。當產業集群發展到一定程度，集群的利益相關者必須實施基于集體行動的集群倡導計劃，才能確保集群的競爭優勢，促進集群的持續發展。上世紀八十年代以來，集群倡導計劃在世界上一些發達國家開始出現，目前世界各地有超過500個集群倡導計劃正在實施，部分結果表明，集群倡導越來越成為增強和發展產業集群的有效手段。我國產業集群發展較晚，但一些地區的集群也到了實施集群倡導計劃的階段，如浙江臺州汽車零部件集群就在政府的主導下制定并實施基于集體行動的集群倡導計劃。

中寧枸杞產業集群基本形成，但問題也是明顯的。中寧枸杞集群的主要問題包括：一是規模過小，影響力有限，如目前中寧枸杞加工能力還太小，絕大多數中寧枸杞仍然以原料形式出售；二是集群的聚集效應還不明顯，如受“寧夏紅”啟發而創建的“枸杞保健酒”另一著名品牌“杞濃”就未能落戶中寧，而香山集團促巨資打造的“集枸杞文化博覽、觀光、加工、餐飲服務等一體的現代科技工業生態園”也落戶中衛；三是集群內基于仿制和假冒的惡性競爭有余而創新能力不足，如“寧夏紅”成名之后，市場上出現了十多家公司專門生產與“寧夏紅”相近的產品，均以“ＸＸ紅”命名，一時間“紅”起一片，但類似于“杞濃”這種有著本質差異的創新產品卻少之又少。

針對這些問題，中寧縣政府已采取了有效的舉措，如成功承辦了五屆“中國寧夏枸杞節”，建成全國規模最大的“中國枸杞城”，通過“每棚由政府補貼1500元、茨農自籌1000元”的政策引導茨農建成620棟簡易日光烘干溫棚，重點扶持了早康、杞鄉、寧夏紅、紅枸杞、杞芽5家品牌企業進行技改、擴建和新建，協調各金融部門為枸杞產業提供信貸資金支持，在香港、廣州、上海、北京等地連續召開14個新聞發布會推介產品，組織技術培訓及提供技術服務等。

但是，僅中寧縣政府的努力遠不足以解決中寧枸杞集群的問題。中寧枸杞產業持續發展的方向是做大與升級枸杞集群，其途徑就是利益相關者的集體行動。其中，政府要制定清晰的發展規劃和集體行動方案，優化投資環境，實施針對枸杞加工企業的定向招商戰略，嚴打假冒偽劣產品，強化“中寧枸杞”區域品牌的管理與推廣力度，搭建旨在解決枸杞種植與加工共性技術的創新平臺，扶持農戶與中小加工企業等；龍頭企業要積極參與集體行動，充分發揮帶動作用，除了努力做大、做強自身外，既要強化與競爭對手的合作，還要扶持中小型枸杞加工企業，共同做大枸杞產業的市場規模；中小型枸杞加工企業在模仿龍頭企業的同時，要不斷提高自身的創新能力，實現由模仿到競爭甚至超越的轉變；行業組織要發揮好中介作用，強化行業自律，做好枸杞企業的服務工作等。

（作者系國發中心產業經濟研究部研究室主任）