東亞金融合作新階段

從2000年5月的“清邁倡議”，到2007年5月東亞13國財長會議決定建立共同“外匯儲備庫”，東亞金融合作正在穩步推進。

就實質而言，“外匯儲備庫”是“清邁倡議”多邊化的一種形式，即把“清邁倡議”框架下現有的各個雙邊貨幣協議升級為一個單一的協議，建立公共外匯儲備，共同防范嚴重金融風險。也就是說，一旦金融災難發生，東亞各國便可動用公共外匯儲備實行自救。

10年前的金融危機，讓許多東亞國家飽嘗苦果。由于沒有區域合作機制，無法自救，一些受災國只好向國際貨幣基金組織求援，被迫接受極為苛刻的條件。一些受災國背上沉重債務，一度被壓得喘不過氣來。東亞“外匯儲備庫”的籌建，就是要避免這種慘狀的重演，標志著東亞金融合作進入了一個新階段。

東亞金融合作的進展，是東亞各國區域合作意識逐漸加強的反映，將進一步推動東亞經濟一體化進程。按照歐洲等地區的經驗，經濟一體化通常是從貿易領域開始，而作為高級階段的貨幣一體化，則在經濟一體化進程的后期才會出現。但在東亞，“東亞自由貿易區”雖已提出多年，但缺乏實質性行動。相反，難度較大的貨幣和金融一體化，現在卻結出了初步的果實，金融合作走到了貿易合作的前面。這是東亞一體化進程不同于歐洲和其他地區一體化進程的突出之處。

歐洲一體化的經驗告訴我們，培養區域意識，認識區域利益，是一體化成功的重要保障。各國必須從地區的共同利益出發，而不是從各自狹隘的民族利益出發，推動區域一體化，才能使其成功，并從中分享自己的那份利益。從東亞的情況來看，金融領域是各國共同利益最多、最容易達成共識的地方。東亞各國大都不同程度地受到過那場危機的沖擊，認識到各國的金融安全離不開整個區域的金融安全，一國財力再大，靠自己單打獨斗，也斗不過區域性金融危機。只有聯合起來，共同應對，才能戰勝危機。

東亞有著天然的經濟一體化條件：有世界第二大經濟體日本和世界上經濟增長最快、最大的發展中經濟體中國，還有一大批新興工業化經濟體和富有潛力的發展中經濟體；東亞有世界罕見的階梯型國際分工體系，經濟互補性非常突出。然而，盡管條件優越，東亞經濟一體化卻步履緩慢，一個重要原因就是缺乏區域意識。培育區域意識，需要時間，需要相互諒解，需要以區域利益為重。東亞在金融領域業已取得的成就，無疑是樹立區域意識，進而推動東亞經濟一體化向前發展的良好開端。