應高度重視影響我國水果出口的兩大外部因素

水果出口是我國近年來農產品出口中的類大宗產品，2006年全國累計出口水果(含鮮冷凍水果、水果汁、水果罐頭和其它加工水果等)370.16，金額達247.5億美元，水果進出口貿易順差為17.14億美元。山東、陜西、浙江、廣東和福建是我國水果出口的主要省份，我國水果主要出口到美國、日本、俄羅斯、荷蘭和德國，還有大洋洲、中東及周邊許多國家。水果出口既為國家換來外匯，也提高了果業生產的效益，果區農民的生活水平得到提高，果業生產已成為促進當地社會主義新農村建設的支柱產業。2006年全國水果總面積超過10000千公頃，總產量達到16700萬噸，占世界水果總產量的20%以上，是世界第一水果生產國，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無幾，這對于擁有13億人口的發展中的中國來說是一個不小的成就。但是，也應該清醒地看到，我國水果出口量只占總產量的2.4%，說明我國水果的生產管理水平與國際先進水平還有相當大的差距，也說明我國水果出口的潛力還很大。在拓展我國水果出口市場的過程中，除掉我們本身的諸多限制因素外，來自外部的制約因素主要是國際社會越來越重視環境保護，對食品安全的要求越來越嚴格，對進口水果的農藥殘留、衛生標準的要求越來越高；進口國為了保護本國果樹生產，提出了越來越多的植物檢疫的要求，當然其中也不免帶有貿易保護主義色彩的技術壁壘。下面談談影響我國水果出口的兩大外部因素，以及如何積極應對的建議。

1 關于農藥殘留和食品衛生標準問題

現代工農業生產技術為人類創造了大量的物質財富，同時也伴隨著出現浪費資源、污染環境、危害人類健康等負面影響，以致嚴重影響人類的生存和發展。經濟發達國家因現代化生產技術的應用而先得利，也先受其害，他們也先覺醒。20世紀70—80年代發達國家相繼認識到環保問題的嚴重性，推出一系列反制措施，其中控制農產品中化合物殘留是一個重點，相繼提出了種類繁多的限制標準，而且一改再改，越來越嚴，因此農藥殘留、食品安全成為我國水果出口的一大障礙。

2006年1月1日起歐盟執行新的食品衛生法規，新法規突出強調食品生產從農場到餐桌的全程監制，強調食品生產者在保證食品安全中的重要職責，突出食品生產過程中的可追溯管理與食品安全的可追溯性，這意味著向歐盟出口的農產品，不但要符含歐盟食品安全相關標準，還要放大延伸食品安全管理鏈條，對出口國負責監管工作的部門與出口企業提出了更高的要求。歐盟多次發布指令修改包括水果和蔬菜在內的植物源產品中農藥最高殘留限量。2006年歐盟又開始實施化學品注冊、評估和許可制度(REACH)，對與水果生產有關的農藥生產等行業產生重大影響，從而不可避免地影響水果生產和出口。

日本為加強食品中農業化學品殘留的管理和限制農產品進口，2006年5月29日起執行“肯定列表制度”。主要包括食品中農業化學品含量不得超過最大殘留限量的“暫定標準”，和未制訂最大殘留限量標準的農業化學品，在食品中的含量不得超過的“一律標準”，即0.01毫克/千克。“肯定列表制度”涉及蘋果、梨等水果的農藥、生長刺激素、除草劑共有343種，與我國水果出口關系密切的至'少有80多種。

在發達國家的帶動下，世界上許多國家對食品安全日趨重視，也先后制定自己的農藥殘留及食品衛生標準。

隨著經濟快速發展，我國的環境污染、食品安全問題也隨之突出，并屢屢被媒體披露。我國政府對此十分重視，20世紀90年代末開始推行“綠色食品”，可以稱作是具有中國特色的食品安全行動，對推進農產品生產安全和食品安全發揮了重要作用。近年來一些果產區和相關企業開展了質量保證體系(IS09000、9001、9002等)認證、歐盟良好農業操作規范(EUREPGAP)認證、危險物分析關鍵控制點(HACCP)認證、衛生標準操作規范(SSOP)認證以及有機食品認證(國際有機農業運動聯盟、FOAM認證、德國BCS有機食品認證、等，大大提升了我國水果行業的質量管理水平，逐步與國際先進管理接軌。但是我們應當清醒地看到，教育廣大果農和果業從業者牢固樹立食品生產安全意識、自覺執行有關安全生產規范、達到萬無一失的程度還任重道遠。

2 關于檢疫病蟲害問題

植物檢疫是國家以立法的形式，禁止或限制危險性病蟲害和雜草從國外傳人，或從本國傳出，或從本國局部地區向外蔓延的一種國際通用的有效措施。

經過與相關國家長期、艱苦的水果出口解禁談判，我國先后與加拿大、美國、澳大利亞、智利、秘魯、墨西哥、阿根廷、俄羅斯、泰國、毛里求斯等10個國家簽訂了出口水果植物檢疫議定書，2007年2月又與南非簽訂了出口水果植物檢疫議定書。

這些國家對進口中國水果(主要是蘋果和梨)共提出u種檢疫病害，其中有在我國尚未發現的蘋果(梨)火疫病和歐洲梨銹病；在我國蘋果、梨產區廣泛發生的蘋果(梨)輪紋病、蘋果(梨)褐腐病、梨黑星病；局部地區、個別年份危害較重的蘋果銹病、蘋果花腐病、梨銹病以及過去在陜西等地曾經危害較重的蘋果枝潰瘍病，該病近年已很少見，可能與品種更新有關；對方提出的梨干枯病未見詳細資料，同屬的 Diaporthe ambigua 在我國部分梨產區有發生；美國檢疫部門稱之為梨黑斑病的病菌 Altemaria gaisen是美方在其口岸抽查進口中國鴨梨時發現的，于這個病菌的認識和命名，中美雙方專家尚有分歧，經過談判已就臨時性的處置措施達成共識，暫時不影響中國梨的出口，但致病菌的研究亟待加強。

在蟲害方面，進口國共提出38種檢疫害蟲(葉螨)，包括桃小食心蟲、蘋果小食心蟲、梨小食心蟲、梨大食心蟲、桃蛀螟、李小食心蟲等6種蛀食果實的食心蟲。蘋果小卷葉蛾、旋紋潛葉蛾、桃條麥蛾、香梨優斑螟、舞毒蛾等5種危害葉子和枝干為主的害蟲。11種刺吸口器害蟲．其中梨木虱是梨產區重要害蟲，但澳大利亞對進口中國梨的檢疫害蟲名單中的梨木虱學名用的是CacopsYllapynsuga，楊集昆等在其研究報告中早已指出：中國境內沒有，廣泛分布于中國北方梨區的梨木虱的學名應是Psylla chi，nensis，中名是“中國梨木虱”，說明澳方提出的學名是不準確的，梨黃粉蚜是梨園常見害蟲，即使套袋也難于保證中國梨木虱、梨黃粉蚜不危害袋內果實，所以應該認真對待；另有8種介殼蟲，其中康氏粉蚧近年在部分地區套袋果園發生較重．梨蠣蚧是否有尚不清楚，其余幾種介殼蟲或是分布較局限，或是危害較輕，相對容易控制；南非關注的檢疫性有害生物共有10種害蟲，其中日本長盾蚧(梨)白片盾蚧)是有別于其他10國的種類；木槿曼粉蚧和纓翅目的西花薊馬都是外來人侵害蟲，目前僅在我國華南有發生。還有3種象蟲：梨虎象、杏虎象(日本蘋虎象)、朝鮮梨虎象，趙養昌等對我國境內危害果實的Rhynchites屬的象蟲有過深入的研究，指出梨虎象是其中的一種主要種類，對方名單中的Rhynchitesheros中名應是日本蘋虎象，而杏虎-象的學名應是RhVnchites faldermanni，兩者不是一種，至于朝鮮梨虎象，趙養昌的研究報告未提及，尚待進一步研究確認。名單中涉及9種實蠅類害蟲，其中只有桔小實蠅、桔大實蠅、蜜柑大實蠅3種在我國南方有分布，但蘋果、梨產區未發現其危害，其余6種實蠅我國均沒有。名單中還有3種葉螨，其中山楂葉螨是蘋果、梨園常見的、重要的害螨，不但我國有，而且廣泛分布于亞洲、歐洲和大洋洲，神澤葉螨、截形葉螨在我國蘋果、梨產區雖有記載，但很少發現其危害。

從上述分析不難看出，進口國提出的檢疫病蟲害名單中確實有一些種類是局部分布于我國或東亞的，對方的要求是有道理的；但是，名單中也不乏廣泛分布于世界很多地區的種類，如梨小食心蟲、舞毒蛾、康氏粉蚧、山楂葉螨等，沒有實行植物檢疫的充分理由，這就是貿易保護主義“技術壁壘”的體現。從名單可以看出有些國家對我國的果園病蟲害發生情況和技術資料的研究并不很充分，以致出現引用學名錯誤的情況，從另一側面也反映我國植物病蟲害的研究資料存在比較零亂的情況，部分資料甚至過時，或有錯誤之處。

3 幾點應對建議

針對上述情況，為了保障食品安全和消費者健康，保證我國水果生產持續發展，使水果出口持續順暢和不斷增長，筆者建議做好以下工作:

3.1 進一步提高質量安全意識

要引導廣大果農遵守國家的有關規定，絕對不用國家明文規定的禁用農藥、化學肥料。保護利用天敵，鼓勵使用生物農藥、植物源農藥、礦物源農藥；合理使用低毒、低殘留化學農藥，使出口果品農藥殘留量符合國家標準和進口國的要求。

目前在我國落葉果樹產區廣泛實施的果實套袋是現階段降低果品農藥殘留暈的有效措施，農業部近年實施的套袋直補項目對進一步推廣果實套袋有很大促進作用，執行項目的蘋果主產區要以此為契機，進一步規范套袋技術，提高套袋效果。科研人員要探索解決套袋栽培中出現的果實品質有所下降及某些病蟲害危害加重的問題。同時也希望有關部門嚴厲查處充斥市場的劣質果袋，杜絕頻頻發生的坑農害農事件。

3.2 強化植物保護和植物檢疫意識

認真貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，努力做好各類果樹病蟲害防治，既要把影響產量和質量的主要病蟲害控制好，也要盡量減少使用化學農藥、化學肥料，減輕化合物對果實的污染。

切實抓好對內、對外檢疫病蟲害及進口國關注的病蟲害的防控，加強非疫區建設，把隱患消滅在源頭。廣大果農和水果出口企業要積極配合檢疫部門做好產地檢疫、加工車間檢疫、口岸檢疫，把危險性病蟲害阻隔在成品外運之前。

3.3 加強出口水果基地建設，強化出口果園質量管理

鼓勵有實力的水果貯藏加工企業采取公司+農戶的模式，在優質果品產地建立出口水果生產基地，形成集中聯片的出口注冊果園，按出口要求實施規范化科學管理，推動病蟲害的統防統治，保證出口企業有足夠數量的、安全優質的貨源。

水果出口企業要強化自身的質量管理，嚴格按照國際標準和進口國要求，對種植生產、采購運輸、分選包裝、貯藏保鮮到成品外運實行規范化管理，實施全程質量監控，建立規范的生產記錄制度和有效的質量安全追溯機制，提高中國水果的質量信譽度，推動中國水果向世界水果市場邁進。

3.4 深入開展果樹植物保護學科的基礎研究

我國果樹植保科技人員要急國家之所急，想果農之所想，發揮團隊精神，攻克果園病蟲害的一些關鍵性難題，對蘋果、梨、柑桔等主要樹種，以主要優勢產業帶為目標區，進行主要病蟲害綜合防治研究，借助信息化技術、昆蟲性信息素技術、轉基因技術等先進技術，研究和建立著眼于可持續發展的果園生態管理體系，在各個優勢產業帶設立大面積示范區，驗證科研成果，指導該區域果園病蟲害綜合防治，推動出口果園整體管理水平進一步提高。

果樹植保科技專家與病蟲分類學家通力協作，對我國主要果樹病蟲害的種類進行一次全面的清理，訂正一些模糊不清或使用混亂的學名，并在權威的學術刊物上發表，取代現已陳舊的、零亂的、甚至是有些錯誤的資料，為擴大我國水果出口鋪平道路。