三門峽市果品市場(chǎng)體系建設(shè)的思路

果品市場(chǎng)是果品經(jīng)濟(jì)體積系建設(shè)中的重要組成部分。果品市場(chǎng)肩負(fù)著三門峽市13.13萬公頃1l億千克果品的銷售，同時(shí)也肩負(fù)著三門峽果品品牌旗幟的樹立，為綠色果品走向國(guó)內(nèi)各大省區(qū)及實(shí)現(xiàn)全球化銷售發(fā)揮著重要作用。搞活果品流通．繁榮果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。及時(shí)總結(jié)果品市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，明確果品市場(chǎng)體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)提出各項(xiàng)有效的政策和落實(shí)措施，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的果品市場(chǎng)體系，對(duì)于促進(jìn)果農(nóng)增收、引導(dǎo)果農(nóng)生產(chǎn)綠色果品，統(tǒng)籌果品生產(chǎn)和果品經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善以果品市場(chǎng)體系建設(shè)反推綠色果品生產(chǎn)等方面都具有重要意義。

1 果品市場(chǎng)體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來特別是“1996年賣果難”以來，三門峽市的果品市場(chǎng)體系建設(shè)逐步完善、市場(chǎng)機(jī)制逐步合理已成為全市果品經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為果品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

1.1 果品市場(chǎng)布局日趨合理

目前，全市果品市場(chǎng)46個(gè)，固定的較大果品市場(chǎng)18個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村中心果品市場(chǎng)28個(gè)。其中靈寶有固定的較大果品市場(chǎng)11個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村果品市場(chǎng)18個(gè)；陜縣有固定的較大果品市場(chǎng)6個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村果品市場(chǎng)10個(gè)；其它縣、市(區(qū))9個(gè)，主要以城市中心市場(chǎng)為銷售渠道。全市果品市場(chǎng)經(jīng)過近幾年的不斷構(gòu)建，逐步形成了以沿310國(guó)道為主線，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村果品市場(chǎng)、城市中心市場(chǎng)為互補(bǔ)的市場(chǎng)紐帶。

1.2 市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)逐步完善

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，各種農(nóng)村有形市場(chǎng)的迅速崛起，形成了結(jié)構(gòu)相對(duì)完善的有形果品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。除了傳統(tǒng)的果品購(gòu)銷市場(chǎng)外，各處果品綜合市場(chǎng)、果品專業(yè)市場(chǎng)都有一定程度的發(fā)展，初步形成了包括果品包裝和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、果品中介市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的果品市場(chǎng)體系。全市果品市場(chǎng)的新型流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

1.3 果品市場(chǎng)主體多樣化

目前，除傳統(tǒng)的果品代收戶外，相繼出現(xiàn)了多種營(yíng)銷成分的市場(chǎng)主體，特別是全市近2000余人的果品經(jīng)紀(jì)人活躍在廣大鄉(xiāng)村，從事果品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動(dòng)，在幫助果農(nóng)實(shí)現(xiàn)果品購(gòu)銷和助農(nóng)增收方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)在靈寶和陜縣，盧氏也相繼組建了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為加入果品市場(chǎng)的義一支新軍已成為全市果品市場(chǎng)重要的主體。

1.4 果品市場(chǎng)環(huán)境寬松

近年來，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門為進(jìn)一步優(yōu)化果品銷售市場(chǎng)環(huán)境，確保果品銷售市場(chǎng)暢通無阻。市政府以三政辦(2000)28號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于建立蘋果運(yùn)輸“綠色通道”的通知》，靈寶市政府下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化蘋果銷售環(huán)境有關(guān)問題的通知》，陜縣及其它縣市(區(qū))的有關(guān)部門也各司其職通力合作采取有效措施加強(qiáng)了果品市場(chǎng)的完善和果品流通的有序競(jìng)爭(zhēng)，為努力營(yíng)造文明、規(guī)范、寬松、有序的市場(chǎng)環(huán)境提供的有力保障。

2 果品市場(chǎng)體系的發(fā)展環(huán)境

果品市場(chǎng)體系建設(shè)是二門峽市果品經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略通道，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。緊緊圍繞市委、市政府所提出的“果品資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，果品大市向果業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變”的總體目標(biāo)，實(shí)施以果品生產(chǎn)與果品市場(chǎng)互動(dòng)，以果品市場(chǎng)拉動(dòng)果品經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決果農(nóng)增收問題。對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略意義。

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及果品貿(mào)易格局的巨大變化，對(duì)三門峽市果品市場(chǎng)體系建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)要求我們必須把果品市場(chǎng)體系建設(shè)作為果品經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從各國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民由分散的交易者逐步演變?yōu)橛薪M織的交易者，農(nóng)村商品流通由以分散的對(duì)手交易，多環(huán)節(jié)的批發(fā)交易逐步發(fā)展為國(guó)內(nèi)貿(mào)易、跨國(guó)批發(fā)貿(mào)易，農(nóng)村的交易秩序也經(jīng)歷了無序到有序的發(fā)展過程。隨著全市果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年卓有成效的工作，以實(shí)施品種改良、樹形改造、果實(shí)套袋、綠色果品基地建設(shè)、出口果品基地建設(shè)等為重點(diǎn)，緊緊抓住全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)有利時(shí)機(jī)牢固樹立以果品市場(chǎng)體系建設(shè)倒拉果品質(zhì)量、倒推生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的果業(yè)發(fā)展路線，推動(dòng)果品市場(chǎng)體系在果品經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，從而全面推進(jìn)三門峽果品經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3 存在問題

3.1 果品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控亟待健全

果品市場(chǎng)缺乏合理規(guī)劃和指導(dǎo)，有的地方市場(chǎng)建沒時(shí)缺少科學(xué)論證，導(dǎo)致“有場(chǎng)無市”造成資源浪費(fèi)，有的地方幣場(chǎng)建設(shè)不足，沿街交易、占道為市的現(xiàn)象比比皆是。

3.2 市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱

大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出，大量的果品市場(chǎng)主體是個(gè)體尸、運(yùn)銷戶和架品代收經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后。專業(yè)化素質(zhì)低。農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小、實(shí)力弱市場(chǎng)覆蓋率低。農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域基本上是散兵游勇、各自為戰(zhàn)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。

3.3 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式陳舊 市場(chǎng)秩序尚需強(qiáng)化和維護(hù)

全市果品市場(chǎng)基本處于代收代購(gòu)的交易模式．果品市場(chǎng)流通的信息化建設(shè)尚處于起步階段，基本沒有采用電子商務(wù)交易技術(shù)．涉及果品市場(chǎng)秩序的政策措施出臺(tái)較少，市場(chǎng)監(jiān)管乏力，制約了果品市場(chǎng)流通的正常經(jīng)營(yíng)秩序，這與全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)不相協(xié)調(diào)。

4 思路與途徑

4.1 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面繁榮我國(guó)果品經(jīng)濟(jì)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求解放思想．銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮流通在連接生產(chǎn)與農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)果品市場(chǎng)體系建設(shè)．增加農(nóng)民收入，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

果品產(chǎn)業(yè)作為三門峽市農(nóng)業(yè)的最大支柱產(chǎn)業(yè)．就緊緊圍繞市委、市政府對(duì)果品產(chǎn)業(yè)所提出的總體目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系為坐標(biāo)，以“五抓四推一落實(shí)”、“一穩(wěn)定、兩提高、三發(fā)展、重點(diǎn)推廣四項(xiàng)技術(shù)、落實(shí)五項(xiàng)措施、達(dá)到六個(gè)指標(biāo)”和“五化戰(zhàn)略”為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確的把握果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)果品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)果品生產(chǎn)與果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)，推進(jìn)果品市場(chǎng)特色化進(jìn)程。

4.2 完善果品市場(chǎng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)體系健康發(fā)展

加強(qiáng)政府對(duì)果品市場(chǎng)體系建設(shè)的宏觀調(diào)控，保障果品市場(chǎng)建設(shè)的適當(dāng)速度與合理規(guī)模，優(yōu)化果品市場(chǎng)的行業(yè)結(jié)構(gòu)．一是政府應(yīng)結(jié)合主管業(yè)務(wù)部門，通過對(duì)全市果品市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，總結(jié)目前果品市場(chǎng)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足，明確果品市場(chǎng)體系建設(shè)的目標(biāo)和理點(diǎn)，提出各項(xiàng)有效的政策和措施，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善，適應(yīng)果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化果品市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌考慮近期和遠(yuǎn)期市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，把近期發(fā)展需要與中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來．留足發(fā)展空間．保持發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是發(fā)揮公共財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，從財(cái)政、信貸、稅收等各方面，對(duì)重要市場(chǎng)主體、重大市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施傾斜，投入建設(shè)一批與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)人、出口貿(mào)易相適應(yīng)的，具有較高技術(shù)水平的市場(chǎng)設(shè)施和現(xiàn)代化物流體系，加快培育以農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為主的市場(chǎng)主體。三是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與果品市場(chǎng)體系建設(shè)，支持國(guó)內(nèi)外流通企業(yè)進(jìn)入三門峽市果品市場(chǎng)流通領(lǐng)域。發(fā)揮政府、政策對(duì)私人投資的引導(dǎo)作用。提高私人投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 建議統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

果品市場(chǎng)的基本功能是聚集和擴(kuò)散，如果果品市場(chǎng)被限制在一個(gè)很小的空間，那么這種聚集和擴(kuò)散功能就不能得到充分發(fā)揮。結(jié)合三門峽市市場(chǎng)的目前狀況，一是固定市場(chǎng)與鄉(xiāng)村市場(chǎng)、鄉(xiāng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)之間應(yīng)相互聯(lián)系、相互依存和相互制約，形成一個(gè)有機(jī)的整體。二是把市場(chǎng)自身的發(fā)展置于社會(huì)的大環(huán)境之中，在與社會(huì)的聯(lián)系中來實(shí)現(xiàn)開放式發(fā)展。構(gòu)建順暢的綠色果品流通體系．抓緊完善果品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行收購(gòu)、貯藏、加丁、運(yùn)輸、銷售等全過程質(zhì)量安全控制重點(diǎn)打造“嶺寶”、“二仙墳”等具有三門峽特色、優(yōu)質(zhì)安全的綠色果品品牌。三是以競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力和活力，在發(fā)展現(xiàn)代果品市場(chǎng)體系中要注意保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。四是要建立健全法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以雛護(hù)果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。

4.4 培育市場(chǎng)主體。增強(qiáng)市場(chǎng)流通活力

鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入果品市場(chǎng)流通領(lǐng)域，發(fā)展果品流通合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)，壯大運(yùn)銷戶和果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。鼓勵(lì)果品生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶注冊(cè)為企業(yè)法人從事果品銷售。積極支持果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和果品流通中介組織的發(fā)展。為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。注重培育和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)型等多種類型的果品流通合作經(jīng)濟(jì)組織．逐步形成規(guī)模大、組織化程度高的果品流通模式。

4.5 維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系

規(guī)范果品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化政府及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)果品市場(chǎng)體系建設(shè)的管理和引導(dǎo)，增強(qiáng)政府使用價(jià)格、財(cái)政和信貸杠桿對(duì)果品市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)的能力。一是建議政府增加直接投入和扶持力度，把農(nóng)村流通設(shè)施納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，果品市場(chǎng)體系建設(shè)資金要列入市、縣兩級(jí)地方財(cái)政預(yù)算并要逐年增加支持力度。要運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)果品市場(chǎng)建設(shè)的投入力度，形成果品市場(chǎng)體系建設(shè)的多元化投融資渠道．同時(shí)嚴(yán)格財(cái)政支農(nóng)資金使用程序，完善資金使用效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，初步建立起果品市場(chǎng)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。二是加強(qiáng)對(duì)果品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化園藝、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作，建立信息、技術(shù)資源共享機(jī)制，加大對(duì)果品市場(chǎng)整治力度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。三是加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)果品銷售信息的搜集、處理和發(fā)布工作．加快果品信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立果品信息發(fā)布制度及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外果品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)．提供果品市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。四是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)體系．提高果品供求、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，建立果品市場(chǎng)供求和價(jià)格導(dǎo)常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。五是建立果品市場(chǎng)主體的信用檔案，實(shí)行食用分類監(jiān)管．完善行業(yè)自律輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

總之 三門峽市果品市場(chǎng)體系與現(xiàn)代果品市場(chǎng)體系尚有差距，只有我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代果品市場(chǎng)體系要求，緊緊圍繞市委、市政府對(duì)果品產(chǎn)業(yè)提出的目標(biāo)，以培育市場(chǎng)主體、增強(qiáng)市場(chǎng)流通活力為突破口，以完善果品市場(chǎng)宏觀調(diào)控、維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系為重點(diǎn)，大力促進(jìn)全市果品市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)果品經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保果品經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)．力爭(zhēng)早日建成現(xiàn)代化的果品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。