省委十舉措“硬化”基層黨建工作等

4月下旬，省委出臺《落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施辦法》，提出十大舉措，對抓黨建工作不力的領導班子和相關責任人實行責任追究，將基層黨建工作“軟任務”變為“硬指標”。

這十項措施是：建立健全基層黨建工作例會制度；堅持和完善基層黨建工作目標責任制度；建立健全基層黨建工作述職制度，各級地方黨委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，黨委（黨組）領導班子成員要把履行基層黨建工作責任制情況作為述職述廉的重要內容，地方黨委、部門黨組（黨委）每年底要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況；建立健全黨員領導干部聯系點制度；建立健全群眾利益表達和利益協調機制；不斷豐富和拓展適應新形勢的基層黨建工作載體；定期開展“基層組織建設先進單位和優秀個人”表彰活動；建立和落實基層黨建工作重點調研制度；建立和落實基層黨建工作輿論宣傳制度；強化督促檢查和責任追究制度。

地方黨委、部門黨組（黨委）將采取督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。同時，突出對落實基層黨建責任制情況進行考核，并把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。對思想不重視、工作不得力的，予以通報批評，限期整改。對因基層黨組織軟弱渙散、黨員干部作用發揮較差，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，追究領導班子和相關責任人的責任。

全省黨員隊伍不斷壯大充滿活力

組 文

黨的十六大以來，全省各級黨組織按照中央關于黨員隊伍建設的部署和要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，著眼于建設一支“素質優良、結構合理、規模適度、作用突出”的黨員隊伍，認真研究新情況，解決新問題，加強思想教育，推進制度建設，黨員素質明顯提高，隊伍不斷發展壯大，在推進“堅持科學發展、構建和諧四川”中的作用更加突出。

黨員總數突破390萬人 五年凈增28.88萬人

全省各級黨組織始終著眼于壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，不斷創新工作思路，改進工作措施，搞好分類指導，認真做好發展黨員工作。截至2006年12月，全省黨員總數已達390.29萬人，比2002年增加28.88萬人。黨員隊伍結構不斷改善，分布更趨合理。全省共發展黨員56.44萬人，其中，35歲以下的黨員44.29萬人，占78.47%；女黨員19.58萬人，占36.69%；高中以上學歷的黨員44.51萬人，占78.86%；少數民族黨員3.88萬人，占6.87%。各地堅持把在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員作為工作重點，扎實開展“基層黨建帶團建”活動，5年來共青團員入黨23.27萬人，其中經團組織“推優”入黨的青年21.65萬人，占93%。普遍建立健全了入黨積極分子教育培養管理制度，對“崗位能手”、“技術骨干”、學科帶頭人、在外務工經商優秀人員以及其他階層中的優秀分子，逐一落實培養聯系人。2006年全省申請入黨人數為73.72萬人，入黨積極分子為44.27萬人，比2002年分別增長26.48%、38.69%。

黨員教育培訓注重實效掌握一門以上實用技術的農村黨員99.72萬人

十六大以來，全省各級黨組織在黨員隊伍建設中先后實施了“黨員先鋒工程”，開展了“雙向培養”活動，開展了“保持共產黨員先進性教育活動”。通過“領導講黨課、專家講理論、典型講事跡、個人講體會”，開展“一個主題、兩個具體”大討論，黨員思想政治素質明顯提高，教育活動群眾滿意率達96.06％。大力推進農村黨員干部現代遠程教育，全省共建成終端接收站點16656個，占全省鄉鎮、行政村總數的28.7%；建立農村黨員培訓陣地（培訓點）3.15萬個，掌握一門以上實用技術的農村黨員由2002年的59.81萬人上升到2006年的99.72萬人，增幅為66.73%。

黨員管理工作取得新進展持有《流動黨員活動證》的黨員25萬人

各地始終堅持城鄉聯動，把黨員教育和管理工作有機結合起來，使黨員教育管理工作逐步由靜態轉向動態，由封閉轉向開放，由著眼于管住轉向管好、管活。2002年以來，全省各級黨組織在農村積極推廣了“支部加協會”、“黨員農貸快車”、建立“黨內幫扶資金”、開展“部門幫村、黨員幫戶”活動等有效載體；在城市實施了組織、工作、凝聚力“三覆蓋”建設，扎實開展建黨和黨建行動，開展“爭先創優”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等活動。全省非公有制企業建黨絕對數量不斷攀升，規模以上企業建黨突破3000大關，從業人員黨員超過11萬人；全省城市社區組織覆蓋實現100%，建立流動黨員服務中心（站點）4235個，約25萬名黨員持《流動黨員活動證》在流入地黨組織參加組織生活。

黨員作用更加突出受各級各類表彰的19.51萬人

近年來，全省各級黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，一方面在基層黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展了“與黨同心、與民貼心、保持先進性”主題實踐活動，引導廣大黨員立足崗位，充分發揮先鋒模范作用，一方面大力表彰先進，在黨內形成學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。全省隆重推出了王順友、雍宗滿、易德順、張宇仙、楊和平、劉湘云、杜俊杰、達州抗洪先進群體、中壩村和下河街社區等100余個全國和全省性重大典型，在民主評議中受各級各類表彰的黨員19.51萬人，其中被中央、省委表彰的先進基層黨組織244個、優秀共產黨員265人、優秀黨務工作者58名。特別是在抗擊非典、抗洪搶險、抗旱救災、防止人感染豬鏈球病菌等突發事件中，廣大黨員立下“軍令狀”，帶領群眾嚴防死守，殊死奮戰，用血肉之軀筑起堅不可摧的鋼鐵長城，奪取了一次又一次的偉大勝利。

突出“五性”抓作風建設

滕中平

組織系統開展作風整頓建設活動，提升思想認識是基礎，找準問題是關鍵，取得實效是根本。

注重解決思想認識這個前提，增強主動性

抓好干部作風建設要增強政治意識，嚴格按照上級有關要求，認真投身到這次作風整頓建設活動中去；要增強責任意識，堅持從黨和人民事業興衰成敗的高度出發，切實增強開展好作風整頓建設活動的責任感和緊迫感；要增強執行意識，努力做到抓工作有思路，抓落實有辦法，真正把精力和才干體現在執行落實上。

堅持明確主題這個核心，把握方向性

在具體目標上，要立足于組織部門自身建設，進一步發揚改革精神，不斷推進組織工作創新發展；進一步增強政治責任感和使命感，保持奮發進取的精神狀態；進一步弘揚求真務實精神，不斷改進工作作風；進一步整合組織資源，充分調動各方面的積極性；進一步樹立組工干部的良好形象，大力弘揚組織部門的優良傳統，做到政治堅定、本領過硬，公道正派、清正廉潔，奮發進取、開拓創新，實事求是、注重實效，團結協作、艱苦奮斗。

堅持聯系實際這個關鍵，強化針對性

要深入學習貫徹中央紀委第七次全體會議精神，大力加強以“公道正派”為核心的思想作風和職業道德建設，以提高“五種能力”為重點的組工干部能力建設，以“永葆先進性”為標準的基層黨組織和黨員隊伍建設，以及以建設“三個之家”為目標的和諧機關建設。要扎實抓好查找問題、整頓提高階段的各項工作，著力防止和解決組織部門作風方面存在的突出問題，充分展示組工干部的良好形象。

突出解決問題這個要害，注重實效性

作風整頓關鍵在找準問題，成敗在于能否解決問題，檢驗標準在于干部群眾是否滿意，歸根結底就是要立足實際，看實際效果。組工干部要緊密結合思想、工作、崗位實際，深入查找不足，深刻反思原因，切實整改，務求實效。要把提升思想作風作為一種行為準則來遵循，作為一種日常習慣來培養，更要作為一種能力來提高。

抓住制度建設這個根本，確保長效性

只有建立健全干部作風整頓的長效機制，保證廣大干部堅定理想信念，堅持服務人民群眾的宗旨意識，勤政為民，廉潔奉公，才能切實提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。建立長效機制，最基礎的工作是建章立制。要充分運用好先進性教育期間建立的長效機制成果，結合作風整頓建設要求，形成一整套行之有效的機制，真正做到用制度管人、管事。

分層推進基層黨建新模式

李岷雪

基層黨建是我黨全部工作的基礎支撐。要把關注民生作為基層黨建的又一觸角，就必須把基層黨建的工作視野聚焦在基層民眾的民生訴求上。成都高新區結合該區層級管理的特點，區黨工委組織部把“部門、街道、村（社區）”作為基層黨建的載體，提出了三個層次的分層推進模式：

——在村（社區）：黨支部成員全面公推直選，實行質詢、罷免和任期目標考核，黨務、政務全透明、全開放，從實質上解決公開問題，提高黨務、政務公開的有效性。

——在街道：開放黨工委會、辦事處會、民主生活會，邀請群眾代表列席；街道黨工委委員聯系代表、代表聯系黨員、黨員聯系群眾，在“三聯”中發現民情，解決百姓實際問題。

——在部門：涉及百姓民生問題的重大事項，全部實行決策咨詢、聽證和公示制度，沒有舉行咨詢聽證的決策事項不得提交黨工委管委會討論，群眾參與討論、監督，增強決策的民主參與度和制度化。

為了避免流于形式，高新區采用在各村和社區安裝社區小廣播、印發入戶通知單、建立社區網站等形式及時公開黨務政務。目前，所有村、社區都設立了黨務政務公開欄，將征地拆遷安置情況、黨費收支情況、集體資產處置方案等群眾關注的熱點難點問題全部面向群眾公開，黨務政務公開覆蓋面達到了100%。基層組織通過黨務政務全公開，不僅獲得了百姓的信任，還及時了解民意，解決了群眾的實際問題。

群眾參與基層事務的決策、監督，是基層黨組織落實“四權”的重要保證。高新區通過開放“三會”，讓群眾、黨員代表全面參與街道黨工委辦事處的公共事務決策管理。各社區、村通過民眾推選的方式，產生參會代表，建立黨員群眾代表數據庫。在召開“三會”前，提前公開會議議題，接受群眾報名登記；召開“三會”時，聽取代表的意見建議并形成議案；會后，將群眾意見進行分解，督查督辦，跟蹤落實，件件有回復。

高新區把開展“三聯”活動（即黨工委委員聯系黨員代表，黨員代表聯系黨員，黨員聯系群眾），與解決群眾就業、就醫、困難群眾子女上學等困難相結合，把解決群眾困難落到實處。在實施過程中，聯系人員將深入基層中搜集到的群眾困難情況，報街道匯總；街道解決不了的困難，由組織部牽頭分解給相關職能部門解決。2006年，各街道通過“三聯”制度落實群眾意見建議1571條，解決群眾就業困難3096人次，解決困難群眾子女上學1196人次。

群眾參與決策，是基層實現民主的重要途徑。近年來，高新區一直致力于決策的民主化和制度化建設。2004年7月出臺了《重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》，2006年3月出臺了《決策咨詢和聽證制度試行辦法》，開先河地將有關道路規劃、學校選址、征地拆遷、教育收費、食品安全等涉及民生問題的重要事項，納入決策咨詢和聽證序列，沒有經過聽證的事項不得提交黨工委管委會討論。

通過三個層次分層推進，基層黨建工作找到了有機載體，百姓對基層黨組織、基層黨員有了更多了解，群眾對政府工作有了更多支持，基層黨組織建設在社會轉型發展中開始真正發揮和諧助推器的作用。

健全機制加強作風建設

陶筠

從健全培訓教育機制入手，大興勤學之風。一是要健全政治學習制度。組織集中學習、討論交流、專家授課，豐富學習形式，增強針對性。制訂自學計劃，周精學一篇理論文章，月精讀一本黨建書籍，年寫萬字讀書筆記，提高組工干部學習的自覺性。二是要健全業務知識培訓制度。積極開展崗位練兵、模擬培訓等主題活動，練就扎實的基本功。三是要健全基層調研制度。開展組工干部聯系村社、聯系社區、聯系貧困戶為內容的“三聯系”活動，掌握基層一線情況，挖掘典型，撰寫調研材料，總結推廣先進經驗。

從健全工作運行機制入手，大興務實之風。健全完善職責分明、規范有序、運轉高效的管理體系，努力培養組工干部嚴謹細致、求真務實的作風。一方面，要健全內部管理機制。推行掛牌服務制、去向告知制、工作承諾制，逗硬執行《組工干部行為規范》，落實服務措施，提高服務質量；健全崗位責任制、工作失誤登記制，提高工作質量。另一方面，要健全工作推進機制。推行工作督查制、限時辦結制，提高辦事效能。

從健全激勵約束機制入手，大興創新之風。通過搭建工作平臺，完善獎懲辦法，鼓勵組工干部大膽探索、創新求變。一是要搭建創新實踐平臺。圍繞基層黨建、“一把手”建設、人才開發等內容給組工干部定項目、定目標、定任務，大膽嘗試新方法、新舉措，努力破解新問題、新矛盾。二是要落實獎勵措施。定期組織創新工作成果展示，將組工干部完成創新工作情況，與評優選模、提拔使用掛鉤。三是要加強對外宣傳。通過黨政網、報紙雜志等媒體和上級簡報，加大創新工作的宣傳力度。

干事創業“三用心”

宋國治

“用心想事、用心謀事、用心干事”，這是省委書記杜青林向全省黨員干部發出的號召。“三用心”是一種境界、一種智慧、一種忠誠，是衡量一個黨員干部黨性觀念、宗旨意識、工作作風、能力素質以及事業心和責任感的試金石。

用心想事要求學習與思考并重。想事是想發展之事、改革之事、穩定之事。學習是工作之基、能力之本、水平之源。學習與思考是提高素質、增長才干、成就事業的必由之路。學習離不開思考，思考是對感性認識去粗取精、去偽存真的過程，是理性升華、融會貫通的過程，也是歸納概括、理清思路的過程。只有把學習與思考并重，才能加深對問題的理解，抓住事物的本質，得出正確的認識和結論，使之在工作實踐中言之成理、論之有據、思之有成。

用心謀事要求理性與實踐對接。善謀事關鍵在于把理性思考與實際工作緊密結合。實踐的過程，既是了解情況、發現問題、解決矛盾的過程，更是增長才干、提升本領的過程。當獲得了對一個地方縣情、鄉情的實質與規律的理性認識后，要敢于跳出書本，取調研之精華，集眾家之所長，定科學之決策，走實踐之路徑，繪制發展藍圖，制訂改革規劃，明確階段目標，采取切實措施。要善于做”結合”的文章，用思考的成果指導實踐，具體問題具體分析，實事求是，靈活運用到實際工作中去。

用心干事要求方法與實效融合。要干成事是機遇、思路、方法、創新與效果的有機統一。干事需要能力，能力只能從學習中孕育，思考中萌發，實踐中產生，創新中提高。干事需要見微知著發現機遇，雷厲風行抓住機遇，科學務實用好機遇。干事需要明確努力方向，突出工作重點，狠抓關鍵環節，堅持分類指導，聯動整體推進。干事需要激情，作決策、定目標要有志存高遠的氣魄，聚人才、強隊伍要有海納百川的胸懷，創環境、固保障要有爭創一流的執著。干事需要創新，要敢于跳出傳統的思維模式，善于超前思考，敢冒風險，永不言敗，勇往直前，敢于打破循規蹈矩，做前人不敢做的事。

構建和諧企業的精神動力

陳 萍

黨的十一屆三中全會以來，思想政治工作在為經濟建設服務，保證黨和國家的路線、方針、政策的貫徹執行，推動企業深化改革，促進企業全面發展等方面都發揮了不可替代的重要作用。筆者認為，要為構建社會主義和諧企業創造一個和諧的氛圍，加強思想政治工作十分重要。

思想政治工作要成為構建和諧企業的前提

企業思想政治工作是企業不斷發展的精神動力。作為企業的思想政治工作者，在深刻領會構建和諧社會乃至和諧企業的科學內涵的同時，學好理論，用好理論，提高自己的理論水平，才能深刻認識構建和諧社會的重大意義，發揮思想政治工作的優勢。而思想政治工作者隊伍的業務素質，直接影響到企業思想政治工作的效果。因此，不斷提高思想政治工作者的業務素質是企業改革、發展的關鍵。在企業發展的同時，加強企業思想政治工作者隊伍建設，搞好培訓，提高思想政治工作者素質，這是開展思想政治工作、構建和諧企業的前提，也是企業發展的前期投資。

思想政治工作要貼近企業實際

在企業著力轉換經營機制的過程中，企業思想政治工作也必須著手建立一套有利于企業發展的系統、規范、有序的工作機制。要建立一個點多面廣的政工網絡，拓寬思想政治工作的渠道。通過黨政工團的各項工作和企業的文化建設，使思想政治工作落在每一個點、面上，真正展示思想政治工作的優勢。同時，要構筑企業思想政治工作主動求變的預警系統。要依托必要的部門或組織，結合形勢的發展，從把握企業未來幾年的發展方向入手，提前開展課題研究和討論，把趨勢研究與現狀研究、超前研究與即時研究相結合，把企業思想政治工作從被動應變轉向主動求變。

企業思想政治工作內容要創新

企業思想政治工作要圍繞經濟建設在“結合”和“深入”上下功夫，要貼近黨和國家的重大經濟決策，貼近基層經濟工作的重點。從企業的中心工作和重點工程入手，從群眾關心的經濟問題入手，從企業經濟的特點入手，深入到經濟活動的各個環節中去。把思想政治工作深入滲透到生產、營銷、管理的各個環節：把生產中的難點，當作思想政治工作的研究重點；把生產經營目標，當作思想政治工作的目標；把生產中的矛盾，當作思想政治工作的關鍵點，做到企業生產發展到哪里，思想政治工作就延伸到哪里。

企業思想政治工作要與企業文化建設相結合

企業文化是企業思想政治工作的載體，是把企業思想政治工作和企業管理工作有機結合起來的好形式，是把精神文明建設與物質文明建設結合起來的好形式。在企業文化建設中，要充分發揮思想政治工作的優勢，借助思想政治工作的政治優勢、組織優勢、網絡優勢、隊伍優勢、宣傳優勢，促進有特色的企業文化的建設和發展。堅持以思想政治工作為指導，使企業文化與企業思想政治工作有機結合，把思想政治工作滲透到企業文化建設工作的全過程。