論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

摘要：本文著重論述了當(dāng)前我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀，以及經(jīng)濟(jì)生活中存在的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象；闡述了如何做好我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和人民生活水平的提高。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；問題；措施

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是一個(gè)集宏觀與微觀、城市與農(nóng)村、政治經(jīng)濟(jì)文化與生態(tài)環(huán)境以及人的全面發(fā)展在內(nèi)的綜合性、系統(tǒng)性目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)就是繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的基本內(nèi)容，它也是建設(shè)社會(huì)主義精神文明與政治文明的重要內(nèi)容。從某種意義上講，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益就是保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須作好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

一、 我國消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步得到規(guī)范，消費(fèi)者所面臨的消費(fèi)環(huán)境已大為改善。盡管我國的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起相對西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，但由于各級(jí)政府的高度重視，相關(guān)各部門的緊密配合，社會(huì)各界的共同參與，消費(fèi)維權(quán)像春風(fēng)一樣吹遍神州大地。廣大消費(fèi)者從維權(quán)困惑中覺醒，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，全國消費(fèi)者組織如雨后春筍遍布神州大地。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)一體化，廣大的消費(fèi)者的消費(fèi)層次、消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)領(lǐng)域的拓寬，還存在著諸多的維權(quán)難點(diǎn)、盲區(qū)，消費(fèi)者的安全消費(fèi)、放心消費(fèi)還得不到完全保障，消費(fèi)維權(quán)的形勢還不容樂觀。

我國當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)所反映的突出問題是：

（一） 假冒偽劣屢禁不止。由于部分經(jīng)營者惟利是圖，“制假”手法不斷翻新，消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí)，時(shí)常遭受“假”、“劣”商品的困擾。如：有些商品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，如高壓鍋、瓶啤爆炸致人傷殘；假農(nóng)藥、假種子、假化肥時(shí)常充斥農(nóng)資市場，既耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大計(jì)，又給農(nóng)民造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

（二） 虛假廣告屢見不鮮。據(jù)中消協(xié)調(diào)查顯示，近年來虛假廣告投訴增長幅度最大、消費(fèi)者反映最為強(qiáng)烈。一些經(jīng)營者采取喬裝打扮、偷梁換柱、魚目混珠、以假亂真等不正當(dāng)競爭手段，故意為產(chǎn)品“貼金加銀”，恣意擴(kuò)大產(chǎn)品的性能和神奇功效，蓄意“制造新聞”編織“美麗光環(huán)”誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者很難找到一方消費(fèi)的“凈土”。

（三） 價(jià)格欺詐五花八門。貪婪的奸商為牟取暴利，施展渾身解數(shù)，玩弄無數(shù)花招，設(shè)置陷阱欺詐消費(fèi)者。例如：“特價(jià)”消費(fèi)明堂多，價(jià)外有價(jià)；購物大派送，羊毛出在羊身上；打折優(yōu)惠，貌似餡餅實(shí)是陷阱。消費(fèi)者在真真假假、虛虛實(shí)實(shí)、五花八門的價(jià)格游戲中眼花繚亂，無所適從。

（四） 不合理的格式條款隱藏殺機(jī)。格式條款簡化了當(dāng)事人訂立合同的過程，是市場經(jīng)濟(jì)中的必然現(xiàn)象。但格式條款的提供者往往利用其優(yōu)勢地位，在格式條款中列入一些不平等內(nèi)容隱藏殺機(jī)，坑騙消費(fèi)者。消費(fèi)者由于自身的弱勢地位，對格式條款只能被動(dòng)接受。如消費(fèi)者買房子時(shí)，必須在開發(fā)商已經(jīng)印好的格式合同上簽字畫押；“藥品賣出，概不退換”等都明顯違反了公平原則。

（五） 消費(fèi)維權(quán)步履維艱。根據(jù)我國《消法》規(guī)定，消費(fèi)者享有9項(xiàng)基本權(quán)利，當(dāng)合法權(quán)益受到傷害時(shí)，用于保護(hù)自己權(quán)益的方式有五種：申訴、調(diào)解、和解、仲裁和訴訟。但是從目前的維權(quán)實(shí)踐來看，由于缺乏法律的強(qiáng)制力，不論采取何種維權(quán)方式，經(jīng)營者都會(huì)給消費(fèi)者設(shè)置種種障礙，拖延時(shí)間、推委責(zé)任，甚至恐嚇消費(fèi)者。因此，通過司法途徑維權(quán)是最有效的方式，但是訴訟程序復(fù)雜、周期長、費(fèi)用高，消費(fèi)者由于技術(shù)和信息都處于弱勢地位又面臨著舉證難的情況，故往往經(jīng)不起折騰，加之缺乏法律知識(shí)，在法庭采信和法律適用上經(jīng)常處于劣勢，即使消費(fèi)者勝訴，由于執(zhí)法不力，經(jīng)濟(jì)賠償也難以到位。

可見以上在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域中存在的現(xiàn)象不解決，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)就不能到位，將直接影響我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，影響著社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、 做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的幾點(diǎn)措施

（一） 充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立為做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了有利條件。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)力的提高和國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)，都建立在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得無限發(fā)展的基礎(chǔ)之上。消費(fèi)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要參與者，生產(chǎn)者經(jīng)營者的活動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律的制約，各種商品只有被消費(fèi)者所接受，使用價(jià)值才能轉(zhuǎn)變成為價(jià)值，商品能否發(fā)生質(zhì)的飛躍，關(guān)鍵在于使消費(fèi)者對商品的認(rèn)可，成為需求推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。所以說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，不但為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也為做好消費(fèi)者權(quán)益工作提供了政治基礎(chǔ)。

（二） 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益必須靠健全的法制來保障。所有實(shí)行現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，都很重視用法律規(guī)范市場行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要解決消費(fèi)者權(quán)益容易被損害的問題，國家必須從法制入手，建立一系列的規(guī)范市場經(jīng)營行為、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律規(guī)范，以及一個(gè)完善的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律體系。以立法的形式，明確經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)遵守的行為規(guī)范，以及違反規(guī)則后將受到的處罰。同時(shí)，解決消費(fèi)者處于弱勢的現(xiàn)狀，還必須從立法角度、行政角度進(jìn)一步向消費(fèi)者傾斜，以加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的興起，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于1994年1月1日起施行，這部法律的制定與頒布實(shí)行，從法律的角度為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提供了法律依據(jù)和有力且有效的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的武器。隨著《消法》的頒布與施行，我國又相繼出臺(tái)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《計(jì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》以及地方制定的各類保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法規(guī)，一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律體系已在我國形成，并且在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)中發(fā)揮出了巨大威力，有效地規(guī)范了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三） 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須把精神文明建設(shè)同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有機(jī)地結(jié)合起來。一個(gè)國家消費(fèi)者權(quán)益受保護(hù)的程度，直接反映了精神文明建設(shè)的程度。因此，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作要做到“德治”與“法治”有機(jī)的結(jié)合起來。作為經(jīng)營者，就應(yīng)開展公平競爭，以優(yōu)良的品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量取信于消費(fèi)者；加強(qiáng)自身修養(yǎng)，適應(yīng)新的市場環(huán)境，樹立起視消費(fèi)者為“上帝”的觀念；繼承和發(fā)揚(yáng)貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉、童叟無欺的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)筑一個(gè)生產(chǎn)銷售都要從消費(fèi)者利益著想的企業(yè)文化氛圍，從而在市場競爭中提高企業(yè)的美譽(yù)度，爭取更多的消費(fèi)者。作為消費(fèi)者，也要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，只有提高科技文化素質(zhì)，才能應(yīng)對日新月異的消費(fèi)市場。

（四） 各級(jí)消費(fèi)者組織要在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益中發(fā)揮主力軍的作用。一是要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，特別是在處理消費(fèi)糾紛的方法和手段上要有新突破。二是要利用“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”的有利時(shí)機(jī)，積極組織開展以“營造放心消費(fèi)環(huán)境”為主要內(nèi)容的多項(xiàng)宣傳，咨詢服務(wù)活動(dòng)。三是進(jìn)一步培植保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益自愿者，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)對商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督。四是進(jìn)一步開展“誠信單位”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)單位”的評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)更多的生產(chǎn)經(jīng)營者打造“誠信品牌”。五是要力爭在四個(gè)方面取得新突破：（1）要強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)，健全規(guī)范農(nóng)村基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；（2）要推進(jìn)食品放心消費(fèi)工程，確保消費(fèi)者吃得明白、吃得干凈、吃得安全；（3）要深化服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域維權(quán)，積極參與政府價(jià)格主管部門組織的涉及廣大消費(fèi)者切身利益的商品和服務(wù)的價(jià)格聽證；（4）要在汽車、商品住宅消費(fèi)維權(quán)方面有新突破。

（五） 新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。新聞媒體要大張旗鼓地揭露并抨擊消費(fèi)領(lǐng)域中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的“假、惡、丑”現(xiàn)象，使其無處藏身，宣傳誠信經(jīng)營的好的企業(yè)，以此來凈化大的消費(fèi)環(huán)境。

總之，加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必不可少的內(nèi)容，是新的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，是提高廣大人民消費(fèi)生活的需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。所以，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下必須全社會(huì)行動(dòng)起來，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。