“技工荒”凸現(xiàn)中國教育短板

目前，大學(xué)生的“就業(yè)難，難就業(yè)”成了政府、學(xué)校乃至整個(gè)社會頭疼的大問題，而中國市場經(jīng)濟(jì)體系中的怪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然學(xué)生就業(yè)難，但被封為“世界工廠”的中國卻鬧起了“技工荒”。

一份對沿海經(jīng)濟(jì)圈20多個(gè)城市勞動力市場和5000多位農(nóng)民工進(jìn)行的問卷調(diào)查表明，我國東南沿海三大制造業(yè)基地全部面臨技工短缺的危機(jī)。

無獨(dú)有偶，2006年底，“首屆中國農(nóng)民工信息化論壇”上發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)三大沿海制造業(yè)基地都面臨著普通農(nóng)民工供過于求，而有專業(yè)職業(yè)技能的農(nóng)民工嚴(yán)重短缺的供求矛盾。

中國正從農(nóng)業(yè)大國跨進(jìn)制造大國，呼喚更多的技術(shù)工人，而中國目前的教育體制在此卻是“短板”。

技工整體素質(zhì)不高

據(jù)悉，我國勞動力資源豐富，但生產(chǎn)一線的技術(shù)工人整體素質(zhì)不高。目前，我國技術(shù)工人尤其是高級技師嚴(yán)重短缺。全國城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術(shù)工人有7000萬人。但在技術(shù)工人中，中級工僅占三分之一，高級工僅占5%左右，與發(fā)達(dá)國家高級工占30%至40%的水平相差甚遠(yuǎn)。而且，產(chǎn)業(yè)大軍中的主流——青工，其技術(shù)水平絕大多數(shù)還達(dá)不到現(xiàn)有技術(shù)等級所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，三大制造業(yè)基地重點(diǎn)城市2006年四季度通過勞動力市場招聘的各類最緊缺人員約為52萬人，而通過勞動力市場應(yīng)聘這些緊缺崗位的求職者約為18萬人，用人缺口高達(dá)34萬。珠江三角洲勞動力市場該季度需求人數(shù)達(dá)到185萬人，求職人數(shù)為119萬人，缺口高達(dá)60萬，對于技能人才的需求比一季度上升了6萬人。

上海最近做的一項(xiàng)職工素質(zhì)調(diào)查顯示：高級技工僅占0.9%，中級技工占45%，這很難適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同樣，在我國各類企業(yè)中，新增勞動力中的30%未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就上崗操作。這部分人要占到新增勞動力總數(shù)的30%。

雖說目前企業(yè)的設(shè)備及總體科技裝備水平比以前有了極大提高，可產(chǎn)品合格率卻呈下降趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品每年的損失近2000億元，而技工數(shù)量不足已是主要原因之一。技工緊缺也阻礙了新的科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我國技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%至80%的水平。此外，在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R不強(qiáng)、崗位技能不高造成的。

在一些尖端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國有著杰出的技工。但這僅限于不多的領(lǐng)域，為此我們不能不面對一個(gè)現(xiàn)實(shí)：“中國制造”，缺乏大批的升級者。

以天津?yàn)槔圃鞓I(yè)作為天津支柱產(chǎn)業(yè)之一。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津市技術(shù)隊(duì)全中高級技工（含以上）占技術(shù)工人比重僅為10%，中級技工占22%，初級技工占68%，而國際勞工組織提供的發(fā)達(dá)國家技工隊(duì)伍的合理比例分別為35%、50%、15%。中國作為全球制造業(yè)基地，技工缺失嚴(yán)重。

技術(shù)工人必不可少

國內(nèi)一家大型汽車制造廠的負(fù)責(zé)人說，他的企業(yè)擁有各種高級工程師，可以設(shè)計(jì)出一流的汽車，但由于缺乏技工人才，再好的設(shè)計(jì)也只是紙上談兵。此言絕非危言聳聽。

我國的火箭技術(shù)是世界一流的，但20世紀(jì)90年代幾次發(fā)射失敗，主要原因不是設(shè)計(jì)問題，而是制造問題。原來是火箭發(fā)動機(jī)的焊接點(diǎn)承受不了上天后的高壓，是技師研究解決了這個(gè)難題，從而保證了衛(wèi)星成功上天。我國正負(fù)電子對撞機(jī)的研制成功是世界級尖端技術(shù)的突破，其譜儀線圈為世界最大的線圈之一，在許多科技單位無法制作的情況下，也是由工人技師大膽創(chuàng)新，在短時(shí)間內(nèi)將其制作成功的。

以上的故事提醒我們：加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，離不開一大批高素質(zhì)的科技和管理人才，同樣也離不開千百萬應(yīng)用型的技術(shù)人才、管理人員和操作型的技術(shù)工人。技術(shù)工人猶如產(chǎn)業(yè)鏈條上的連接紐：發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，需要職工提高適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要職工提高技術(shù)水平和掌握新的技能；用信息化帶動工業(yè)化，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平，更需要加快培養(yǎng)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和機(jī)電一體化復(fù)合技能的現(xiàn)代技工。

目前我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過2.5億，占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的2/3，但是絕大多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)前沒有參加任何職業(yè)技能培訓(xùn)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工向職業(yè)上游發(fā)展，同時(shí)傷及我國制造業(yè)的競爭力，中、高級技工嚴(yán)重缺乏已成為全國制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

有關(guān)人士表示，由于技工短缺，因此，那些有創(chuàng)新能力的技術(shù)工人，拿到的薪水往往比一般的中層干部要高出60%以上；而一些在合資公司或者跨國公司里的熟練技工們，有的甚至已實(shí)行了年薪制，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，年薪在8萬元到12萬元之間。

作為世界制造業(yè)的大工廠，高級技工嚴(yán)重短缺已嚴(yán)重困擾中國企業(yè)的發(fā)展，并引起了國際社會的高度關(guān)注。日本的有關(guān)機(jī)構(gòu)正在籌劃建立一個(gè)“日中技術(shù)交流中心”，支持日本國內(nèi)被企業(yè)淘汰的過剩中老年技術(shù)工人到中國企業(yè)重新就業(yè)。

更有意思的是，年輕人“回爐”念技校以掌握一門操作技能的事情也屢見不鮮。今年4月份，一名年輕人走進(jìn)江西省無線電高級技工學(xué)校招生辦，要求進(jìn)技校就讀。這名年輕人是南昌某重點(diǎn)大學(xué)2001屆的本科畢業(yè)生，去年畢業(yè)后，懷揣畢業(yè)證、學(xué)士學(xué)位證到廣州、上海等地“闖蕩”，“闖蕩”過程中，他深感沿海城市對高級技工人才的求賢若渴，以及自身實(shí)踐技能的缺乏，于是下決心“回爐”技校。

而急需大批技術(shù)工人的廣州市對獲得“高級職業(yè)技能資格證書”的技工學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)行“不限生源、不限單位、不限時(shí)間”的優(yōu)惠接收政策，即在落戶問題上，高級技能人才享受本科生以上的待遇。

加快培養(yǎng)高級藍(lán)領(lǐng)

縱觀世界強(qiáng)國，無不把勞動者的培訓(xùn)、教育和技能開發(fā)放在重要地位。中國人民大學(xué)人力資源開發(fā)與管理中心副主任劉昕博士在分析日本發(fā)達(dá)的制造業(yè)時(shí)，認(rèn)為一個(gè)很重要的原因在于日本工人整體素質(zhì)高，開機(jī)器的工人同時(shí)還可以維修機(jī)器。美國前總統(tǒng)克林頓宣稱：他要把加強(qiáng)本國公民的職業(yè)培訓(xùn)，作為增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會和振興美國經(jīng)濟(jì)的“殺手锏”。德國沒有世界一流的大學(xué)，但有最好的技術(shù)教育，能培養(yǎng)出世界一流的技師。加入WTO后，中國必然將成為“世界制造中心”，我們的核心競爭力之一是大批熟練的技術(shù)工人。

從一定意義上講，加快培養(yǎng)中國的高級藍(lán)領(lǐng)，已是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的一件大事。

首先要發(fā)展職業(yè)教育，締造產(chǎn)業(yè)大軍。工業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，離不開一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的支撐，而產(chǎn)業(yè)大軍的培養(yǎng)和締造，又與職業(yè)教育發(fā)展水平息息相關(guān)。國家財(cái)政應(yīng)該把職業(yè)教育放在普通教育同等地位上，加大財(cái)政投入力度。用人單位和受培訓(xùn)者就繳納一定的義務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用，對企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按一定比例進(jìn)行統(tǒng)籌，逐步提高企業(yè)技能開發(fā)資金在人工成本中的比例，允許在稅前予以抵免。積極鼓勵培訓(xùn)實(shí)體通過生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收和爭取海內(nèi)外捐資。科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目資金中列入預(yù)算，予以優(yōu)先考慮。國家助學(xué)貸款應(yīng)考慮將職校技校學(xué)生覆蓋進(jìn)來，提供信貸支持。

必須看到，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，減員增效，下崗分流等一系列企業(yè)改制出臺，當(dāng)工人往往意味著收入低、社會地位低，甚至成了下崗失業(yè)的代名詞。

企業(yè)不愿在培訓(xùn)上花錢，使得技術(shù)工人匱乏的狀況更嚴(yán)重。據(jù)說廣州市企業(yè)的技術(shù)工人每人僅培訓(xùn)1.5次。有的企業(yè)獲取培訓(xùn)信息渠道不暢，有的自己無力量培訓(xùn)，還有的認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)。而生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，則大多實(shí)行輪班制，參加培訓(xùn)與工作時(shí)間存在沖突。這些都影響了工人在職培訓(xùn)的積極性。

再看被稱為“技工搖籃”的技校，它的困境是“技工荒”的寫照，也加劇形成“技工荒”。從數(shù)量上看，全國技校不斷減少，近七八年時(shí)間，已從4500所銳減到3500多所，現(xiàn)存技校招生也越來越難。這些都要盡快扭轉(zhuǎn)。

其次要徹底轉(zhuǎn)變觀念。社會上將本科以上學(xué)歷人員視為人才，其實(shí)，技術(shù)工人也是人才，高級技工、高級技師更是社會稀缺的人才。北京大學(xué)副校長海聞?wù)J為，我國高校以前偏重于高層次的教育，沒有把技術(shù)工人叫作人才。隨著中國已進(jìn)入工業(yè)化社會，人才的概念必須要更新，大學(xué)的責(zé)任不光是培養(yǎng)研究型人才、管理型人才，還要培養(yǎng)一大批能在新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功能的技術(shù)型人才。

最后要加大激勵力度。加大技術(shù)技能對薪酬的影響比重，根據(jù)技能的高低、實(shí)績的好差拉開分配的檔次，在薪酬、福利、晉升等方面向關(guān)鍵崗位傾斜，營造學(xué)技術(shù)“既光榮又實(shí)惠”的良好氛圍。

據(jù)了解，上海將通過幾年的努力，打造出一支擁有5萬名技師和5萬名高級工的“高級藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍。具體指標(biāo)是，“十五”期間力爭高級技師和技師達(dá)到技術(shù)工人的5%，兩年內(nèi)使高級工達(dá)到技術(shù)工人的10%，青年技師要占技師總?cè)藬?shù)的三分之一。同時(shí)，該市已制定宏偉的技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃，從政策和待遇上向一線技術(shù)工人傾斜，規(guī)定工資待遇要與技能水平相掛鉤：高級技工可享受大專生待遇，技師可享受工程師待遇，高級技師可享受高級工程師的待遇。